干得好不如写得好？“文件干部”须根治

在此次抗击疫情工作中，一些基层干部曾抱怨：“一天收到十几个部门文件，却无一解决一个口罩、一瓶消毒水的问题。”一些基层干部一谈到开展工作，张口闭口都是开了多少会议、发了多少文件，而不说部门采取了哪些行动、工作发生了哪些变化。

当前，“以文件来执行文件”成为一些干部懒政、怠政的主要途径。据报道，某贫困县的一个科级部门，年收文件3831份，下发642份。一些人工作不扎实，不敢啃硬骨头，习惯于在办公室、会议室里“整文件”，成了不折不扣的“文件干部”。

精细治理能力跟不上

疫情就像是放大镜，照出了“文件干部”“会议干部”的本领恐慌。

去年3月，湖北省英山县政府的一份捐赠明细公示火遍全网——1斤茶叶、2箱方便面、2桶84消毒液、30元现金都一一列明，被网友称为“满分作业”。

与此形成鲜明对比的是，一些地方干部精细治理能力比较薄弱。在疫情初期的新闻发布会上，面对医用物资是否紧缺，某省不同层级领导的表述自相矛盾。一边是仓库内捐赠物资堆积，另一边是前线物资短缺十万火急;一边是转运患者应收尽收，另一边是人员车辆配合不到位。基本情况不清，就难把事情做好，一些干部统筹全局、综合调度、抓实抓细的能力不足也被“直播”。

疫情暴发后，一些地方干部不能因地制宜开展工作，“等安排、抄作业”，简单转发甚至直接照抄上级防控文件。据中央纪委国家监委网站消息，新疆哈密市伊州区三道岭镇应急处置预案中，竟然出现“哈密市中心医院全力做好隔离救治工作”的语句，涉嫌抄袭。因疫情防控工作中存在严重的形式主义、官僚主义问题，该镇党委书记和镇党委副书记、政法书记先后被免职。

此外，有关调查显示，一个普通乡镇每年要接收上级文件200至300份之多，乡镇也要向所辖村、社区和辖区单位等下发文件100至200份左右。在此次抗击疫情工作中，一些基层干部曾抱怨：“一天收到十几个部门文件，却无一解决一个口罩、一瓶消毒水的问题。”一些基层干部一谈到开展工作，张口闭口都是开了多少会议、发了多少文件，而不说部门采取了哪些行动、工作发生了哪些变化。

专业治理能力跟不上

“在疫情防控中，我们发现，本应最熟悉基层情况的基层干部，却对社区底数摸不清、动员组织力不强。”安徽省一名市辖区区长说。

中部某省一名卫生系统干部表示，疫情最紧张期间，该省每天要汇集新增、确诊病例和流行病调查信息，有的材料报上来还是手写的，而且只有孤零零的一堆数字，未经比对分析，构不成决策依据。比如，该省一个确诊病例过百的地级市，按部就班上报了当地3个相邻小区共出现的6例病例，表面看不出任何问题。但对病例居住地点、活动轨迹等信息进行大数据综合分析后发现，这些病例有过聚集活动历史，存在社区扩散风险，这才采取措施遏制了潜在的传播风险。

此外，一名县委书记表示，当地从市直机关下派的副县长，平时开会念稿子可以，宣讲时腿肚子发抖。在疫情防控工作中下到基层不会说群众语言，老百姓不买账。

疫情发生以来，全国已有不少各级卫健委主任因防控不力被免职。其中，相当一部分是因为专业能力不足。如去年3月，黄冈市是湖北省疫情严重程度仅次于武汉的地级市，存在疑似病例筛查力度不够、送检进度缓慢等问题。该市卫健委主任唐志红对收治能力、收治人数和核酸检测能力等数据“一问三不知”，成为去年疫情暴发以来全国首个被免职的市级卫健委主任。

科学决策来自专业判断。即使不苛求每个干部都是专家型领导，但在医疗、卫生、教育、科技等专业性较强的部门，决策尊重专业判断也是基本要求。

但调查发现，一些地方卫生部門特别是疾控部门人员不足、专业化程度不高，导致流行病学调查、病毒分析、疫情研判、重症救治等工作不达标，一度影响防控大局。比如，中部地区一个300多万人口的地级市，市疾控中心77名员工中只有8人是传染病防控专业人员。在疫情严峻时，由于新冠肺炎病例数据分析整理人手紧张，无奈之下，当地从统计局抽调了4人帮忙。

“文件干部”须根治

为何一些干部工作做不好，只热衷于写文件？这是因为很多文件的出台，都有着政绩的考量。一份文件是否可行，很多干部其实心知肚明。但只要出台了“红头文件”，就往往意味着重视了这一问题，也就可以向上级表功邀功。如果遇到一个糊涂上级，就可能蒙混过关，甚至当上“先进”，这就是“文件政绩”。

一些干部本职工作不愿意扎实干，而是花大力气在“写文件”上，单纯追求文件材料“高大上”，甚至虚构成效、编造经验、夸大创新。这既浪费了人力物力，又贻误了实际工作。同时，“干得好不如写得好”，以文件论政绩，还会助长政府中的“逆淘汰”现象。

以文件落实文件，搞“复读机式”的制度落实，推行“复印机式”改革，造成了改革被稀释、被淡化、被形式化。

“文件干部”与国家治理现代化的要求格格不入，如果不加以改变，势必会影响到政府有效运行。因此，必须采取综合措施，对症下药，根治“文件干部”。

（《北京日报》等）