积极融入“一带一路”倡议构建大连开放新格局

金花

摘 要：随着“一带一路”倡议的深入，大连作为东北亚地理中心的区位优势不断凸显。近年来，大连积极加强与“一带一路”沿线各国港口、铁路、内陆港站的交流合作，开通了“辽满欧”“辽蒙欧”“辽新欧”等多条跨境班列。不仅是在交通运输上，大连在自由贸易试验区的建设、跨境电子商务试验区的发展上都有着不同程度的成就。但是在构建大连开放新格局的过程中也同样遇到了诸多的问题，本文将从“一带一路”倡议下大连对外开放的现状出发，探寻“一带一路”倡议下大连对外开放新格局的构建之路。

关键词：“一带一路”;新格局;对外开放;大连

中图分类号：F74 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.07.016

“一带一路”倡议提出后，大连作为东北亚国际的航运、物流以及区域性金融的领头者，东北亚地区在东北的战略高地逐渐在大连得到落实。2015年初，我国就“一带一路”倡议作出了一定的补充和完善，在《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中很明显的指出，在上述政策落实的背景下应加强对大连等十五个沿海城市港口建设。借此契机，大连凭借着其独特的地理位置成了东北唯一纳入新行动要求的港口城市。大连位于东北亚中心区域的大连共成了东北地区与“一带一路”交汇融合的重要连接点，在融入“一带一路”建设的过程中，其得天独厚的区位优势为大连的经贸发展提供了极大的便利、同时也为大连带来了无数的发展契机。

1 “一带一路”倡议下大连对外开放格局

“一带一路”倡议被正式提出是在2013年，至今已经七年了，大连的对外开放程度有着飞快地发展，在东北地区大连是其重要经济开放窗口。2017年大连先后被批准设立大连自由贸易试验区和大连跨境电子商务试验区。大连自由贸易试验区是我国唯一的集口岸、物流、加工和展示四个功能为一体的试验区，这项决定是推动大连对外开放的重要举措。从数据上来看，大连市进出口贸易额从2008年的639.6亿元进出口总值发展至2018年的4701.4亿元，十年的时间里进出口贸易总额完成了六倍之多的增长。自“一带一路”倡议提出后，大连进出口贸易份额的提升也更加明显，从2013年后至今，大连市进出口贸易份额完成了150%的增长。“一带一路”所带来的重大机遇是大连对外开放能够发展这么快的根本原因。

2015年大连重工起重集团成功与“一带一路”沿线国家——印度的企业签订了4300万美元的风电机械产品供货合同，这一合同金额创造了国内风电机械产品出口供货之最，与此同时大连的众多高新技术企业也纷纷加入到出口创汇的过程中来，软件开发、流程外包成了大连高新技术产品出口的主要形式，据大连市统计局的统计数据显示，截至2018年12月末，大连市有进出口业务实绩的企业共计462家，同比上一年增长了57家，业务涉及“一带一路”倡议沿线国家的企业约占60%以上，大连借助着“一带一路”倡议的东风，对外开放格局渐显壮大，以大连目前的进出口资源来看，大连的进出口规模仍然有很大的提升空间。

“一带一路”无论从什么方向看都为大连带来了很大的机遇。从大连海关公布的数据资料来看，大连在2018年的出口市场已经扩展至了全球的198个国家和地区，其中增长速度明显的就是“一带一路”沿线国家。从辽宁省整体来看，2018年辽宁省出口“一带一路”东北亚2国的增幅为11.7%，出口“一带一路”中亚5国的增幅为151.7%，出口“一带一路”南亚7国的增幅为5.0%，出口“一带一路”中东欧19国的增幅为12.2%，出口“一带一路”西亚北非20国的增长幅度为0.63%。大连是辽宁的窗口，上述这些增长也是对大连对外开放的肯定，体现增长的不单单是出口方面，“一带一路”沿线的国家大连对于它们的投资进程也是很快。中方协议投资额47.1亿元，同比增长64%。在经济贸易合作的领域上，境外经贸合作区建设正在大连顺利的进行中。2018年7月大连打造了首个境外经贸合作区——吉布提自贸区，已经高达五十多家企业表示愿意签订入园协议。另外，大连在与“一带一路”沿线国家提升经贸合作深度的同时也对辽宁沿海经济带“16+1”经贸合作示范区建设进行积极的推动，为了发挥自身在中东欧地区项目的优势，大连对已有项目（捷克大橡塑项目、波兰达伦特项目）主要是针对捷克等地区的自贸区以及其他中东欧企业在园区的推广工作。在“一带一路”倡议的大环境下，大连与“一带一路”沿线国家更好地加深經济合作对于大连市的对外经济发展有很好地促进效果。

2 “一带一路”倡议下大连对外开放面临的新形势

2.1 对重点发展产业的扶持力度不足

大连本土的进出口贸易企业发展在大连构建对外开放新格局的过程之中起到了主导性的地位，但是目前针对大连的发展现状而言，却存在着对重点发展产业扶持力度不足的问题。主要是对企业的资金融入方面支持的力度不够大，大连目前重点发展的制造业和高新技术产业是主要针对点，制造业生产体量巨大，其日常经营过程中的原材料购买、生产加工设备的更新等活动都需要大量的资金来维系，而高新技术企业作为相对风险较高、前期投资较大的企业在日常运转中也需要庞大的资金链来支撑，两类产业对于资金的巨大需求使得企业不得不选择融资的方式来获取资金。但是大连目前的银行机构的对于这类两类企业的贷款门槛极高，重点发展产业普遍的融资难问题导致企业在进出口等贸易活动中资金周转困难，这就大大的限制了大连在“一带一路”的大背景下建设对外开放新格局。

2.2 东三省经济衰退的劣势经济环境

东三省经济衰退已经成了不争的事实，这一劣势经济环境为大连构建对外开放新格局也同样带来了影响。由于整体经济水平的落后，大连的部分出口贸易产业的经营发展极其缓慢，其原因：一方面在于劣势经济环境所衍生的获取投资难，大连在21世纪初期经历了一轮外商投资进入的高峰，然而随着东北地区经济的萧条，大连引进的外商投资数量正在逐年减少，虽然受“一带一路”的影响下外资有了很大的增长，但是这些还是不够作为支撑大连对外经济建设的动力。另一方面在于本土企业“走出去”难，本土企业的对外贸易发展是建立在国内市场稳定的前提之上的，大连很多中小企业目前在国内市场的开拓上就已经十分困难，其在国际市场上更无竞争力可言。东三省经济衰退所衍生的一系列负面问题，为大连在“一带一路”倡议背景下的对外开放新格局构建带来了极大的阻碍。

2.3 缺乏对“一带一路”沿线国家的市场开拓

当前大连主要的出口城市仍以亚洲地区为主，由于大连特殊的地理位置，其与日韩两国隔海相望，便利的海路运输交通使得日韩两国渐渐成为大连的重点出口市场。“一带一路”的提出为我国对其沿线国家的出口活动提供了极大的便利，目前大连的主要出口市场还仍然围绕着原有的日本板块，从这里就可以看出，在“一带一路”的大背景下，对于“一带一路”沿线国家支持的力度还是有很大的不足，就目前大连的重点发展产业而言，东盟国家、南亚国家都是制造业和软件产品的新兴国际市场，大连现在要做的是出口方向不能仅局限于日韩两国，应该多向“一带一路”沿途的各个国家发展。

3 融入“一带一路”积极构建开放新格局措施

3.1 加大对重点产业的扶持力度

从前文所讲中可以看出，很多产业的重点发展将为大连构建对外开放新格局提供源源不断的动力，因为上述理由大连需要加大力度在扶植企业上。首先需要以大连市政府为主导，辅助以制造业、高新技术产业为主的重点产业的升级改造，现在对国际市场的了解可以看出，找出重点产业在这样的背景下发展方针是什么，例如针对制造业企业，大连市政府部门应当引导其逐渐脱离国外的核心技术以提升自身的国际竞争力，对企业内部进行优化整合。因此，大连市政府及金融相关部门也应当加大对重点产业融资难问题的重视程度，在风险可控的范围内降低对重点产业的贷款要求，或者可以通过出台相关的税收优惠方案、完善出口退税政策等方式来降低企业的资金压力，进而到达扶持重点产业发展的目的。

3.2 积极应对经济衰退大环境

3.2.1 积极推进海外产业园建设

面对当前东三省整体的经济衰退困境，本土企业需要大连的鼓励“走出去”还需要积极推进海外产业园的建设，目前大连自贸试验区已经初具规模，并且在2018年7月建成并全面运行了首个境外经贸合作区——吉布提自贸区，但是就目前大连各类资源的发展来看，就单单是这样的发展肯定是不够的。具体而言，大连首先需要建将园区建设与政府政策相结合，通过两端的对接找出重点产业园合作项目与合作国家。随后便需要构建以园区开发商、运营商为主导的对接“一带一路”倡议的设施联通。最后才是将园区与金融机构、服务机构等配套设施相融合，这样是为了更好的促进“一带一路”资金得以很好地融通。海外产业园的建设不仅能够为驻在国带来就业、税收以及科技发展方面的积极作用，同时也能够极大的在海外宣传大连企业、塑造具有大连特色的出口企业品牌形象。

3.2.2 建立商品贸易综合服务平台

自“一带一路”倡议提出至今，大连各行业的出口贸易企业都在不断的为构建全新对外开放格局所努力，但是在发展的过程中却整体体现出产业化程度不足、各领域间互不相同互不相容的各自为营的发展状态，这将会直接影响到大连品牌在国际上的影响力与竞争力，同时也不利于大连企业的“走出去”战略发展。对此，大连需要积极整合各类对外经贸资源，着手建立商品贸易综合服务平台，将“一带一路”倡议下最新进展与相关政策、国际出口贸易最新政策、大连本土进出口企业信息以及国内外出口贸易动态加以整合，与此同时组成宗旨为融入“一带一路”的发展协会通过联合大连重点进出口贸易企业，通过各家资源的整合在“一带一路”背景下为建立对外开放新格局提供很好地后备力量。

3.2.3 大力发展跨境电子商务

随着大连对外开放格局的不断扩大，传统的国际贸易市场拓展方式已经不再适用，互联网技术正在不断的革新对外贸易各环节的模式，其中跨境电子商务作为“互联网+”与国际经贸的重要耦合产物，出口贸易的发展进程能够这么迅速归功于跨境电子商务的快速发展。就对于大连来说，2016年大连获批建设东北地区的首个跨境电商综合实验区，大连获批设立跨境电子商务综合试验区的三年时光里，实施方案规划的13个线下园区中目前已有9个挂牌运营，大连的跨境电子商务发展已经取得优异的成绩初步成型。但是因为“一带一路”倡议，大连的跨境电子商务发展在对于“一带一路”沿线国家上还需要加大支持力度，在目前的中韩贸易合作区项目、中日贸易合作区项目的基础上开拓更多的与东盟国家、南亚国家、中非国家的跨境电商平台合作。

3.3 加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作

目前大连对于国际市场开拓的重心在亚洲市场上以日本和韩国为主，对于“一带一路”的提出，我国的对外开放市场也开始一步步地向以“一带一路”沿线国家为主的地区转移。在这一背景下，大连与“一带一路”沿线国家的经贸合作往来是对于其对外开放建设的重要措施。对此，大连需要逐渐扩大与沿线国家的经贸合作范围，除原有少量的与东盟和俄罗斯方面的经贸往来以外，大连还需在提升对东盟国家经贸合作程度的同时进一步加强对东亚、南亚、中东等地区之间的经贸合作程度。大连现有的制造业的优势是进一步扩大“一带一路”沿线国家的市场的有力支撑点。

随着当前国际形势的不断变化，以中美贸易摩擦为代表的事件为我国诸多出口企业以及城市整体的出口贸易发展敲响了一记警钟。大连市在基于“一带一路”倡议构建开放新格局的同时也需要时刻将風险意识放在首位，只有做到内部产业稳步发展、外部环境风险逐渐弱化，大连市才能够逐渐形成开放新格局。

参考文献

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