后疫情下提升中小企业国际竞争力的数字贸易政策简析

温湖炜 罗丽琪

摘 要：疫情造成全球范围经济动荡，在经济全局下行之际、传统产业萎靡不振之时，数字经济异军突起成为新的经济增长点。产业数字化是时代浪潮、大势所趋，未来足以成为我国经济结构的重要组成部分。本文以培育数字化贸易的新模式为目标、以政策保障为抓手，研究我国中小企业国际竞争力的提升路径，为外贸转型升级和创新发展提供决策依据。

关键词：后疫情时代;中小企业;国际竞争力;数字贸易;企业转型

中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：2096-0298（2021）02（b）--03

1 后疫情影响下的企业背景

国内疫情形势逐渐好转，各级政府在做好疫情防控工作的同时，还须助推企业复工复产。中小企业抵抗突发灾害的能力较大企业来说更为脆弱，应是政策重点扶持对象。数字贸易既是中小企业应对疫情冲击的重要出路，还是长远发展的必然选择，更是政府助推中小企业复工复产的战略突破口。2018年11月1日，习近平总书记在民营经济工作座谈会上强调“要聚焦实业，增强创新能力和核心竞争力，形成更多具有全球竞争力的世界一流企业”。随着数字经济时代的到来，传统的贸易模式正逐渐发生转变，以跨境电商为代表的数字化贸易推动着中小企业成为新时代对外贸易的主体，如何提升中小企业国际竞争力成为我国外贸过程中一个紧迫的问题。

2 后疫情下企业转型升级的内在动力

党的十九大报告指出，要继续拓展对外贸易，培育贸易新模式，推进贸易强国建设。自从美国在20世纪80年代开始研究国际竞争力以来，国际竞争力的理论及其评价逐渐成为学术界追逐的热点。国内学者针对产业国际竞争力展开了大量研究并取得了丰硕成果。随着全球价值链分工模式兴起，要评价产业在国际竞争中所处的状况，必须厘清产业“真实”的进出口量和在全球生产分工体系中的实际作用，随后涌现了大量文献利用出口增加值（李玉峰和张志明，2015）、基于增加值修正的出口技术复杂或显性比较优势指数（刘琳和盛斌，2017;龚静和尹忠明，2018）、上游度或全球价值链地位（戴翔和李洲，2017;程大中等，2017;王燕飞，2018）等指标进行评价。这些文献表明，我国出口规模所表现出的强大竞争力可能存在偏差，实际上产业国际竞争力虽有所增强但依然与出口规模不匹配，出口规模具有强大竞争力的“幻象”背后隐藏着的是生产率水平并不具有国际竞争力（张禹和严兵，2016）。产业国际竞争力最终要落实到企业层面上来，缺乏一流国际企业支撑的出口竞争力是不可持续性的（温晓娟和马春光，2012）。在传统线下贸易模式下，中小企业主要通过全球价值链分工参与国际市场，但面临着锁定于低端环节、产业附加值价不高等诸多问题（世界贸易报告，2017）。数字化贸易作为贸易领域的新模式，大大降低了国际贸易的准入门槛，推动中小企业成为全球贸易的主体（马述忠等，2018）。跨境电商、外贸综合服务平台、跨境数字服务等新型贸易模式能够帮助中小企业拓宽进入国际市场的路径，为中小企业进入国际市场提供了广阔的空间和机遇（陈超凡和刘浩，2018）。数字化贸易还改变了中小企业依赖于全球价值链分工参与国际市场的模式，为中小企业产品创新和品牌创立提供便利的平台和宝贵的机遇，将有望重塑全球产业分工地位、促进产业迈向价值链的中高端，实现该目标的关键在于不断提升中小企业国际竞争力。

3 后疫情下企业转型升级的显著优势

在疫情防控背景下数字贸易助推中小企业复工复产拥有显著的优势：与传统行业对比，数字贸易有利于中小企业提高匹配效率，降低经营成本，解决中小企业的产品销售问题。疫情期间大量的消费转至线上，缓解了货源堆积问题、减轻了资金回流压力，这充分体现了数字贸易的优势与特色。我国重在关注数字化贸易监管、规则制定以及服务平台建设等方面，但在夯实中小企业参与经济全球化的新优势、提升国际竞争力等方面有待于进一步政策创新。例如，马来西亚政府与阿里巴巴集团合作，推出数字自由贸易区，将中小企业与潜在出口市场联系起来，推动跨境电商发展。新加坡政府宣布“中小微數字化”项目，以推动中小企业采用数字技术（世界贸易报告，2018）。相较于其他国家，我国在数字化贸易领域具有一定的先发优势，初步形成了较为完善的市场生态体系，出现了很多具有全球知名度的跨境电商平台，如阿里巴巴国际站、速买通等。相关领域的学者在数字化贸易监管、贸易规则制定以及贸易服务平台建设等方面展开了广泛讨论，政府也给予了许多政策支持（陈超凡和刘浩;李晓龙和王建;沈玉良等，2018）。与此同时，我国中小企业在国际化经营过程中仍然存在许多问题，没有从根本上改变依赖低成本竞争，缺乏核心竞争力。在政策措施中，我国在夯实中小企业参与经济全球化的新优势、提升国际竞争力等方面仍然缺乏足够的理论支撑和经验支持。

疫情加速倒逼中小企业采用数字贸易这一最有效的贸易形态稳定生产经营。在政府的政策支持下，中小企业将通过数字贸易在短期内实现复工复产，在长期内提升核心竞争力，从而在疫情过后推动开放型经济的高质量发展。同时伴随跨国数字贸易平台的不断完善和补充，中小企业还可对接国外市场。通过数字贸易拓宽营销渠道、改进经营模式、提升竞争实力，是国内中小企业发展成功的必经之路。

4 企业升级的政策指引

贸易作为经济活动中配置资源的关键环节，受第四次工业革命的影响，正经历“数字化”的深刻变革，以跨境电商为代表，我国数字化贸易展现出了旺盛的生命力（王晶，2016;马述忠等，2018）。但与数字化贸易蓬勃发展不相称的是，较少文献针对以下问题进行系统讨论：数字化贸易如何影响中小企业的国际化成长？如何培育中小企业数字化贸易的新模式？如何深化数字化贸易的政策创新促进中小企业国际竞争力提升？

4.1 后疫情期提升中小企业国际竞争力的数字化贸易政策梳理

（1）针对欧盟、WTO等组织和美、英、德、日等国家发布的数字化贸易政策文件，分析国际上支持中小企业数字化贸易的政策特征。（2）对标杭州综合试验区，梳理35个试点城市线上综合服务、线下产业园区“两平台”和金融服务、智能物流、电商诚信、统计监测、风险防控“六个体系”的政策内容，剖析我国支持中小企业数字化贸易的具体措施。

4.2 疫情下推動中小企业国际化成长的数字化贸易现状分析

（1）基于企业调查数据，分析外贸型中小企业参与国际竞争的现状、挑战与机遇。（2）选取促进跨境电商发展政策和“跨境电商综合试验区”政策，从“量”和“质”两个层面定量评估数字化贸易发展对中小企业国际竞争力的影响。（3）特别是疫情发生以来，人们的消费方式和工作方式发生了重大变化，客观上也推动企业数字化转型、创新的进程加快。我国统筹推进疫情防控和经济社会发展，保障外贸产业链、供应链畅通运转，稳定国际市场份额，取得了一定成效。

4.3 影响中小企业国际竞争力的数字化贸易机制分析

（1）利用贸易成本分解技术将双边显性贸易成本进行分解，设定模式剖析数字化贸易对我国贸易成本及其组成的影响。

（2）基于贸易成本的根本改变，分析比较优势来源、全球价值链分工地位以及市场开放竞争等作用渠道的影响。

4.4 提升中小企业国际竞争力的数字化贸易路径选择

（1）疫情倒逼构建政府—平台—中小企业的合作框架，阐述“自上而下”和“自下而上”相结合的双向动态监管模式，完善中小企业数字化贸易的生态体系。（2）探讨外贸型中小企业融入服务平台、培育数字资源优势以及迈向价值链高端环节等梯度升级路径。（3）从产品与服务创新视角，剖析中小企业在国际化经营过程中在线贸易产品的价值实现过程与品牌培育路径。（4）从长远发展角度，要进一步稳住外贸基本盘，既要把握疫情对外贸的短期影响，更要着眼于长远的未来，把握国际贸易发展的新动向，找到更好发展对外贸易的着力点。

4.5 提升中小企业国际竞争力的数字化贸易政策保障

（1）着手构建中小企业数字化贸易创新的政策库与案例库，探索中小企业数字化贸易创新模式和经验推广。（2）从协调监管政策、行政审批制度、产业扶持政策、公共数字服务政策以及人才支撑政策等方面出发，落实主体培育、模式创新、品牌打造、产业链构建等提升中小企业国际竞争力的实际问题。（3）美欧等发达国家遭遇疫情冲击，这也使我国企业将目光更多投向开拓“一带一路”沿线以及周边国家市场。在此背景下，应以“一带一路”建设为重点，推出相关促进政策，更好释放“一带一路”经贸合作的巨大潜力，形成我国外贸发展的新动力。

5 结语

为促进中小企业在疫情冲击下的运行稳定与企业影响力的提升，需要我们尝试构建一个外贸型中小企业以数字化贸易方式国际化成长的理论分析框架，科学阐述数字化贸易对于中小企业国际竞争力的影响机制，拓展数字化贸易理论的研究外延。改进和创新外贸型中小企业以数字化贸易方式的成长路径，夯实中小企业参与经济全球化的新优势，构建服务中小企业的数字化贸易政策体系，保障外贸型中小企业成功实现转型升级发展。

参考文献

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A Brief Analysis of Digital Trade Policies to Enhance the International Competitiveness of SMEs in the Post-Epidemic Period

School of Economics and Management， Nanchang University  LUO Liqi  WEN Huwei

Abstract： The 2019 novel coronavirus has caused economic turmoil on a global scale. At the time of the overall economic downturn and the decline of traditional industries， the digital economy has emerged as a new economic growth point. Industrial digitization is the tide of the times and the general trend， and it will be enough to become an important part of my country's economic structure in the future. With the goal of cultivating a new model of digital trade and policy guarantee as to the starting point， this article studies the ways to improve the international competitiveness of my country's small and medium-sized enterprises， and provides a basis for decision-making for the transformation and upgrading of foreign trade and innovative development.

Keywords： post-epidemic era; small and medium-sized enterprises; international competitiveness; digital trade; enterprise transformation