高质量发展与人口战略转型

高质量发展的核心要义是以制度变迁、科技创新、结构优化为驱动力，转换经济发展方式，提高全要素生产率，以充分实现经济的绿色、协调、优质、高效、可持续健康发展。事实上，中国至迟在“九五”计划时期就已明确提出要转变经济增长方式，摒弃粗放模式，走集约高效的发展之路。“十三五”时期，随着中国发展阶段的递进，基于国内外政治、经济、生态环境的变化，中国实质性地转变经济发展方式变得愈益必要而迫切，“高质量发展”的顶层设计便应运而生。

近年来，中国各地广泛开展了谋求高质量发展的探索和实践，形成了很多可复制、可推广、可借鉴的做法和经验。为此，国研智库组成“高质量发展典型案例”调研组，蒐集线索，剔抉遴选，奔赴各地深入调研，旨在总结、提炼、记录并传播这些颇具创新性的实践案例，以期对推动中国更广大区域切实迈向高质量发展之路有所裨益。

调研组在上海调研后形成的报告——《上海临港打造高质量发展样板区的实践与启示》中总结道，上海临港新片区成立两年多来，以打造更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区以及开放创新、智慧生态、产城融合、宜业宜居的现代化新城为战略定位，在产业布局、科技创新、制度改革、要素集聚、数字化等方面均取得显著成效。对于那些希望借鉴高质量发展样板的地区而言，临港新片区的经验以及由此形成的制度红利颇具参考价值。

中国要持续走上高质量发展之路，人口因素至为关键，人口战略至为重要。最近十年，我国新增人口总体呈急剧下降趋势，其中2012年净增1006万，2018年减少到530万，2020年又减至204万，2021年进一步锐减。据人口专家判断，照此趋势，中国人口最迟到2024年就将进入负增长状态。人口是文明的基本载体，人口变化会对一国文明产生全方位的重大影响。是故，人口的负增长对我国未来的经济发展、国家安全和国际竞争等都可能带来严峻挑战。

为此，我们本期組织了三篇稿件，从不同角度分析中国人口现状，研判中国人口大势，就中国人口的可持续增长未雨绸缪，为中国人口战略国策的转型建言献智。