强化担当 创新机制 优化服务——华北能源监管局深入贯彻落实能源安全新战略

国家能源局华北监管局党组书记、局长 王思强

2020年，在国家能源局党组的正确领导下，国家能源局华北监管局深入贯彻落实能源安全新战略，在电力安全监管、电力市场机制创新和资质许可等方面取得了积极成效。

强化政治担当 确保重大活动保电万无一失

坚持高站位、高标准，始终把首都重大活动保电监管作为头等大事来抓。

一是强化政治意识，健全保电机制。局党组统筹抓保电工作，安全处承担具体职责，各处室分工参与。年初党组审定全年保电监管计划，每次重大活动制定局内保障方案和行业保电实施方案，形成局内各部门密切协同，与电力企业上下联动的保电机制。

国家能源局华北监管局在江西省新丰乡开展扶贫共建。 （薛成 摄）

二是坚持超前行动，筑牢保电基础。组织实施“护网一号”专项行动，开展国际大都市与北京市电力保障模式比较课题研究，完善重要电力设施和重要用户数据库，构建科学完备的数字化保电支撑体系。

三是推动齐抓共管，实施严查联防。局领导带队，加强与北京市政府部门和电力企业协同配合，按照“先外围后核心”原则，分层分级开展保电检查，做到隐患排查无死角、设施防护全天候、网络安全全覆盖、用户保障全方位，确保大电网运行安全，外受电通道、重点厂站供应安全和重要用户供电安全。

四是突出核心保障，确保万无一失。从核心关键环节现场声光电设备到电源、线路状态，从事故处置方案到应急电源准备，检查中都坚持“严”字当头、“细”字为先、“实”字为要，全面立体筛查隐患。

近两年来，共开展重大保电20 多次，发现和整改问题160 多项，确保了重大政治活动电力供应安全稳定、万无一失。

创新辅助服务市场机制 有效解决新能源消纳问题

积极探索开展电力调峰辅助服务市场建设，努力打造辅助服务市场升级版，为清洁能源大发展打开了新空间。

国家能源局华北监管局党组书记、局长王思强带队在辖区内防护用品生产企业车间调研，助力企业复工复产。 （王永胜 摄）

一是坚持一个原则。即市场在资源配置中决定性作用原则，效率优先、兼顾公平，发现辅助服务真实价值，引导市场主体主动参与调峰。

二是兼顾两级市场。一方面充分挖掘省级电网内部调峰资源，实现就地平衡；另一方面运用市场机制促进可再生能源在更大范围内消纳，实现调峰市场在京津冀蒙晋鲁实时互济。近两年，省间可再生能源消纳量分别提高6.33、11.81亿千瓦时。

三是实施三步提升。先行试点，2019 年在京津唐电网试点引入负荷侧第三方调节能力5 万千瓦，实现发用两侧同步调控；跟踪评估，组织专家对试点情况进行客观评估和全面总结；逐步提升，2020年在将第三方调节能力扩大到50 万千瓦基础上，逐步把试点范围拓展至全区域。

四是实现四项突破。供给方面，强化发电企业辅助服务属性，赋予更多辅助服务附加值，助力提质增效；消费方面，达成“用电时间有弹性、用电行为可引导、用电规律可预测”新理念，缓和峰谷差；技术方面，引入大数据、储能等先进技术，打造“源网荷储”有机融合的市场平台，柔性动态调整电力平衡；体制方面，引入以“虚拟电厂”为代表的“第三方辅助服务供应商”新主体，构建行业新业态。

华北调峰市场已促进新能源消纳91.29 亿千瓦时，有效解决了弃光弃风问题，为实现碳达峰和碳中和提供了有力技术支撑。

深化“放管服”改革 着力开创资质许可工作新局面

深入贯彻落实“放管服”改革要求，不断优化营商环境，为企业和群众办理许可证增添便利。

一是合理“放”。牢固树立“便民利企”理念，制定优化许可办理6项制度，建立了“五个统一”资质许可管理模式，简化申请材料、推行告知承诺、优化服务举措，将许可准入合理“放”下去。自我加压扩大试点范围，在全辖区推行“证照分离”改革，2020年新颁发505张承装（修、试）电力设施许可证，同比增长123%。

二是优质“服”。推进许可标准化建设，整合业务流程，推行许可审查“一张表”，减轻企业负担，提升审查效率。充分利用信息化手段，首批使用全国统一的资质和信用信息系统，远程对企业申报和承诺材料进行核验，坚持“数据多跑路，群众少跑腿”，百分百实现“最多跑一次”。

三是精准“管”。制定加强事中事后监管办法，加大违法违规行为惩处力度，将制度执行严格“管”起来。在蒙西开展以信用为基础的电力业务资质许可专项监管，按不同信用等级抽取监管对象，向18 家企业下发整改通知书。对15家列入失信联合惩戒对象名单的企业进行事后监管，提高监管的针对性和权威性。