如何推动城乡居民基本养老保险高质量发展

朱明权

城乡居民基本养老保险工作在扶贫攻坚和乡村振兴中发挥着重要作用，如何深入贯彻落实关于完善覆盖全民的社会保障体系的重要讲话精神，巩固和拓展社会保险扶贫成果与推动农村经济提质增效升级有效衔接，增强公平性、适应流动性、保证可持续性，高质量实施城乡居民基本养老保险民生工程，切实增强参保居民的获得感、幸福感、安全感，在“十四五”期间，如何使城乡居保制度体系更加完善，参保规模与待遇水平进一步提升，经办服务更高效便捷，基金管理能力不断加强，在助力高质量发展、提高老年居民保障水平、现代化进程监测方面发挥更加积极作用，应当始终坚持以人为本的理念，坚持“五个提升”，推进城乡居民社会保障体系建设高质量发展。

一、多维度宣传，促政策知晓度提升。宣传与服务并重，力争让更多城乡居民纳入养老保险体系中，开展有效宣传是推动城乡居保高质量发展的前提条件。针对基层存在的宣传基础薄弱和工作不到位情况，应将宣传工作重心下沉到村（居）一线。抓集中性宣传，抢抓春节前后城乡居保政策宣传黄金期，组织县、乡、村开展“政策宣讲进村入户”活动，利用乡村春晚舞台或召开村民代表会议.抓经常性宣传，结合传统宣传和新媒体宣传优势，对城乡居民基本养老保险政策开展全方位、多层次、不间断式宣传，并注重创新方式方法，同时，在提高参保服务上动脑筋、下功夫，规范简化参保流程，主动上门咨询辅导，通过服务促进参保，提高征缴扩面工作实效。

二、多形式引导，促缴费质量提升。引导参保居民多缴费、长缴费是推动城乡居民基本养老保险高质量发展的关键举措。为推市人均缴费水平持续增长，坚持采取政府主导和居民自愿相结合工作模式。一是完善考核机制。科学制定考核办法，将个人缴费水平指标列入考核体系并加大考核权重，通过明确的考核导向，压实各级工作责任，形成工作合力，确保缴费水平提升工作强有力推进。二是注重示范引领。充分发挥村（居）党员代表、乡贤、村干部等典型示范作用，注重培养“多缴多得”带头人，通过现身说法、口口相传，让广大参保居民充分理解“多缴多得、长缴多得”政策，激励主动提升缴费档次意愿。三是分类开展动员。对有条件的参保人动员其选择500元及以上中、高档次缴费;对经济条件较好、参保意识较强的动员其选择1000元及以上高档次缴费，促进参保结构不断优化。

三、多渠道发力，促居民养老待遇提升。在不断推进社保工作的进程中，要始终坚持以人为本的理念，调整与探索并重，实现待遇水平由低到高的提升。提升居民养老保险待遇水平是推动城乡居民基本养老保险高质量发展的核心任务。要进一步拓宽城乡居民养老保险筹资渠道，调整财政支出结构，加大政府对社会保障的投入，不断提升广大城乡老年居民获得感，坚持“以人民为中心”的发展思想，将养老保险待遇水平提升工作作为年度重中之重摆上重要日程。一方面积极推动引导选择较高档次缴费以提高个人账户养老金水平。在确保安全基础上，推动养老保险结余基金进行市场化、多元化投资运营，实现保值增值。另一方面积极落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金调整机制，主动会同财政部门，加大财政资金投入力度，充分发挥社会保险基金的保障作用，努力提高基础养老金水平，对65岁以上领取待遇人员建立了统一的高龄基础养老金制度;对缴费超过15年的领取待遇人员建立了加发年限基础养老金制度，最大化让发展成果更多更公平惠及至广大城乡居民.

四、多措施并举，促经办服务能力提升。优质经办服务是推动城乡居民基本养老保险高质量發展的重要引擎。要始终树立社会保险工作“三分政策，七分服务”的理念，经办服务管理要由粗到精，实现城乡居民基本养老保险服务转型升级，用心搭建和畅通群众百姓与制度政策间互动沟通的桥梁，扮演好倾听者、落实者、服务者的角色，着力提升社会保险经办服务能力，使群众诉求充分及时反映，政策规定得以完善落实，为民服务更加便利快捷。一是增强服务能力。基本建立了社会保险管理服务体系，形成了以各级社会保险经办机构为主干、以银行及各类定点服务机构为依托、以社区劳动保障工作平台为基础的社会保障管理服务组织体系和服务网络，并延伸乡镇、街道和社区健全社会保障经办管理服务体制，建立更加便民快捷的服务体系。随着社会保障事业的快速发展，参保人数和保障对象大量增加，社会保障经办管理服务能力滞后的矛盾日益突出。要根据统筹城乡社会保障制度改革进展情况和统筹层次的逐步提高，及时调整和理顺社会保障行政管理体制，健全社会保障经办管理服务体制，着力整合社会保障管理资源，加强基层社会保障服务平台建设，切实提高管理服务效率。二是增强执行能力。认真贯彻落实国家标准和行业标准，大力提升社保管理服务的规范化、标准化、信息化水平。整合分散设置的职工和城乡居民养老保险经办管理机构，优化服务规程。贯彻实施社会保障的国家标准、行业标准，形成统一的服务标准体系。三是增强管理能力，要坚持问题导向，紧盯老百姓反映强烈的烦心事、操心事、揪心事，认真落实人社系统行风建设要求，实施“快办”行动，持续推进简证便民，减少纸质材料提交，全面落实社保业务告知承诺制，为广大城乡居民提供高效便捷服务。逐步打通村级服务平台、开展电子档案建设、增加部门数据共享等举措，努力实现参保居民“足不出户”快速办理城乡居保业务，切实解决服务群众“最后一公里”问题;要改变传统服务方式，由“被动”变“主动”，针对不同人群，特别是老年人、弱势群体的个性化需求，主动提供多样化服务，着力打造“暖心居保”。

五、多环节管控，促基金管理水平提升。确保基金安全是推动城乡居民基本养老保险高质量发展的根本底线。社会保险基金是广大人民群众的“养命钱”、“救命钱”，养老保险基金作为养老金最重要的来源，增强基金支撑能力、是实现可持续发展的重要保证。为守护好参保居民的每一分养老钱，进一步加强社保基金监管，完善预算制度，积极探索社会直接监督的有效方式，提高透明度，使基金在阳光下运行，确保亿万群众“养命钱”的安全完整。着力构建“事前约束、事中控制、事后监督”的风险管控体系，促进基金管理水平进一步提升，确保社保基金安全运行。严格落实“全业务进流程、进系统”，制定业务经办工作责任清单，明确参保登记、保险费收缴、个人账户管理、待遇核发、保险关系转移接续、基金管理、信息系统管理等七大业务经办环节防控重点及防范措施，积极防范风险堵塞漏洞。

城乡居民基本养老保险经历从无到有的发展，制度体系逐步完善，参保规模与待遇水平稳步提升，服务管理实现由粗到精、基金支撑能力实现由弱到强。但人口老龄化高峰期的到来，是未来几十年我国养老保险制度面临的最严峻挑战，必须深谋远虑，未雨绸缪，深谋远虑着力转机制，推动城乡居民基本养老保险事业高质量发展，使人民群众更好分享经济社会发展成果。