浅谈网上工商联建设必要性和建议

谢兴年

【摘要】    工商联是新时期下引导和服务民营经济发展的重要抓手。伴随着数字时代的到来，工商联信息化改革成为提升工商联工作效能、扩大工商联影响力的必经之路。本文从工商联信息化建设存在的问题出发分析网上工商联建设的意义和必要性，为各省工商联平台建设提供参考。

【关键字】    数字化    信息化    网上工商联

引言：

新时期下要发挥好工商联和商会的作用，促进有中国特色的民营经济组织有序发展，发展和培养各级商会组织。引导民营经济人士思想文化政治建设，组织民营经济人士依法依规参与政治工作，深化民营中小企业制度改革，协调保障民生、创新以及社会环境治理，民主监督依法平等保护知识产权，把工商联打造成“民营经济人士之家”。

“网上工商联”建设，正是着眼以上目标和要求，运用信息技术，创新服务、宣传、教育、培训和维权平台，旨在进一步提升新时期工商联工作的整体效能，扩大工商联工作的影响力。

一、工商联信息化现状

1.1数据资源未统一管理

目前大部分省工商联尚未建立业务数据库，数据信息化程度低，系统数据资源分散且格式不统一，目前仅包含来往公文数据与OA系统工作数据，分散存储在公文系统数据库与OA系统数据库中，会员及商协会信息、民营企业经营状况等重要数据信息资源未在本级建立省级单位的非公有制经济数据库，相关调研及数据获取，还处于传统的纸质文件手工填、人工录入方式。

数据上传全联数据库及本地电脑终端存储，难以支撑数据应用决策;未横向拉通同级政府部门的数据，未统筹制定纵向各级部门的数据标准，信息共享程度和利用率不高，信息系统的价值未能充分发挥。

1.2信息化基础保障体系薄弱

保障体系建设相对滞后问题凸显，无法有效支撑信息化工作的长远发展。主要体现在以下方面：

一是信息化基础设施支撑不足，信息化人才队伍、保障措施相对薄弱，无法提供专业化的数据处理、采集、分析等应用服务，可持续发展机制未建立，难以适应信息化发展趋势。

二是信息化相关的全流程标准规范体系尚未建立，地市数据分散，系统各自独立，未能形成统筹规划的局面，不利于工商联业务的协同开展，信息化应用成效仍存在很大提升空间。

1.3信息化应用手段支撑不足

信息化应用手段支撑不足为当前项目建设需要解决的主要问题，主要体现在以下方面：

一是信息资源管理存在诸多薄弱环节，业务开展未能形成信息化管理体系。目前大量业务应用开展尚未采用信息化手段，商协会及会员管理缺少信息化办公的管理模式，业务开展及业务管理缺少信息化支撑。

二是已投入使用的应用系统缺乏统筹规划，功能版本老旧已不能支撑当下的应用需求。网上工商联系统复杂多样，没有统一入口，并且需要多账号登陆，使用不方便;管网与投诉网站以宣传对非公企业的法律政策和相关新闻信息为主，不具备业务处理功能，也未接入其他政府部门的接口或者做数据共享，大多数业务处理流程还是依靠人工走线下。

二、网上工商联建设意义及必要性

2.1有利于拉进民企队伍，全面提升服务质量

面对庞大的民营经济群体及商协会群体，传统的邮寄、传真、电话、会议等联络方式，远远不能满足广泛联系民营经济及商协会的需求，要解决“联系不广泛、服务不直接、宣传不到位”等突出问题，需要充分利用信息化发展趋势及技术，构建工商联与民营经济高效、畅通、便捷的沟通渠道，延伸工作手臂，拓宽宣传渠道，提高宣传效率，更加广泛、密切的联系民营经济，提高工商联对民营经济的服务和引导质效。

通过信息化技术提升一站式服务能力，针对民营经济实际需求，全面提升服务能力、服务覆盖、服务效率、服务频次;采用多样化、有吸引力的宣传教育模式，开展民营经济领域思想政治工作，促进民营经济的文化建设，引导民营经济积极参与社会光彩事业，积极引导民营经济及民营经济人士健康成长;提升民营经济的党建及参政议政能力，广泛联系、积极引导广大民营经济人士参与国家政治生活和社会事务，反映社情民意，为国家献计献策。

2.2有利于创新服务模式，规范民营经济有序发展

面对民营经济发展存在的政策信息不对称、技术信息不对称等问题，工商联需要充分利用网络化、信息化手段，创新服务民营经济模式，及时了解掌握民营经济发展状况，加强对民营经济的运行监测与预警能力，更好地发挥工商联在政府管理和服务民营经济中的辅助作用。

通过信息化技术整合建立共享接入平台，依据国家有关宏观经济政策、产业政策，为民营经济提供政策咨询、融資、科技、管理、国内外经贸合作等方面的经济服务;通过信息化渠道结合线下服务模式为民营经济提供搜索查询、法律咨询、培训等服务;通过开展网络化舆情收集、数据整合、调查研究，了解和掌握民营经济的信息和诉求，为民营经济发展提供预测预警[1]，辅助政府决策;为民营经济发展提供更有针对性的教育、培训、法律等引导服务;通过信息化技术，创新服务能力、服务形式、服务效用，推动全国民营经济产能共享、供需匹配和技术转移，结合“一带一路”、助力中国制造2025和军民融合，助力民营经济拓展市场、提高竞争力、树立品牌形象、“走出去”开展民同外交等，帮助民营经济更好地推动结构调整和自主创新，不断增强市场竞争力、抗风险能力和可持续发展的服务需求[2]。

2.3有利于加强工商联自身建设，增强凝聚力和战斗力

在信息化的形势下，要加强工商联自身建设提高执行力，需要用网络思维方式站在全局角度思考会员队伍、民营经济代表人士队伍、工商联组织建设问题。

要通过信息化助力工商联组织建设、民营经济代表人士队伍、会员队伍的建设。建立各级工商联组织与商协会、会员、代表人士之间便捷、畅通的联系渠道，支撑工商联对商协会、商协会对会员业务工作交互的全过程管理，开展有效服务，提高会员粘性，探索建立会员自觉参与工商联组织的活动、愿意报送发展情况的机制的服务需求。

充分利用信息化提供的交流沟通渠道，宣传先进典型、推广成功经验，指导和推动工商联基层组织和商协会的建设，发挥好基层组织、商协会组织联系企业更密切、服务企业更直接的优勢。

2.4有利于加强数据互联互通，激发民营经济活力

有助于加强数据共享融合。有助于促进省、市、区三级企业数据库互联互通，工商联用户可通过平台查询到全省相关企业数据，省联可获取的跨部门信息资源较多，有助于同步开放，促进全省工商联数据信息全面丰富。

有助于优化完善多方沟通渠道。优化企业數据填报途径及手段，提供更高效的信息传递渠道，加强与企业的紧密联系，及时获取企业需求。有助于帮助地市之间增加互助交流，可以推送好的业务经验、组织建设。

三、网上工商联平台构建建议

省网上工商联依据全国工商联建设以及当地非公经济服务要求，充分利用云计算、大数据等先进理念和技术方法打造信息化、精细化、智慧化的一体化平台，促进工商联业务模式的创新和管理方式的转变，全面提升工商联的管理水平和公共服务能力。通过国产化设备和应用实现信息化安全可信，通过充分对接“数字政府”应用支撑平台、数据共享平台，遵循系统工程的要求，通过采用分层设计，打牢共用基础设施建设，实现计算、监测、存储、网络资源的集约化管控和服务。

3.1全面提升业务处理能力

打造一体化的办公和业务工作管理平台，开启网络化工商联业务工作新模式，依托全面覆盖的办公网络，为省市县三级工商联组织开展日常办公、核心业务工作提供一站式的工作支撑平台;为会各级工商联商协会及会员企业提供集成化、窗口化服务，提高业务处理效率，全面提升业务处理能力。

3.2全面提升服务引导能力

建设宣传教育工作平台，以网络化打通信息壁垒，延伸工作手臂，拓宽宣传渠道。打通工商联与商协会、工商联与非公有制经济信息化宣传教育通道、党建工作信息化服务通道，提升服务效率、服务覆盖面、服务引领力度，提高统战服务引导能力。通过开展网络化舆情收集、舆情监测、舆情分析，结合非公有制经济的利益诉求，更有针对性提供教育引导、培训、法律维权等服务，全面提升服务引导能力和水平。

3.3全面提升辅助决策能力

通过综合分析工商联数据中心融合后的非公有制经济领域海量信息，获取多角度的价值数据，一方面支撑工商联领导决策，另一方面支撑各级工商联组织更有针对性开展调查研究、服务引导等工作。通过分析非公有制经济领域的利益诉求、社情民意、提案议案的发展趋势情况等，提升工商联辅助政府决策的能力。

3.4全面提升运行监测预警能力

通过综合分析工商联数据中心融合的工商、银行等部门掌握的相关数据、非公有制经济自有数据信息、互联网上非公有制经济公开信息和各级工商联自有的业务信息等，建立科学合理的非公有制经济健康数据指标体系，运用云计算、大数据、人工智能等技术手段进行挖掘分析，获取非公有制经济运行状况和发展态势信息，为决策层制定相关政策、采取应对措施提供支撑。

3.5打造全省一体数据共享池

构建省工商联“大数据”体系，建立和完善省工商联数据采集、提供、维护、管理的长效机制，提升工商联数据的准确性、完整性和统一性，为信息化管理提供有力的数据支撑。

建设集约化管控和高度整合的数据池，构建基础数据库、业务数据库、共享对接数据库、监测评估数据库等数据库，通过数据处理和大数据分析、数据服务管理、信息资源目录管理等，全面提升基础信息技术支撑能力。

形成网上工商联运行所必需的数据资源整合体系，充分应用大数据技术，整合分析全省跨层级、跨地域、跨部门的非公经济海量数据，以支撑精准化服务。非公经济数据库建设以“资源整合、数据共治”为原则，实现对全省非公经济数据的汇聚。

四、结束语

网上工商联是企业与管理部门沟通新渠道，它是党和政府以及非公有制经济之间的桥梁，是深化营商环境研究和实践探索的新举措。

参  考  文  献

[1]姜迪. 西部民营经济发展中的地方政府行为研究[D]. 四川大学.

[2] 刘久远， 宋晓波. 湖北：发挥职能作用 优化发展环境[J]. 中国监察， 2013（17）：25.