基于信托方式下的我国生态小镇融资创新分析

张溢楠 孙梦瑶 满海红

摘要：随着国内居民收入和生活水平的提高，消费需求结构也在不断改变，以特色小镇为服务载体的生态休闲观光旅游逐渐成为居民消费需求的热点。而生态小镇建设的成败与否与融资手段息息相关。在小镇的融资创新之中，信托以具有运营范畴的广泛性，产品种类的多元化且能满足市场综合需求等主要特征，已经成为当今生态小镇融资的一种主流融资方式。文章通过这种以信托融资方式为主要基础的信托融资模式进行探索，破解了当前生态小镇信托融资的瓶颈和困境。

关键词：生态小镇;信托;融资;创新

在逐渐转型进入后工业化的过渡阶段，中国城镇化向成熟阶段发展，它的重点在于集群规模化发展和品质提升，增强中心城市辐射带动功能与加快发展中小城市、有重点地发展小城镇成为协调发展的三大方向。而生态小镇不同于传统的“造城”式新型城镇化（地产），也不同于传统的游览景区建设（旅游），而是在经济转型升级、城乡统筹发展与经济供给侧改革新背景下提出的，核心在产业，通过新兴产业集聚加快区域创新发展，有利于加快高端要素集聚、产业转型升级和历史文化传承，推动经济平缓健康发展和城乡统筹发展。

一、打造生态小镇的意义

对于旅游环保产业发展成为独具特色的旅游小镇而言，环境、生态和其绿化的效果好坏是由景观规划决定的，直接地影响到旅游消费者對其旅游的品质满意的程度和他们在旅游区内的生活品质。好的生态旅游、景观绿化环境对吸收投资、产业的发展、人民的安居都将具有积极稳定地促进推动和保障作用。

（一）理论性

从生态和经济的角度出发，对其进行规划设计方法总结，进一步指示并完善旅游特色小镇在其他地区的建设，提供一种模式以方便其他旅游特色小镇经营借鉴，其理论意义重大。

（二）社会性

完善养老保险。促进新兴环保产业发展。在改良居住环境的同时，大大增加外界人士及当地居民对小镇的认知度。

（三）经济性

明确景观性规划设计，深入细节进行整治，助力打造特色健康养生产业，依靠生态、景象、地质、文化等优势，发展特色农产品、养生食品、医疗器械、民族医药、痊可成品、休闲旅游、养老地产、疗养服务等产业。积极培育发展养生康复休闲产业、健康养老服务产业、养生文化健康产业3个复合型产业。对服务配套设施进行优化与提高，在保障当地居民实际利益的同时，服务前来观赏的游客，吸引外界进行投资，使旅游品牌价值得以提升，现代服务业得以发展使特色小镇经济发展得到促进，并由此带动周边地区经济得到平衡发展。

（四）文化性

规划设计手法科学化、合理化，有利于整理、承担和完善小镇地方特色。

（五）生态性

生态小镇建设按AAAAA 级景区要求进行合理风景规划，对当地特色景观进行保护和适当开拓利用。主打生态社区，打造第四代住房，有更好的居住环境和私人花园等，采用新型生态板材，具有较好的通风和保暖效果，可以减少空调的使用。

二、当前生态小镇所面临的融资问题

（一）投融资渠道少，政府资金和财政压力较大

目前，我国对生态小镇建设一般都是采取以地方政府为主、国家直接补助法，一些地方政府投资的渠道尚未建立和完善。尽管目前国家已经采取了积极的财政政策措施支持了生态小镇基础性项目的建设，但在对生态小镇建设投资的需求迅速扩张的宏观经济形势下，国家预算内的投资对于生态小镇建设资金的利用率却逐年有所下降。从生态小镇投资的来源情况看，生态小镇民间投资总体比例比较低，民资占固定资产的比重仅为51.28%，与我国民间资本占固定资产投资比重的水平相比低11.51。投融资结构不科学，必然也会造成生态小镇资金严重的短缺。这也直接制约了我国生态小镇建设资金总量的快速扩张。

（二）融资渠道集中，系统性金融风险加大

从目前的整体情况来看，融资平台贷款的主要服务提供者是银行类金融机构。银行类融资机构和平台最主要的系统性资金来源仍然可能是信贷资金。银行类融资机构和平台所可能形成的系统性债务风险，依然集中在银行体系内，风险的积累、积聚将直接导致银行内系统性的金融风险不断地增加。

（三）投资效率过低

现阶段，投入的资产有很多，但受各种原因的影响，导致其回馈期长，回报率不稳定，尤其是以政策影响最大，因此工作人员要在工作过程中深层探索相关政策，并可以熟练应用。

三、基于信托模式下为生态小镇融资的创新方式

（一）以信托的方式为生态小镇融资的好处

通过以上分析，可以看出传统的为生态小镇融资的方式都有很多弊端，而通过信托来进行融资则具备以下几个优点。

1.融资效率高

信托融资理财产品信托发行和融券筹资的发行周期相对较短，与证券委托人对商业银行和投资证券的信托融资业务评估、审核等整个证券融资业务流程管理所花的工作时间和融资成本较低相比，信托理财产品证券融资的发行时间由证券委托人和证券受托人融资双方可以自主进行选择后再约定一个时间完成即可，发行速度快，短的信托产品平均发行周期不到三个月。

2.风险可控

根据信托法和我国现行资产管理法律的要求，信托项目自融资企业设立之日起，信托项目的物业管理需要与融资受托人、委托人的自有资产共同进行内部管理分离，开展财产独立核算和报告。这对信托项目自有资产与科技型融资企业的自有整体信用及其破产风险起到了有效隔绝的作用，具有一定信誉的保证和有效的风险评估与控制的机制。对于一些内部管理相对不够规范的企业和科技型企业来说，信托项目融资一定程度上克服了融资企业信息不对称的问题，降低了企业和科技型企业整体信用不足的风险。

3.融资规模符合中小企业需求

信托融资的规模往往很有限，这一融资特点与中小企业的需求相符合。中小企业由于其经营范围和资产规模较小，对于融通信托资金的实际需求量也很有限。因此资金信托召募的规模和水平一定要同中小企业的具体需求相对应，信托的规模和成本对于中小企业来讲也是处于一个基本可以接受的范围。

（二）如何运用信托实现融资创新

1.借款人利用碳资产进行质押或提供抵押贷款

碳排放权抵押融资不仅鼓励控排企业参与短期碳交易而且为其增加了绿色融资的渠道。控排企业将短期内碳交易闲置的所有碳配额进行盘活以有效缓解企业参与碳交易的资金流出压力。控排企业参与节能减排的行为已经成为绿色融资的一个有利条件，是对控排企业的进行中长期的绿色融资和碳生产的一种政策鼓励。

2.利用新型发售平台私人信托管理平台Genesis Vision

此平台是建立在区块链技术和智能合同上的私人信托管理市场的平台。此平台解决了如由于交易缺乏信息，缺乏透明度的交易局限性，交易缺乏信任等问题。我们把交易所、牙人、交易者和投资者紧密结合在一起纳入去中心化、开放、可靠的全球交易网络中，让金融市场全球化。通过全球交易吸引来自世界各地的投资，这使得成功的金融交易者和经纪人可以迅速地扩展其交易领域。

3.使用新型虚拟货币GVT作为交易货币

GVT币的简称是基于Genesis Vision项目以太坊代币的标准简称基于以太坊代币的标准。以太坊对于使用者来说有很好的个人隐私和安全保护，但以太坊交易的信息是完全绝对公开透明的，且以太坊交易规则绝对不会被某个金融机构或者任何个人擅自进行更改，受到所有董事会成员的严格监督。GVT将数字货币用于所有的投资运营、利润分配、和内部虚拟货币交易所的资产司理人和其他代币的交易。这不仅扩大了其资金来源而且还极大地促进了全球经济。

四、结论

总之，需要注意的是，特色小镇通常都在较为偏远的乡镇地区，往往都会呈现出投入高、周期长的特征，纯粹依靠市场化运作存在一定的难度。因此，特色小镇建设需要注意对融资方式的创新。信托产品的应用可以有效实现地方政府投资项目资金的“杠杆”及“倍增”的效应，地方政府向社会引入信托的机制可以为推动区域实体经济的健康发展建设引入有效的市场机制，促进区域经济资源整合与结构固化的同时实现资产资本化、货币化。绿色生态项目信托产品主要投向目前已经得到国家政策专项资金支持的一些绿色生态项目和小镇，不仅可以有效解决绿色生态小镇以往的项目融资困难的问题，而且还可以为其带来一定的经济效益和一定的社会效益。只有多方都将自己的优势进行充分的发挥，才能够推动特色小镇的发展。

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（作者单位：沈阳化工大学）