上饶市：林长制让绿水青山变金山银山

◎ 钟南清 张小风

江西省上饶市自2018年9月全面推行林长制以来，12个县（市、区）确定了县级林长名单和责任区域，覆盖市、县、乡、村四级的林长组织体系全面建成。探索“两山”转化，合理利用林地资源，发展林业产业走出了一条适合当地的可持续发展之路。

上饶市214个乡（镇、场）2357个行政村，乡乡有宣传栏、村村有公示牌。森林资源基层监管员数量达797人，聘请生态护林员和专职护林员3800人，护林员年均工资达到1万元以上。上饶市在建设好、保护好绿水青山的基础上，大力发展油茶、毛竹、中药材、森林旅游等林下经济，助推精准扶贫和乡村振兴发展，有效促进绿水青山和金山银山的双向转换。

“我现在管理着约1万亩山林，一个月至少巡山20天，每次巡山3至5小时。巡山路线用这个‘林长通’，一清二楚。”10月底，笔者与万年县裴梅镇富林村护林员邱寿根一同巡山时，他介绍道。

2019年10月，万年县率先在省内开通林长制网上App“林长通”，为每一名护林员配备北斗手机、喇叭、护林服装等专业化装备。护林员在巡查中发现问题后，依靠“林长通”，按“护林员—村级林长—乡级林长—县林长办—责任部门”处理流程，逐级上报处理，实现了发现问题到处理问题的“一键通”，搭建起林长制智慧管理平台。自今年1月以来，全县林长制管理相关经验，吸引了吉林、湖南、江苏等20多个省、市同行前来参观学习。

从今年开始，上饶市委组织部将林长制纳入市委党校主体班教学体系，深入贯彻习近平总书记新时代生态文明思想，践行“绿水青山就是金山银山”理论，切实保护好上饶的好生态、好环境、好风景，为“决胜全面小康、打造大美上饶”提供生态保障。

上饶市林业局党组成员、总工程师楼志文说：“上饶市紧紧围绕‘做实林长制，实现林长治’目标开展各项工作，达到了目标责任更明确、监管体系更完备、管理手段更科学、打击查处更有力、林农红利更实惠等显著成效。林农从砍树到管树发展林业产业，实现了不砍树能致富，在打通‘绿水青山’和‘金山银山’的双向转换通道上做出了有效的探索。”

弋阳县推进“党建+林长制”工作，落实145名村支部书记担任村级林长、1004名党员担任生态信息员，基本确保一个村支部书记包一个行政村、一个自然村配备一名党员生态信息员、一个党员联系几户或几十户，并带动全县14000多户林农参与生态建设。去年以来，组织50余人次到浙江、福建等发达地区参观学习，培训雷竹、油茶、中药材等重点产业林农20余批次5000余人次。

弋阳县通过政策引导、合理规划、资金扶持等方式，按照一片一示范的模式，分别打造了曹溪、葛溪、三县岭、湾里等乡镇共计4个万亩雷竹示范基地，打造了旭光1万亩、圭峰1000亩、樟树墩100亩的中药材示范基地。截至目前，全县雷竹种植面积超过10万亩、油茶面积达到6.1万亩、中药材面积超过2万亩、铁皮石斛和花卉苗木达3万亩，建成国家级林业龙头重点企业1家、省级林业龙头企业2家、国家级示范合作社1家、省级示范合作社2家、省级林下经济示范基地3家、各类林业农民专业合作社和产业协会达193家。积极引导种植大户、合作社、企业发挥脱贫主导作用，优先聘请贫困劳动力从事种植管护工作，带动贫困户就业9498人次，户年均增收6300余元，有效推动贫困户脱贫致富。目前全县雷竹栽植面积达10万亩，年产鲜笋7.8 万吨，年产值超15亿元，涉及林农9200余户，户均年增收4.39万元。

林下经济的快速发展，也给贫困户的脱贫增收创造了更多的途径。

江西上饶市天然阔叶林

护林员在巡山

江西省鄱阳县谢家滩镇种植了上万亩的药材

上饶县罗桥街道办樟村于2016年10月引进江西星鸿源旅游开发有限公司开发建设“拈花湾旅游景区”，项目已投资约9000万元，占地面积610亩，景区主要以花卉苗木景观为卖点，集餐饮、观光、户外运动、游乐场等多个业态，吸引了大批游客前来游玩，平均每季度门票收入就达到近200万元。项目以“旅游观光+农户+公司”的产业模式，帮助贫困户通过流转土地与带来收益，并提供就业岗位。目前，项目共带动罗桥街道办樟村贫困户223户581 人增收，每户每年入股分红达到1 万至2万元，以村集体土地形式入股方式每年集体收入达到6万元。

佘贻谋，毕业于美国密歇根大学计算机本科专业 ，也曾定居香港成为一名IT 精英，和人一起合伙开过铁矿。他来到江西省鄱阳县创办元宝山农业发展有限公司。公司在鄱阳湖畔的江西省鄱阳县谢家滩镇租赁山地种植了1.2万亩药材，枳壳、吴茱萸、黄栀子、贡菊、玉竹等5个中药材基地现已初具规模。公司帮助谢家滩镇郭贺村、福山村程红保等110户贫困户通过就业脱贫。

铅山县铅邑农业开发有限公司是一家以种植金银花为主的林业企业，目前共建有13个扶贫生产基地，接纳了120名贫困户。贫困户不仅可以通过在基地务工赚到工资，还能参与基地的分红。江西铅邑农业开发有限公司董事长任琴仙说：“这里原来是一块荒山，就是几十年都没有开发的荒山，所以我们刚好就测量了它这个土壤，比较适合种药材，所以我们就把它们两百多亩打造，让它这个山变得更有价值。”

德兴市丰园苗木专业合作社以吸纳建档立卡村民入股运营，现已由最初的11户发展到327户，拥有千亩绿化苗木、千亩高产油茶、千亩茶叶、千亩中草药“四个千亩”的大型种植基地，年销售收入达1700万元。该合作社已将该村贫困户19户60人全部结对帮扶，并辐射带动周边村民创业就业致富300余户，贫困户仅年终分红一项即可分得7500余元，先后获评省级农民林业专业合作社示范社和全省林下经济示范基地。该村村民江长林2014年被列入贫困户，2015年被吸纳进合作社工作，在合作社的帮扶下，年收入可达5—6万元，2016年即脱贫摘帽。江长林说：“因为生态好了，来我们村旅游的人很多，合作社的苗木、茶油、茶叶、中药材都能卖到好价钱，我们在家门口务工也有高收入。”

罗来椿是玉山县下塘乡新塘村的党支部书记，同时又是该村的村级林长，为带动全村村民特别是建档立卡贫困户85户325 人脱贫致富，2019年以“一领办三参与”型合作经济组织模式，成立以罗来椿为领办的三羊开泰合作社，合作社入股方式:帮扶干部为85户贫困户每户出资600元共5.1万元，占股份约0.64%，扶贫资金180万为村集体经济占股份约22.5%；农户林地水田及旱地租金70万元，占股份约8.7%；党员郑木金、张占庆、乡贤郑振球、许联波投资20万元占股份约2.5%；村两委干部已投资200万元，预计还需投资330万元，占股份约65.66%。2020年上半年，合作社在新塘村建立高标准、规范化示范香榧扶贫基地760亩，种植春蜜桃40亩，正在筹备种植杨梅40亩。在合作社运行过程中，通过提供就业岗位、产业收益、土地流转等方式带动周边近80余户贫困户增收，户均增收达2000余元。

广信区的胡烈新早年和父亲在外做中药材生意，2013年返乡创业成立了广信区琪轩种植专业合作社，利用当地丰富的林地资源种起了青钱柳等中药材。为支持合作社的发展，当地政府给予了每亩500元的资金补贴。几年时间，合作社种植面积已扩大到2600亩。

依托绿色生态优势，发展全域生态旅游，是上饶市打通“两山”转化通道的重要着眼点。目前，全市有3个国家5A级景区、34个4A级景区，是全省第一个实现“县县有4A景区”的设区市。

婺源县委旧址朱坑村，依托良好的生态建起了乡村森林公园，办起了红色旅游。许多村民在家门口开民宿、农家乐，摆摊卖土特产赚钱。婺源县林业局长吴进良说：“山有人管、树有人护、责有人担，是林长制为婺源全域旅游乡村振兴插上了翅膀。”

婺源县珍珠山乡林地面积15.7万亩，森林覆盖率达83%。珍珠山乡依托良好生态建设运动小镇，成为全国3个山地自行车越野赛道之一。该乡林农依托丰厚的森林资源，依托山溪林场的生态资源优势，大力发展林畜、林蜂、林渔等林下养殖产业，走出了一条独具特色的林下经济新业态。珍珠山乡虹冲村村民吕清桂于2016年成立婺源县山溪农产品专业合作社，利用林场周边的人工毛竹林生产活竹酒，从最初年产不足1000 桶发展到现在年产3000余桶，加上销售当地香菇、冬笋、黑木耳等土特产品，年销售额120多万元，带动该村22户村民走上了致富路。

如今，上饶的绿水青山保护合力已然形成，全市林长制工作由“林长之制”到“森林之治”得到全面落实，林长制在生态文明建设中发挥了应有作用，让上饶的绿水青山变成了金山银山，真正实现了生态美、产业兴、百姓富。