赤峰市森林火灾分析与对策

卢苓苓 王志玲 李向辉

1.内蒙古赤峰市防灾救灾中心 2.内蒙古赤峰市马鞍山林场

赤峰市位于内蒙古自治区东南部，蒙、冀、辽三省区交会处，东南与辽宁省朝阳市接壤，西南与河北省承德市毗邻，东部与内蒙古通辽市相连，西北与内蒙古锡林郭勒盟交界。全市总面积900 万公顷，辖3 个区7 个旗2 个县，总人口460 万人。全市三面环山，浑善达克和科尔沁两大沙地横贯东西。全市属温带干旱大陆性气候，年降水量400 毫米左右，年蒸发量1750～2000 毫米，十年九旱，多风沙。受地形、气候等因素的影响，赤峰市植被类型复杂多样，生态环境十分脆弱。近年来，全市依托京津风沙源治理和退耕还林等国家重点工程，林业建设进入了快速发展时期，林地面积达到302 万公顷，森林覆盖率35.7%，是京津、辽沈地区重要的生态屏障。森林草原火灾是赤峰市主要的自然灾害，根据《内蒙古自治区森林防火“十三五”规划（2016—2020年）》，赤峰市克什克腾旗、阿鲁科尔沁旗和宁城县3 个地区被列为森林火灾高危区，喀喇沁旗、翁牛特旗、红山区、松山区、元宝山区、林西县、巴林左旗、敖汉旗和巴林右旗9 个地区被列为森林火灾高风险区。1949—2019年，全市共发生森林草原火灾580 起，年均8 起；受害森林面积171320.6公顷，年均2447.4 公顷。

为吸取教训，有效预防和遏制森林火灾的发生，现对2014—2019年近6年来赤峰市森林火灾发生趋势、特点规律进行统计分析，为预防森林火灾提供参考。

一、森林火灾发生情况

2014—2019年，赤峰市共发生森林火灾74 起，受害森林面积824.3 公顷，没有发生重大、特别重大森林火灾（表1）。

表1 分年度森林火灾起数和受害森林面积

1.森林火灾发生月份集中

2014—2019年，赤峰市森林火灾全部发生在上半年，2月份发生火灾3 起，所占比重为4.1%；3月份发生火灾10 起，所占比重为13.5%；4月份发生火灾55 起，所占比重为74.3%；5月份发生火灾5 起，所占比重为6.8%；6月份发生火灾1 起，所占比重为1.3%。可见，4月份是赤峰市森林火灾多发月份（表2）。

表2 分月份森林火灾起数及所占比重

2.森林火灾主要发生区域集中

森林火灾主要发生在赤峰市南部旗县（区），南部6 个旗县（区）发生的火灾总数所占比重为74.3%，北部6 个旗县（区）发生的火灾总数所占比重仅为25.9%。

森林火灾高发旗县（区）敖汉旗14 起，所占比重为18.9%；宁城县发生13 起，所占比重为17.6%；喀喇沁旗发生12 起，所占比重为16.2%；3个旗县（区）发生的森林火灾占总数的52.7%（表3）。

表3 各旗县（区）森林火灾起数及所占比重

3.森林火灾发生原因

一是上坟烧纸，共发生54 起，所占比重为73.0%；二是农事用火，所占比重为9.5%；三是野外吸烟，所占比重为6.8%。可见，上坟烧纸是赤峰市森林火灾发生的主要原因（表4）。

表4 不同原因引发森林火灾起数及所占比重

二、引发森林火灾原因分析

1.森林火灾发生与当地生产生活习惯有关

清明节期间，百姓有上坟烧纸的习俗，此时如遇大风天气，燃烧的纸张极易被风吹散，引燃坟头附近的草木，从而引发森林火灾。上坟烧纸已经成为引发森林火灾的最大原因。

2.森林火灾发生与人口密集度有关

全市总面积900 万公顷，人口约460 万，南部6个旗县（区）总面积约占全市总面积的25%，人口占全市的62%，全市90%以上森林火灾由人为因素引发，南部旗县（区）人口密集程度高，人员活动频繁，人口密度与火灾概率之间存在不同程度的渐近幂律分布规律，所以南部旗县（区）成为全市森林火灾发生主要区域。

3.森林火灾发生与当地气候有关

火险天气是森林燃烧的三要素之一，温度越高，风力越大，降水量越少，发生森林火灾的概率越大。历年来，赤峰市4月份降水量偏少，高温、干旱、大风等极端天气多，极易引发森林火灾，全市74.3%的森林火灾发生在4月份，4月份已经成为全市发生森林火灾起数最多的月份。

4.森林火灾发生与林牧区生产生活有关

春季，农牧民在播种前有烧荒的习惯，这些农事活动极易引发森林火灾，农事用火已经成为赤峰市森林火灾发生的第二大原因。

5.森林火灾发生与森林经营密切相关

近年来，全市依托京津风沙源治理、退耕还林、三北防护林等国家重点生态建设工程，林地面积已达到302 万公顷，森林覆盖率35.7%，是京津、辽沈地区重要的生态屏障。特别是实施了退耕还林、封山禁牧等护林政策后，林下可燃物储量大，易引发森林火灾。

三、森林防火对策

1.压实防火责任

严格落实各级人民政府行政首长负责制，并将森林防火工作纳入各级政府年度目标考核。

2.加大宣传力度

充分利用广播、电视、报纸、手机短信、互联网等宣传媒介，大力宣传森林防火法律法规、政策措施和安全避险常识，真正做到防火工作家喻户晓，人尽皆知。

3.严格火源管控

野外火源管理是森林防火工作的重中之重，把森林火灾隐患排查贯穿整个防火期，开展火灾隐患排查专项行动，做到隐患早发现、早排查、早整改。

4.加强队伍建设

继续增加防扑火资金投入，健全完善扑火专业队伍，加强防灭火知识与技能的培训演练，配齐灭火装备、防护装备、运输工具和扑火物资等。