明目标 抓重点 讲方法——勘察设计总体组工作推进思路探析

项目总体组是为完成某个项目勘察设计任务而成立的临时生产组织，负责项目具体的勘察设计工作，由项目设计所需的各专业技术人员组成，一般设一名项目总体、若干名项目副总体，各专业设一至两名专业设计负责人。

目前，在勘察设计任务量大、工期紧、质量要求高的大环境下，要确保项目全阶段高质高效顺利完成，需要一个专业的总体组作为基础，需要完善的制度和有效的管理作为保障。笔者曾参与过长大干线铁路、既有线改造、轨道交通工程等项目的前期勘察设计和后期配合施工工作，现结合自身工作经历，围绕目标、重点、方法三个方面，就如何提高总体组整体水平和工作效果、做好勘察设计和施工任务的配合、确保项目顺利完成，谈一些思考和建议，供同行参考和借鉴。

明确“三个目标”

质量目标是基础

近年来，中国铁路总公司逐步规范了对铁路勘察设计的管理，陆续发布了《铁路建设项目施工图审核评价办法》（铁总工管〔2017〕259号）、《铁路基本建设项目前期工作质量评价暂行办法》（铁总发改〔2018〕3号）等一系列文件。要深入贯彻学习中国铁路总公司铁路建设高质量发展、强化现场设计配合的一系列文件精神，深刻把握铁路建设新形势，努力适应新时代铁路高质量发展新要求，以问题为导向，认真总结经验教训，时刻将“质量第一”的宗旨根植于心。

时间目标是关键

近年来，高速铁路等大型基建项目广受社会关注，项目在推进过程中受到许多方面的影响，设计文件往往存在滞后交付的现象。为了做好精细化生产组织管理，亟须建立一套切合实际、操作性强的标准化工期制度。以工期制度为标准，结合奖惩制度，要求各专业在确保图纸文件质量的前提下按时完成设计任务。

服务目标是重点

作为服务型行业，勘察设计单位要当好服务员，需要把总体工作的服务成效体现在为参建单位办实事、解难题，为沿线地方创机遇、谋发展上。勘察设计阶段，要充分尊重上级管理部门和沿线地方政府的意见，摸清上级管理部门的要求和沿线地方政府的需求；配合施工阶段，要增强主动意识，按时组织设计巡查，定期开展设计回访，及时掌握各方需求，有效解决各类问题。外单位没有想到的问题，总体组一定要想到；外单位想到的问题，总体组要想得更深入，不仅要想问题，更要想解决问题的办法。

抓住“三个重点”

要围绕勘察设计质量这一中心

近年来，中国铁路总公司在铁路建设质量控制方面采取了一系列改革措施，并发布多项管理规定，采取施工图招标，全面贯彻“强基达标、提质增效”的铁路发展新战略，源头上提升施工图质量，加大变更设计管控力度。设计单位应认真学习和领会精神，始终坚持“精心设计、安全第一、质量至上”的设计理念。

要把握有序有效管理这一重点

总体组要明确“抓生产、控成本、强落实”的实施主体职能，要通过完善管理办法来实现有序有效管理，做到每一项工作都有标准、每一个岗位都有职责、每一个过程都有控制。要明确内部各专业的职责与权限，避免处理问题相互推诿和重复处理等现象，从而建立起一套操作性强的制度办法体系。管理关系涉及企业的方方面面，包括上级与下级、不同专业、领导之间等。要理顺各种管理关系，就要进一步缩短管理流程，进一步提升信息化水平。通过缩短流程来提高工作效率，通过推行信息化管理、加大信息化力度来实现设计流程可视化。

要扭住提升团队水平这一根本

总体组成员不断加强学习，是提升团队水平的直接途径。当前，总体组成员的学习主要面临以下四大任务：一是提高道德修养。通过加强基层党建工作和理论学习，提高技术人员的道德修养，使之成长为“讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为”的同志；二是学习专业知识。自身专业水平过硬才能解决好工作中遇到的“急、难、新、险、重”等一系列突出问题，总体组成员不仅要熟练掌握专业内相关规范和设计原则，还要学习其他专业的专业知识；三是学习综合能力。实践是检验综合能力、提升综合水平的有效途径，勘察设计和施工配合的实践过程，有助于练就“善于沟通协调、善于克服困难、善于想方设法、善于团结他人”的本领；四是提升沟通和汇报能力。项目总体组是本单位与外单位之间联系的纽带，要架好人际交流沟通这一桥梁。在各阶段过程中，总体组既要积极与沿线地方政府、各参建单位沟通协商，也要向项目主管领导和上级主管部门及时汇报。此外，内部各专业之间也需要协商会审，涉及单位广、人员多。加强与外单位的沟通和内部专业间的交流，是解决相关问题的有效途径之一。

善用“三种方法”

要善于注重结合，突出重点

在工作开展的过程中，总体组要全面掌握工作进展和实际效果，找准影响工作开展的主要矛盾和突出问题。重要且着急的事情，要做好、做快；重要但不着急的事情，可后做并要做好；着急但不重要的事情，要快速处理、尽快解决；既不重要也不着急的事情，不要花太多精力。针对问题和工作重点，要制定切实可行的措施，尤其要在促进工作效率、推进科技创新、优化图纸质量、拓展经营领域、培育总体人才、发挥企业优势等方面实现新突破，从而高效率、无障碍地推动总体组工作。

要善于调查研究，发现问题

要善于洞察上级领导要求和一线基层情况，广泛征求他人意见，通过自己的思考加工，形成自己的工作思路。勘察设计阶段要到各地了解情况和信息，配合施工阶段要到施工一线了解各种施工工法和解决问题的办法，不应囿于办公室“闭门造车”。总体组在工作开展过程中，会遇到各种各样的难问题、新问题、重大问题等。针对这些问题，首先要理清思路、找出问题的关键，把复杂问题层层拆分；其次，要想办法，逐个解决被拆分的问题。在解决问题的过程中，要注意把控节奏和时间，宜早不宜迟，不拖拉、不遗留。同时，还要理清四个方面的问题，即目标问题，思路问题，方法问题，节奏问题。

要善于内外协调，扮好角色

以前，火车跑得快，全靠车头带；当今，高铁速度快，动力全覆盖。项目总体负责人要善于联合各方开展工作，对内要把总体组工作安排好、推动好、落实好，对外要加强外部协调并正确处理好与利益各方的关系。项目总体负责人既是领导者，也是执行者，更是企业的形象代言人，要做好总体，就要进一步加大总体管理权限，突出总体“领班人”作用。总体组成员要方向一致、避免内耗，加强内部沟通、注意配合。要相互支持、相互谅解，按照专业分工认真做好本职工作，充分发挥各自优势。当出现矛盾时，要互相让步，不因自身的原因造成工作的停滞或延迟。当好总体和副总体，要做到“四个善于”：善于总览全局、抓大放小；善于出主意、想办法、解难题；善于作为、勇于担当、榜样引领；善于团结同志、凝聚人心。当好设计负责人要做到“四个必须”：必须有责任心、必须抓落实、专业水平必须高、专业之间必须相互理解。