用法治力量守护母亲河

初冬时节，漫步在泰州的沿江生态廊道，只见芦苇摇曳，水清鱼跃，岸绿景美，市民徜徉长江岸边，脸上洋溢着幸福的笑容。

习近平总书记指出，长江是中华民族的母亲河，一定要保护好。近年来，泰州市把保护长江母亲河作为生态环境保护工作的头等大事，积极开展“健康长江泰州行动”，打造百里大江风光带，再现“春江花月夜”现实美景。这其中凝聚着市人大常委会和各级人大代表的汗水心血。

立法先行，筑牢长江水环境保护法治屏障。泰州毗邻长江，又是著名的水城水乡，人民群众对于加强水环境保护特别是长江母亲河的保护呼声强烈。2015年7月，泰州市首次获得地方立法权。立法为了谁？立什么样的法？为了贯彻习总书记指示要求，顺应人民群众法治需求，泰州市人大在广泛征集立法建议并进行反复调研论证的基础上，决定制定《泰州市水环境保护条例》这第一部地方法规，并于2016年10月施行，对加大长江水污染治理力度、持续改善水生态环境，起到了重要的法治保障作用。

“《条例》倒逼我们不断探索治水新思路，稳步提升长江水环境。”泰州市生态环境局局长钱忠介绍，近年来，该市创新开展了“健康长江泰州行动”，在全国率先开展“长江大体检”，建立大数据平台，目前，平台已融合数据信息总量1.66 亿条，累计生成预警信息10600条。组建“健康长江泰州行动”指挥中心，及时捕捉、发现、处置或转交各类生态环境隐患问题，保障长江生态环境安全。

为适应更加严格的水环境保护要求和长江大保护指示精神，泰州市人大重点就《条例》中涉及的行政处罚、禁止性规定等事项，对照上位法进行了检查，确保与上位法相符合相衔接相适应。近期，市人大常委会开展立法后评估，并将根据立法后评估情况对《条例》中有关长江段水环境保护的条款进行修改完善。

泰州市人大还认真贯彻全国人大常委会关于“加强生态环境领域地方立法”的明确要求，坚持急用先立，把制定《泰州市长江岸线保护条例》列入年度立法调研项目，并计划尽快立法，加快构建该市长江保护地方法规体系，健全完善水环境保护法规制度。

持续监督，力促长江生态环境不断优化。近年来，泰州市人大围绕依法推动长江水环境保护这一主题，每年侧重一个专题，从不同角度，综合运用执法检查、专题询问、审议报告、调研视察等监督方式，开展“全方位”“全链条”“立体式”持续有力的监督工作，推动长江保护法律法规落地见效，推进解决长江水污染突出问题。

沿江化工企业是长江水环境保护的重大风险隐患。2017 年，泰州市人大紧扣沿江工业集中区污染防治，专题询问化工行业转型发展情况。2018年以来，泰州市人大积极响应市委向环境污染宣战大会要求，及时制定《关于贯彻省人大常委会〈聚焦突出环境问题依法推动打好污染防治攻坚战的决议〉的实施意见》，多次组织到问题现场专项督查，专题询问“263”专项行动开展情况，尤其是中央环保督察及“回头看”反馈问题的整改情况，力促重大生态环境问题有效解决。

沿江土壤状况与水环境质量息息相关。中央环保督察组明确指出的“化工废料非法填埋长江岸边”问题整改情况如何？泰州市人大组织开展土壤污染防治法执法检查，听取年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，审议市政府关于2019—2020 年突出环境问题清单的报告，把沿江关改搬转企业土壤状况、长江岸线环境保护和生态修复情况作为监督重点，督促市政府不断强化土壤污染防治，持续加大重点流域污染整治和生态保护力度，全力推进长江段水污染治理等59 个突出水环境问题在规定期限内整治到位。如今，昔日的“重灾区”变成了生态修复的“样板区”，环境优美的沿江生态廊道已经成为欣赏大江风光的“网红”景点。

调动代表，凝聚合力共护“一江清水”。日前，泰州市人大代表、江苏中毅律师事务所主任范向阳又一次来到长江靖江段岸线边的公盛圩、六一村、跃江村等地，实地察看岸线保护状况，与附近居民深入交流。自2018 年接受省政府委托，担任长江靖江段危险废物污染案件代理人以来，他就养成了有空就到长江边走走看看的习惯。

从长江之畔到界河之滨，从街头巷尾到田间地头，都活跃着泰州各级人大代表的身影，他们或视察河道，或走访村民，或宣讲法规，或发放问卷，为共护碧水清流贡献代表力量。

2018 年，泰州市人大组织在泰部分全国、省、市人大代表专题视察长江岸线固废填埋等突出环境问题整改情况。视察组直奔现场，直面问题，问现状，查根源，思对策，提建议，力促政府相关部门围绕中央环保督察及“回头看”交办问题整改要求，建立问题清单，系统整改落实，推动中央环保督察及“回头看”整改意见落实到位。围绕长江水环境保护，泰州市人大还组织环保、水务等方面的专业代表深入调研，积极建议，力推建立联动共建机制，将沿江的靖江、泰兴和高港三地长江生态湿地修复连片成线，形成长江泰州段风景独好的绿色生态廊道。

2019 年，泰州市人大结合《水污染防治法》执法检查，组织全市五级人大代表通过“三看、三听、三联系”，宣传长江保护法律法规、开展明察暗访、听取选民意见、担任河长制监督员等，凝聚人大代表履职合力，共同为长江水资源保护出谋划策。栗战书委员长在十三届全国人大常委会第十一次会议列席代表座谈会上听取代表的相关活动情况汇报后，认为泰州“五级人大代表带法回选区”的做法很好。

目前，泰州市人大深化拓展五级人大代表回选区活动，组织近8000 名全国、省、市、县、乡人大代表深入一线，聚焦“更优美的环境”等八个方面的民生问题，围绕民生改善的难点痛点堵点，访民情听民声，群策群力解难题。