公园城市规划建设探析

于小舒 于小惠 王庆伟

摘 要：如今，城市建设面临着环境污染严重、生态系统退化等严峻问题，生态建设重要性日益凸显。随着城市发展进程日益加快，城市的生态化建设愈发得到重视。面对城市公共空间紧缺问题，县城开展公园城市建设需要做到人、城、境、业高度和谐统一。以浙江省宁波市象山县为例，利用象山县良好的自然条件，提出增园、连脉、勾环的方法与策略，对解决新时代县城如何开展公园城市建设这一问题进行探讨。

关键词：公园城市;公共空间;绿地

一、中国公园城市建设现状

2017年10月18日，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“坚持人与自然和谐共生……必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策。”“大花园建设”就是浙江践行“绿水青山就是金山银山”理念，加快打造“诗画浙江”鲜活样板的重要举措。2018年2月11日，“公园城市”的全新理念和城市发展新范式被提出，这是我国在实践层面首次提出“公园城市”这一城市建设目标。

如今，城市的公共空间缺失较为严重。周世宗营建汴京，尚且下诏说：“阊巷隘狭，多火烛之忧;每遇炎蒸，易生疫疾。”可见，城市建筑建设太过密集，缺少公共空间，容易导致一些灾害蔓延，难以控制。近几年来，我国大力推进开放公园建设。扬州为举办江苏省第19届运动会（2018年）和第10届园艺博览会（2018年），共建设有350个公园，其中，主城区共有大大小小的公园200多个，基本实现了城市居民十分钟步行就可以到达一个公园。在公园城市的规划建设上，扬州是中国公园城市的现实模样，已经基本实现了公园城市的整体布局。但中国公园城市规划建设远远不够，不止城市，县城也应开展公园城市建设，以使每一位居民都可以有休闲活动的良好空间。

二、公园城市的概念

最早体现公园城市核心思想的可以说是霍华德提出的田园城市。公园城市是将生命、生态、生产、生活四个方面相互融合，在田园城市、花园城市等基础上对城市绿化、生态、产业、生活、文脉等进行更好融合。公园城市是对田园城市、花园城市发展理念的更新，是近年来突出的一种新的城市形态。公园城市是基于城市公园的新概念，公园城市包括城市公园，把城市当作一个系统来看。衡量一个城市是否基本实现了公园城市的现实模样，要从城市公园与公园之间是否具备均等可达性、便捷到达性、体系性、连通性、惠普性等来看，这些是衡量公园城市建设情况的基本标准。

三、公园城市建设策略

——以浙江省宁波市象山县为例

（一）象山县概况

象山县位于长三角城市群核心区，海港交通贸易优势突出，地处宁波都市区的南翼，距离宁波市仅0.5小时车程，往北与上海都市圈仅3小时交通，南部临近温州都市圈，往西与杭州都市圈仅2小时交通。在宁波都市圈內，象山县北部临近舟山群岛新区（国家级）、中国（浙江）自由贸易试验区以及宁波“一带一路”建设综合试验区核心载体——梅山。并且，象山县有丰富的历史文化，如塔山文化、海洋文化、影视娱乐文化和各种民俗文化。

（二）象山县打造公园城市的必然性

浙江省在新时代发展中取得重大成就，在生态文明建设、城市社区建设方面成为先行示范者。2020年，习近平总书记对浙江省提出“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新要求。2020年6月，浙江省委十四届七次全体（扩大）会议在杭州举行，会议中提出要努力将浙江省建设成为展示人与自然和谐共生、生态文明高度发达的重要窗口。

象山县公园数量较少，且分布呈碎片化、孤立化状态，缺乏连接，主要分布在老城区及大目湾新区，其他区域分布较少。大于 10 公顷的全市性公园仅有殷夫公园、东谷湖健康主题公园。与居民生活息息相关的区域性公园普遍面积较小，无法满足居民需求，起不到区域性公园的作用。大部分公园主题不明确，有待继续完善，并且大部分公园缺乏地域文化特色。带状绿地的道路、滨河等绿色空间的大部分景观品质不高，不连续，且规模较小，没有形成完善的绿地系统。此外，田园景观与城市景观联系性不强也是一大问题。

（三）象山县公园城市打造方案

1.增园

增加多种尺度规模和类型的公园，增加城市公园、社区公园、口袋公园、立体花园、郊野公园，完善象山公园系统，对城市进行绿色全覆盖，做到市民出门见园，建设市民生活于公园中的城市。增园方式有：第一，提升改造现有公园;第二，遵循上位规划公园用地;第三，利用现有空地;第四，将现有的部分建筑用地拆除重新建设。

增加建设五大公园群，如图1所示，分别是古城公园群、广场公园群、中央公园群、蓝湾公园群、海堤公园群。

古城公园群：通过公园和绿地规划，激活现有古城文化，焕发古城新活力，打造象山城市之魂。第一，打造一个古城生态绿环，通过特色行道树种形成的古城环来表达对消失古城墙的记忆。第二，恢复一条历史文化主轴，恢复东城河和西城河，结合九曲溪打造城市之泉，利用南街两侧底层建筑打造文化商业街区，街区地块留出适当的绿化空间。第三，塑造一个绿色开放街区，在东街和西街一侧恢复一条玉带溪，打造两侧重要节点（蓬莱书院、蒙养书院、丹井等），对两侧建筑风貌进行统一提升，使古今元素碰撞。第四，建设四个城门主题社区公园——拱极门社区公园、宾阳门社区公园、莱薰门社区公园、迎恩门社区公园，将已经消失的城门元素融入公园中，延续历史文脉。

广场公园群：集聚象山主城区的商业商务办公等功能，建设一个公园式CBD，打造属于象山的城市之心。第一，人民广场东边空置地块可采用建筑融于公园的开发模式，使整个地块既能保留原有的规划功能，同时也作为一个大公园存在。第二，以人民广场为核心，用POD（以生态公园为导向）模式进行打造，实现“公园+商业商务”“公园+行政办公”“公园+文化娱乐”等空间形态。

中央公园群：通过田园大地景观的营造，激发乡村新活力，实现象山乡村振兴，打造象山城市之肺。第一，针对村落进行提升改造，遵循“一村一品”的原则，根据每个村庄不同特征打造不同的特色，其中重点针对两三个村落实行“桃花源计划”（以德国施雷勃田园为借鉴对象），打造针对性的产品类型，实现城市反哺乡村。第二，在村庄和田野边界处打造“村园系统”，优化改善村庄环境的同时为村民提供优质的休憩空间。第三，打造田园大地景观，保持田园基本的生产功能不变，农忙时可形成大地景观，农闲时可在田园中策划多种创意活动。

蓝湾公园群：围绕蓝湾进行滨水公园的打造，结合文化、产业打造独具象山特色的高品质滨水空间，让这里成为象山的城市之眼。第一，打造通往蓝湾的绿色系统，主要由绿廊和社区公园系统组成。第二，在蓝湾水面上打造独具特色的漂浮活力公园，由漂浮泡泡单元进行组合形成不同功能的漂浮系统。

海堤公园群：第一，在海堤上置入可移动活力街区，能够让人们尽情享受海洋风景，同时能够根据季节变化进行调节。第二，对现有海堤驳岸进行改造提升，打造潮汐花园，针对涨潮落潮变化做出适应性改变。

2.连脉

带状绿地建设——绿网织补，城园耦合。倡导绿色出行新生活，针对城市水系、绿脉、慢道系统断点较多，不够连续，且水系资源利用不足，带状绿地品质不高，慢道系统不够完善等问题，规划提出绿网织补策略，即通过连续与叠加手段对水系、绿脉、慢道进行整体统一规划设计，形成连续的、生态的主题绿道系统。同时，构建城市10分钟健身圈、城郊连道系统，以及郊野径或远足径等多样系统。倡导绿色简约出行，促进绿色低碳发展。

3.勾环

主题环绿道建设指引。主题定位：根据城市功能空间布局，結合城市规划内容，构建八大城市主题环线，串联城市重要节点空间，形成城市节点圈层，助力城市发展，满足市民生活及工作需求。八大城市主题环线由老城公园环线、CBD公园环线、中央公园环线、工厂生态环线、社区生活环线、共享田园环线、海湾花园环线、滨海小镇环线组成，形成八个不同特色的微循环体系。规划要求：形成连续的、立体的、多样的环线，让骑行与步行贯通，避免出现环线断点;对道路的主题性、可识别性加以明确，遵循生态低碳设计原则。

四、结语

建设公园城市的实践探索目前还处于初级阶段，本文以浙江省宁波市象山县为例探索打造公园城市的方法，基于象山县的自然条件，提出增园、连脉、勾环的方法与策略，以打造一个绿色全覆盖、市民出门可见园、生活于公园中的城市。

参考文献：

[1]谢正义.公园城市[M].南京：江苏人民出版社，2007.

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作者单位：

云南大学昌新国际艺术学院