我国土壤污染现状及主要防治策略

严 青 王琳杰

（四川电力设计咨询有限责任公司，四川 成都 610041）

《中华人民共和国土壤污染防治法》中明确论述了土壤污染的定义与危害。随着我国工农业的快速发展，土壤污染造成的危害在进一步加剧［1-2］。随着《土壤污染防治行动计划》（简称“土十条”）的发布，我国各省（自治区、直辖市）相继开展了土壤污染调查工作，查明了农用地土壤污染状况，甚至明确了年度土壤污染重点监管单位。借助以上措施，全国各地在土壤污染防治方面取得了较大成效。近两年，我国有关土壤污染防治的法律法规、标准规范等相继出台，但业界对土壤污染防治的基本思路、相关政策、治理现状等尚无系统的梳理。鉴于此，本文依据我国有关土壤污染防治的最新政策文件、行业动态等信息，分析我国土壤环境污染现状，梳理土壤污染防治的基本思路，以期为后续的土壤污染防治提供有力指导。

1 我国土壤污染现状

根据《全国土壤污染状况调查公报》（2017年），我国土壤污染超标率为16.1%，重污染企业用地超标率高达36.3%，土壤污染物类型包括无机、有机和复合污染物，其中无机污染物的比例高达82.8%（包括镉、汞、砷、铜、铅等，镉的超标率达7%），因为数十年来氮肥施用量不断攀升，导致土壤酸度增加了6倍多，影响土壤对镉的吸附能力［3］。

根据天津市2021年更新的污染地块风险管控名录，土壤主要污染物为六价铬、苯、铅、砷、石油烃等；根据贵州省2021年建设用地土壤污染风险管控和修复名录，主要污染企业为金属制造业和化工企业，主要污染物为六价铬、汞、砷、镍等；根据江苏省建设用地土壤污染风险管控和修复名录（第一批），63个污染地块中大部分都是无机污染类型。尚二萍等人以湖南等四省集中连片水稻田为研究对象［4］，发现重金属污染比例仅为4.77%，但存在少量汞、砷和镍轻度污染及汞的中度污染，局部地区水稻田重金属污染较严重。谭海剑等人对粤港澳大湾区城市93个遗留地块进行调查［5］，金属表面处理及热加工业、化学原料及化学品制造业、金属冶炼及延压加工业等3个行业的污染地块占比超过85%，主要污染物为重金属、苯系物、石油烃和多环芳烃等。

由此可见，目前我国土壤污染问题仍然严峻，农用地污染问题仍然突出，且仍以无机污染物污染为主（包括镉、汞、砷、铜、铅等）。

2 我国土壤环境质量标准的制定与变迁

鉴于农用地和建设用地主要污染物存在较大差异，中华人民共和国生态环境部发布《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618—2018）》替代《土壤环境质量标准（GB15618—1995）》，两者的区别见表1。但《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618—2018）》对农用地以外的建设用地仍不适用，为此，生态环境部于2018年发布了《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600—2018）》，见表1。

根据表1对比分析，《土壤环境质量农用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB15618—2018）》中涵盖的土壤、污染物类型更全面，评价指标更明确，将土壤环境质量直接跟后续处置方式和程序相联系，更加具有指导性；《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）（GB36600—2018）》也弥补了建设用地土壤环境质量标准的空白，污染物类型较多，有利于管控企业污染风险。

表1 农用地、建筑用地土壤污染风险管控标准比较

3 土壤污染风险管控与修复

从总体来看，土壤污染风险管控与修复包括土壤污染状况调查、风险评估、风险管控与修复三个步骤。

3.1 土壤污染状况调查

《场地环境调查技术导则（HJ25.1—2014）》中规定了污染场地环境调查的技术路线，包括污染识别、污染证实、补充采样和测试阶段，污染识别和污染证实阶段即为“初调”，补充采样和测试阶段即为“详调”。下文以曾经可能被一印染企业的污染地块调查为例，介绍其污染调查技术路线。

3.1.1 调查案例。场地污染调查案例技术路线如表2所示。

表2 场地污染调查技术路线

3.1.2 土壤环境调查技术手段。污染场地调查技术按调查对象一般分为地表污染调查技术和地下污染调查技术两方面。地表污染调查技术包括地表样品的现场分析、采集装袋，便携式仪器的快速定性调查和实验室分析；地下污染调查技术以传统的钻探取样和实验室分析为主。常用监测布点方法包括系统随机布点法、系统布点法及分区布点法，常用的调查手段为现场采样和实验室分析。

古佩等人在荆门市重点排污企业现场采集48个土壤样品，通过单项污染指数法、内梅罗综合污染指数法等对重金属污染状况进行评价［6］。陈金花等人采用分区布点法，在某石化企业设置8个采样点，采集土壤样品，在实验室对土壤样品中重金属、VOCs和石油烃进行测试分析［7］。付格娟对西安市的公园、居住绿地和道路绿化带三种类型的土壤，设置45个采样点采集样品，通过单因子污染指数法、内梅罗综合污染指数法，测试土壤中重金属超标情况［8］。美国作为污染场地调查研究最早的国家，提出了以直接贯入调查技术系统为主的现场快速筛查分析技术，包括样品采集钻头、传感钻头、提供液压压力和锤击压力的钻井平台以及地面分析测试系统，具有移动灵活，操作便捷，采样速度快，能实现现场调查、现场检测等优点。

在污染物浓度检测的基础上，李阳等人通过三维模拟与可视化技术，构建了任意水平和垂直切面2，4，6-三氯苯酚等污染物的分布模型，结合采样点的位置、生产设施分布及污染物的迁移转化规律和现场判断，确定后续土壤管控、修复的范围［9］。

根据以上文献研究分析，单项污染指数法、内梅罗综合污染指数法仍然是目前较主流的主要污染物分析方法，通过数字化技术，结合三维数字化技术进行可视化分析、一体化检测分析也成为未来发展的趋势。

3.2 土壤污染风险评估

若土壤污染调查的污染物浓度高于风险筛选值，则应按照《污染场地风险评估技术导则（HJ25.3—2014）》的要求进行风险评估。在进行风险评估时，应先分析污染物的暴露情景，包括敏感用地和非敏感用地。土壤污染物的暴露途径包括经口摄入土壤、经皮肤接触土壤、经吸入土壤、吸入室外空气中来自地表土壤的气体污染物等9种。污染物的毒性评估即分析污染物经过不同途径对人体健康的危害效应，包括致癌和非致癌效应，对于单一污染物，可接受的致癌风险为10-6，可接受的危害商为1。

3.3 土壤污染风险管控与修复

当风险评估得出污染物的致癌风险大于10-6、非致癌效应的危害商大于1时，则应进行风险管控与修复。《污染地块土壤环境管理办法（试行）》中明确规定了污染管控措施和污染地块治理与修复工程方案，风险管控与修复的主要区别（包括主要技术方法、后期管理等）见表3。

由表3可知，风险评估完成后，应针对不同污染地块的规划使用性质、污染地块特性及污染程度，选择合适的风险管控或修复措施。

4 结语

土壤污染风险管控与修复的流程是：污染调查、风险评估、风险管控和修复、风险管控效果评估和修复效果评估、后期管理。有关部门和机构应准确把握国家最新政策要求，掌握土壤污染风险管控与修复的技术路线，完成土壤污染风险管控的闭环操作，改善土壤环境质量。