以党建引领长江大保护向纵深发展

赵修江 王殿常

2016年，习近平总书记在重庆组织召开的推动长江经济带发展座谈会上首次鲜明提出长江“共抓大保护、不搞大开发” 的要求。 2018年4月26日，习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上指出：“三峡集团要发挥好应有作用，积极参与长江经济带生态修复和环境保护建设。” 这为中国长江三峡集团有限公司（以下简称“三峡集团公司”）指明了新时代发展方向，为三峡集团公司从事长江大保护工作提供了根本遵循。两年多来，三峡集团公司党组深入贯彻落实习近平生态文明思想及习近平总书记关于共抓长江大保护的系列重要讲话指示批示精神，始终把坚持党的领导、加强党的建设与长江大保护工作结合起来，以高度的政治责任感、使命感和一往无前的勇气投入共抓长江大保护这项全新领域、全新事业，为推动长江经济带生态优先、绿色发展贡献央企力量。

提高政治站位，切实加强长江大保护工作组织领导

三峡集团公司党组率先垂范，持续加强研讨学习，从自身做起，将落实习近平总书记和中央领导同志重要指示批示作为最高政治，将服从、服务和践行国家战略作为公司最大战略。共抓长江大保护是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的伟大事业，集团党组和全体党员干部职工必须站在“对党忠诚”的高度，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将思想自觉、政治自觉和行动自觉统一到习近平总书记系列讲话精神上来。集团党组通过中央巡视、“不忘初心、牢记使命”主题教育，研究确立了清洁能源和长江生态环保“两翼齐飞”的发展思路，提出以城镇污水处理为切入点、兼顾水环境综合治理的科学系统治水方案。截至2020年11月，集团党组研究涉及长江大保护事项达90余项，共抓长江大保护领导小组召开会议33次，推进机构建设、资源获取、项目推进以及政策研究等重点专项达150余项。2020年，三峡集团公司首次党组会即专题研究共抓长江大保护工作，体现了公司更高的政治站位和责任担当。

牢记政治使命，扎实推进长江大保护工作履职尽责

共抓长江大保护是“三峡人”不可推卸的政治责任和历史使命。三峡集团公司各部门、各单位始终把讲政治贯穿到干部员工队伍思想建设、作风建设等方面，不论在哪个部门单位、在哪个岗位上工作，都要增强“共抓大保护”的政治意识、政治责任和政治担当。在思想上经常对标对表，检查本部门（单位）对长江大保护的认识是不是存在“偏差”，对大保护工作的推进是不是存在“温差”，对大保护工作的落实是不是存在“时差”；在工作上按照职责分工加大履职尽责力度，各相关部门和单位按照工作实际需要设置专人或专岗从事“共抓大保护”相关工作；在作风上坚决贯彻执行集团党组议定的关于“共抓大保护”各项事宜，不允许讨价还价，不允许搞变通、打折扣，不允许相互推诿扯皮。三峡集团公司总部各部门开展了长江大保护工作调研活动，对业务职责边界、加大工作授权、优化简化流程等方面提出指导意见和建议。长江生态环保集团有限公司等单位结合长江大保护业务实际，按照集团公司新的授权，对长江大保护项目投资决策、联合体比选、专项资金使用等事项做好全面梳理，优化“三重一大”事项清单，制定党委前置研究事项清单，进一步修改完善法人治理制度，保证党委在重大决策中的决定权、建议权和监督权，确保党委的领导地位。在推进长江大保护过程中新成立的公司严格贯彻“党建进章程”要求，明确党组织在公司治理结构中的法定地位。各单位党委也对基层党支部在重大决策中如何发挥作用作出指导。

履行政治责任，大力营造长江大保护工作良好环境

共抓长江大保护是从中央到地方自上而下坚决贯彻落实的政治任务，有关部委、地方政府等相关方始终将讲政治挺在前面，为三峡集团公司推进共抓长江大保护创造了良好的外部环境。在有关各方的共同努力下，建立了国家发展改革委统筹领导、相关部委指导、沿江省（市）主导、三峡集团公司牵头组织实施、社会公众共同参与的工作体系，形成了立体化、全方位的工作架构和工作机制，实现了生态环境治理体制机制创新。在这一创新机制下，国家部委发挥顶层设计优势，以共抓长江大保护为平台协同发力，探索体制机制创新路径。地方政府发挥主体责任优势，打破传统分专业分块管理工作局面，建立统一的协调调度机制，分层分级简化优化审批程序，积极推进项目落地落实。三峡集团公司发挥统筹组织协调优势，统筹整合各方资源，打造命运、责任和经济共同体。社会资本方发挥专业细分优势，在投资、规划、设计、建设和运营等环节实现联动，充分挖掘优势项目资源，扩大项目合作力度。社会公众发挥舆论监督优势，充分感知生态环境变化，督促各主体履职尽责。有关各方利用这一机制，及时协调解决项目规划、前期、建设和运营全生命周期各项重难点问题。

扛起政治担当，全力推动长江大保护工作取得成效

两年多来，三峡集团公司瞄准做强做大生态环保产业、实现转型升级和高质量发展目标不放松，相关发展态势已初具雏形。倾力打造的“五大平台”已逐步全面高效运转。作为推动共抓长江大保护的核心业务实施主体——长江生态环保集团有限公司于2018年12月13日在武汉注册设立，目前已设立37家分、子公司，职工总数已突破1000人，带动相关各方參与大保护人数超过1.5万人。长江绿色发展投资基金，定位为产业投资基金，致力于服务长江经济带发展战略，引入社会资本，有效解决了长江大保护资金瓶颈问题。长江生态环境工程研究中心，按“平台+实体”模式建设运行，聚焦解决关键技术问题，已经开展了一系列前沿技术追踪与转化。长江生态环保产业联盟，则吸纳近100家成员单位，形成了项目共建、利益共享、责任共担的生态环保产业链，长江大保护国家级合作平台已然成型。长江生态环保专项资金，每年计提资金用于政策机制创新探索和前瞻性、综合性技术研发及示范工程建设，已经开始发挥作用。截至2020年11月底，三峡集团公司共抓长江大保护落地总投资规模1 260亿元，污水处理能力达到每日866.2万吨，设计管网建设运营长度9. 771公里，涉及直接服务城镇面积1.2万平方公里，涉及直接服务人口1 630万人。三峡集团公司与沿江11省市签署共抓大保护战略合作协议，实现长江经济带全覆盖。首批四个试点城市安徽芜湖、江西九江、湖南岳阳、湖北宜昌治水已初见成效，长江经济带城镇污水治理“三峡模式”获得广泛认同。

党的十九届五中全会提出：“到2035年碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。”“十四五”时期 “生态文明建设要实现新进步，国土空间开发保护格局要得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改善。”这些目标的实现有赖于我国在清洁能源开发和生态环保方面矢志不渝的长期努力，也恰恰是三峡集团公司清洁能源开发和长江大保护工作的应有之义。三峡集团公司将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央的决策部署，充分发挥党建引领作用，奋力开创共抓长江大保护新局面，不断取得新突破，在共抓长江大保护事业中作出更大的贡献。