“互联网+”视域下非公党建创新路径探索

吕宏

摘 要：非公企业在社会主义市场经济飞速发展的大环境下不断壮大，对我国经济发展起着不可替代的作用。为了进一步促进非公企业的健康发展，中国共产党在非公企业内开展党建工作，即在非公有制经济领域里建立中国共产党的组织，开展党的工作，属于中国共产党的基层党建工作范畴。经过多年的探索和努力，我国非公企业党建工作取得明显成效。但是由于非公企业党建在党的建设中扮演新兴事物的角色，仍然存在许多不容忽视的问题，我们党在非公企业的管理和引导方面存在一些不足。在全面从严治党的形势背景下，大力加强对非公企业党组织的治理刻不容缓，而应运而生的创新性“互联网+”为其提供了科学的治理之道。

关键词：非公企业党建;困境;创新路径;“互联网+”

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.09.072

随着非公有制企业从业人员的增加和涉及领域的不断扩大，非公有制经济逐步发展成为我国社会主义市场经济的重要力量，对推动我国经济结构的调整有着重要作用。習近平总书记指出：“非公有制企业的数量与作用决定了非公企业党建工作只能越来越重要，必须加大力度将其切实抓好。”只有落实抓好非公企业党建工作，才能更好的引导非公企业健康发展，加强党同非公有制企业广大职工群众的联系，巩固在新形势下党执政的群众基础。

1 非公企业“互联网+党建”的缘起与实践价值

1.1 “互联网+党建”的缘起

伴随着我国科技水平的快速发展和新时代信息的交流共享，互联网延伸到人们生活的各个领域，以互联网为基础的现代信息技术成为社会进步发展的“催化剂”。互联网的发展为非公企业党建提供了崭新的机遇，党组织如何顺势而为利用网络技术创新党建的形式，从而使得非公有制企业更稳定、健康的发展成为亟须解决的问题。党的十八大以来，习近平总书记在多个场合强调网络强国建设的重要性，党的十九大明确指出要不断加强和完善互联网的建设与管理，推动大数据的应用发展，“互联网+”逐渐成为党建宣传的信息平台，为党建赋予了新的内涵和特征。为此，非公企业党建要在原有建设成果的基础上，深化在互联网领域的实践，不断提高党建的科学化水平。近年来，在非公企业党建陷入效益不明困境的背景下，部分非公企业展开“互联网+党建”的探索实践，对于创新党建模式，激发党员党建热情和促进非公企业蓬勃发展的成效逐渐显现。党的十九大以来，习近平新时代中国特色社会主义思想赋予了党建新的理论渊源，要求在全面从严治党的形势下充分结合利用“互联网+”的优势，把党建创新工作在党组织中落实到位，具体到每一个党员。“互联网+”俨然已经成为时代的呼声，非公企业基层党建组织在面对社会的发展和变革时意识到“互联网+”对党建工作的重要性，积极采取措施，开始运用“互联网+”的优势，把网络技术与党建工作结合起来，解决非公企业党建面临的困境，促进非公企业党建科学化的发展，取得了较为丰富的经验和成果，一定程度上实现了“互联网+”与非公企业党建的跨界融合，也引起了社会的探讨和关注。非公有制企业中的“互联网+党建”模式由此应运而生。

1.2 非公企业“互联网+党建”的实践发展与积极效应

“互联网+”时代，促进了党建的“改革开放”。近年来，我国非公有制企业在党中央的支持下如雨后春笋般发展起来，企业在追求经济效益的同时，把党建工作放在企业发展的重中之重。为了呼应党的十九大报告中关于中国特色社会主义进入新时代的判断以及实现重大理论的创新，诸多非公企业纷纷实行“互联网+党建”的创新模式，在发展过程中积极响应党的号召，坚持不懈的稳抓党建工作，不断在理论和形式上进行创新，取得了良好的实践效果。实践证明，非公企业党建工作开展较好的地区均能做到非公企业党组织和非公企业共建共行“三同”，即：目标的同向、工作的同力、发展的同步。

1.2.1 党建方式创新增强企业党建的战斗力

在党建方式创新方面，正邦集团设立了网上党校，为集团党建工作架起了桥梁，把宣传阵地覆盖到了企业最基层;在位于其他省份的分公司纷纷建立网上党组织，解决了企业数量多、分布分散、企业党员人数多、难以集中进行党务培训的问题，实现了集团和属地双重管理模式带领各个地区子公司科学化发展的创新。苏宁控股集团为了进一步加强基层党组织的建设，落实集团党组织的双覆盖，集团党委积极将创新精神注入党建工作中，打造O2O特色党建，并借助互联网技术充分发挥企业O2O的技术优势，使得苏宁的网络技术同党校的师资力量有效结合、单向的传输式教育同党员间的双向互动有效结合、线上交流同线下培训有效结合，形成了独具特色的线上线下融合的“智慧党务”，打造了中国O2O党建的亮点，切实解决了党员学习碎片化和交流封闭化的问题。党建方式的创新充分发挥了党组织在企业中的战斗堡垒作用。

1.2.2 党建平台建设增强企业党建的凝聚力

在党建平台建设方面，正邦集团党委相继开通了党建网站、微博、公众号，为员工提供了接收企业发展动态和重要消息的平台，使得企业员工可以随时随地上网了解集团党建发展要闻和最新时事热点;建立党建QQ群和微信群，拉近了企业员工彼此的距离，使他们能够及时接收和反映问题，有助于企业党建科学化和决策透明化。苏宁集团党委大力借助互联网的资源和技术优势，在提高管理和服务水平的同时，不断进行党建工作的探索：2012年自主研发上市能够网上收缴党费的“易付宝”支付工具;2016年7月初建立了苏宁党务平台网站，科学管理党员的信息，既能合理的“管人”，又能科学的“管事”;2016年7月中旬建立了实时对外发布党务信息的苏宁党建微信公众号;2017年10月，苏宁控股集团以苏宁青创园为依托，创立了以非公企业为主导的统战平台“青柠盟社区”，独创了线上云平台、线下源阵地的双线运作模式，建立了开放互融的生活圈、朋友圈、成长圈、议事圈、爱心圈;2018年6月份成立了苏宁网商党委，使得网商党员不仅可以享受到线上提供的思想政治教育及组织生活服务，还能够借助党建平台发挥先锋模范作用。党建平台的建设发挥了党组织在职工和群众中的政治核心作用、在企业发展规划中的政治引领作用，增强了企业党建的凝聚力。

1.2.3 党建队伍延伸增强企业党建的号召力

在党建队伍延伸方面，正邦集团专门设立了“外来党员阳光驿站”，使外来党员切身感受到组织的温暖。苏宁党委开展了专门针对优秀党外人士的发展培训班，推荐了50余名优秀党外人士当选人大代表和政协委员。把党建工作延伸到党外，坚定了员工的信念，激发了党员的热情，将党内外的力量有效团结在一起，达到了落地生金的效果。党员队伍的延伸实现了企业自身发展与社会担当、员工发展的齐头并进，使得企业的经济发展也更上一层楼，企业整体呈现“产业争红、政治飘红”的欣欣向荣之景。

上述实践表明，作为非公有制企业党建的创新形式，“互联网+党建”都突破了传统的思维模式、管理模式、服务模式。以网络平台为依托，利用党建项目和党建活动，重塑党组织在非公企业中的政治核心作用和战斗堡垒作用，进行党员的教育管理和监督。“互联网+党建”在非公企业的实践有效实现了党建工作和企业发展的融合，有效化解了非公企业党建管理的难题，维护了非公企业党组织的秩序和稳定，提升了非公企业党建过程中的管理能力和水平，从而解决了党建工作虚化的现象;有效激发了非公企业党组织的党建活力，重新激活了党组织的职能机制，实现了党建从分散到统一、从单一到多维的转变，探索了非公企业党建工作走向规范化和科学化的有效模式。

2 非公企业“互联网+党建”有效运转的内在逻辑

2.1 多样化的效益关联提升“互联网+党建”的参与度

党政工作追求党的先进性建设，在党建工作上与时俱进保持先进的思想观念，加强非公企业党员的先进性教育实践，可以有效提高企业内基层党组织的素质和业务水平，制定具有前瞻性的政策方针和路线。在“互联网+”的潮流之下，非公企业党组织充分的利用论坛、微博、微信等传媒工具，使得企业内党员能够根据自己的需要通过媒介平台发布和接收信息，为非公企业内开展各项工作发挥引导作用。非公企业通过“互联网+党建”创新，提高了企业内党政服务的工作效率，有效解决了企业内不断出现的新问题和新情况，努力团结各个地区各个层级的非公企业党员，把群众的利益和需求放在首位，及时把信息反馈到相应部门，为党在非公企业内的执政能力打下了坚实基础，在企业内营造了良好的政治环境。

2.2 较强的理念同质性浓缩“互联网+党建”的共识度

党建创新意味着要促进党建的科学化发展，而党建科学化的理念同“互联网+”相契合，以云平台、大数据为代表的“互联网+”技术，将更多的创新资源投入到非公企业党建中，对于解决企业基层党建工作困境作用重大。党的建设要充分借鉴“互联网+”的有利平台与大数据支撑，同时也要积极启用新技术、新方法，以创新的视角积极拓展党建的网络系统数据平台以及客户端等的开发与管理。许多地方的非公企业“互联网+党建”模式就是在创新意识的导向下开展的。非公企业中的党组织领导干部以及党务工作者普遍都有着较强的创新意识，他们坚持马克思主义信仰，把马克思主义最新理论成果同时代发展规律结合起来，响应党和国家網络强国的号召，立足于我国非公企业的实践发展情况，积极学习和掌握“互联网+党建”模式下的工作程序，创新了党建工作方式，通过有序高效的组织运转巧妙的把固有党建模式同新型党建模式衔接起来，形式上不断推陈出新，使得非公企业“互联网+党建”模式遍地开花。

2.3 较浓的互动意涵增强“互联网+党建”的有效度

相比非公企业党建的传统媒介，“互联网+党建”模式体现了前所未有的互动性。党组织的管理具有很大的灵活性，企业内党员的交流、讨论、参与等活动不再受空间和时间的限制，党务人员可以自行通过媒介途径进行交流学习。与此同时，普通员工通过实时参与企业党建工作，对党务工作人员的作风进行评论与监督，并把特殊情况及时反馈到相关部门，有利于非公企业内的党风廉政建设。从根本而言，以基层党组织或党支部为载体的非公企业党建之所以能够运行有效，在于其内在所具有的特质赋予了党建相关人员更大的自主权，有效的调动了他们的主动性和积极性，使他们充分的参与到党建工作中来，通过互动交流来发现和解决问题，从而使得非公企业党建工作能够有效运行，在企业内形成良好的政治风气和政治面貌。

3 当前非公企业“互联网+党建”的运行困境

3.1 基层党建资源整合性不足

近年来各地非公企业党组织设立了各自的党建网站，在这些形形色色的党建平台中，具有代表性并且能够产生影响力的网站数量不多，究其原因，非公企业内的党建网站资源整合性不足，致使无法充分发挥党建网站的作用和影响。一方面是缺乏合理的规划，多数非公企业党建网站形式和设计如出一辙，创新不足;或繁琐或简洁设计的主页参差不齐，主题不明;部分网站缺乏互动的平台，难以调动人们参与的积极性。另一方面，非公企业的党建网站缺乏统一的标准和规划，致使在实践操作中难以共享信息资源和进行数据交流，没有真正挖掘网络平台的功能。且不同非公企业之间的发展程度和盈利水平存在差距，党建的发展水平也参差不齐，规模较大盈利较多的非公企业“互联网+党建”的开展效果较为显著。而规模小盈利少的非公企业“互联网+党建”模式还处于起步阶段，党建工作的网络化和信息化进程缓慢，在传统党建模式的影响下没有充分利用“互联网+”，使得传统党建和“互联网+”无法融合到位。因此，整合党建资源，实现资源共享，不断提高非公企业党建工作效率的问题刻不容缓。

3.2 理论宣传不到位

一是落后的宣传方式存在安全漏洞。一些非公企业的党建宣传阵地缺乏科学技术的支撑，网络后台的程序设计较为简单。缺乏网络的监管和防护，非公企业的党建信息处于极易被盗取的状态。一些党建网站虽然已经处于运营状态，但是宣传推广意识不强，导致党建理论不能进入大众的视野。二是缺乏网络宣传和纸质刊物的同步，当前，党建理论的电子版刊物相对纸质版较少，但是纸质版的成本相对电子版要高，人们的购买欲低，导致党建理论宣传不到位。三是缺乏一支技术性强的党建建设队伍，一些非公企业的党建工作人员年龄较大，虽然有着深厚的理论功底，但是无法娴熟的运用互联网技术进行党建舆论宣传，而一些年轻的党务工作人员虽然能够熟练地进行网络技术操作，却缺少扎实的党务工作经验，所以非公企业培训理论基础扎实和网络操作技术娴熟的党务工作者成为当务之急。

3.3 保障措施存在缺位

当前非公企业“互联网+党建”需要进行进一步的体系规范和完善问题。一方面是缺乏科学的民主管理机制，在普及和便捷的网络参与模式下，党员群众有更大的热情参与政治生活，但是落实到具体的实践中，领导的“管辖范围”比较宽泛，很大程度上对党员群众的行为造成了一定的约束，对他们广泛的参与企业党建产生了不利影响。二是缺乏合理和科学的法律法规。“互联网+”背景下的非公企业党建相关的法律缺少统一的标准，甚至有一些标准和依法治国的方略背道而驰，党务工作者执行党建任务过程中时常面临无法可依的局面。三是党建经费投入过少。我国经济效益较低的非公企业在运行“互联网+党建”模式的过程中常面临资金不足的困境，很大程度上影响了党建的效果。

4 非公企业“互联网+党建”运行困境的化解路径

4.1 整合非公企业“互联网+党建”资源

首先，推进信息交换平台的建设。许多非公企业组织都建立了自己的党建网站，但是作为发送信息的窗口却是比较分散，不利于综合管理党务工作，有必要将不同部门的信息和服务进行集中整合，不断完善党建平台，创新工作的模式、方法和手段，归类整合相关的业务流程。其次，要整合企业内的信息资源，解决信息的封闭和垄断问题，建立相应的资源数据库，不断维护和更新信息资源并对其进行分析，以达到资源的整合与共享。最后，要在党建工作中明确不同部门的管理责任，实现资源互通和共享。要坚持服务为本，实现党建的绩效，简化办事的程序，提高工作效率。与企业内党员群众保持密切联系，建立互动性的平台，择优选择担任联络员的党员帮助流动性强的党员参与党内事务，落实流动党员的职责和任务。

4.2 加强和规范党建网络平台的建设和管理

在保障党建安全性方面，非公企业党组织应强化对网络安全的重视意识，加大对党建工作的资金投入，建立安全保障措施，加强对党建的监督和管理，有效抵御非法信息的入侵。充分利用大数据对党建工作的建设作用，不断进行网络技术的研发，以建立一个安全性高的党建平台，提高对企业党建信息数据的保密性。在党建科学化方面，要运用“互联网+”建立大数据库，使得企业党组织内的成员可以通过网络会议进行交流互动，不仅节省了时间，也消除了距离差异，进一步促进了党务工作的智能化和高效化。建立智能和便捷的党务工作平台，进行党费的查询和收缴，党建组织者也可以更为便捷的进行活动组织，并且通过对活动的开展、进行、参与效果的评估，进一步了解党员的切实需要，更好地提高党务工作的效率。

4.3 建立“互联网+党建”的网络监督平台

非公企业利用好互联网的网络监督功能，有利于净化企业内的政治生态，推进企业反腐倡廉工作的开展。企业内的党员借助互联网党建平台对党员干部的行为进行有效的监督，党组织也可以实时监控企业内党务工作的运行状况，保障党建工作的顺利进行。在微信、微博、网站等途径公开企业党组织的承诺和企业党建情况，以督促党务人员把党建任务落到实处，也便于公众实时跟进企业党建进程。在网上增加民主评议模块，让群众通过网络平台对非公企业的“互联网+党建”模式进行评议和提出意见，企业的基层党组织能够就此发现自己的问题和不足，并及时加以整改，上级也可以根据网络评议结果对企业党建的绩效进行参考和考核，不断构成科学化的网络考评体系。

5 结语

非公企业党建工作同“互联网+”的有效融合，为企业内基层党组织的功能定位、组织方式以及工作形式等层面的探索起到了技术支撑作用，为企业内开展党员学习教育活动、丰富党组织生活、加强干部管理等工作提供了信息化平台，从此，低效传统的党务工作向着高效智慧的方向转变，对非公企业党建工作的顺利开展起到了强化作用。

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