包 晗
(延安大学政法与公共管理学院,陕西 延安 716000)
为了加快农村快递行业的发展,2016年中央一号文件中提出实施“快递下乡”工程。2017年,国家邮政局发布《快递业发展“十三五”规划》,提出到2020年要基本建成普惠城乡、技术先进、服务优质、安全高效的快递服务体系。2019年,交通运输部、国家邮政局、中国邮政集团公司联合印发《关于深化交通运输与邮政快递融合 推进农村物流高质量发展的意见》,提出要对农村地区物流配送成本高、运营效益差等问题进行重点突破。近年来,在国家陆续出台的诸多利好政策的号召下,众多物流企业积极探索切实可行的农村物流模式。然而,目前大多数农村快递网点仍处于初级发展阶段,尚未形成规模经济,农村快递发展水平远不如城市,无法为当地农产品电商提供有力支撑。
互助镇位于四川省自贡市富顺县西北部,北距自贡市33km,南距富顺县8km,距成泸高速16km。互助镇面积51.78km2,辖1个社区居民委员会、13个行政村,截至2017年总人口约23201人。
2017年,自贡市富顺县出台《加快现代服务业发展的实施意见》,提出积极引导发展电子商务,鼓励特色优势农产品发展“互联网+”模式,开辟“农业+电商”物流交易模式,利用大宗交易为主的销售电商平台销售时令农副产品,降低运输、销售成本。互助镇是自贡市柑橘种植大镇,种植面积1080hm2,年产量2500万kg。2019年,富顺县互助镇(柑橘)被农业农村部审核认定为第九批“全国一村一品示范镇”,当地村民通过电商平台将柑橘销往全国,经济收益逐年上升[1]。2019年,互助镇村民利用邮政的“邮乐”电商平台销售柑橘4200余件,销售额达12.6万余元。
作为自贡市富顺县的重要组成部分之一,互助镇快递行业发展迅速,近年来多个民营快递企业相继在互助镇设立快递网点,提高农村快递网点的覆盖率。
根据实地调查,互助镇除邮政快递网点外,主要的快递公司有中通、圆通、韵达和顺丰。
2017—2019年各快递公司的业务量如图1所示。
由图1可知,2017年互助镇的快递业务总量约为13000件,除顺丰年快递量约为2000件外,中通、圆通和韵达的年快递流量均在3000~4500件,年快递流量最多的圆通也仅有4450件。但是在2017年到2019年,各公司的快递业务量呈现出井喷式的增长。2018年,互助镇的快递业务总量达到约25000件,2019年又增长到37000余件,增长率为48.0%。其中,由于中通2019年初与当地部分橘农达成合作,2019年中通快件量增速最快,增长率为88.7%,其次为韵达,增长率为49.2%。圆通和顺丰快递量的增长率紧随其后。据统计,在上述4家快递公司和邮政的快递业务中,柑橘产品的发件量呈现出逐年上升的趋势。尽管互助镇的年快递量与大城市无法相比,但从图1中能看出,随着网络的普及和当地农产品电商产业的发展,未来几年互助镇的快递量将持续增加。
图1 2017—2019年各快递站点流量统计图
对邮政、中通等5家快递公司的运费标准、寄件方式、运输时效、派件通知方式和取件方式进行实地调查和比较,结果如表1所示。
由表1可知,从寄件方式来看,邮政、中通等快递网点均未开通上门取件服务,即使是收费相对高的顺丰,也需要寄件人自行前往快递网点寄件。因此,在互助镇柑橘丰收时,还需要将沉重的柑橘自行运送到快递网点,给居民带来了极大不便。从运输时效来看,邮政平邮的速度最慢,省内需要2~3d的运输时间,省外则需要4~7 d。邮政普通包裹与中通、圆通、韵达和顺丰陆运的速度基本相同,省内一般次日可达,省外则需要3~6d。运输时效最快的是邮政EMS和顺丰空运,可较陆运再缩短1~2d。考虑到柑橘的重量,当地居民邮寄柑橘时大多选择邮政平邮,其次为中通、圆通和韵达,少量采用顺丰邮寄。但由于邮政平邮运输时间较长,很难保证柑橘的新鲜度。从取件通知方式来看,邮政派件通知一般为电话通知,以确保有人接听并得到答复,而中通、圆通、韵达和顺丰均采用短信发送取件码的方式进行派件通知。从取件方式来看,前往邮政取件需携带身份证并登记,中通、圆通、韵达和顺丰则采用短信取件码验证的方式进行取件,并且在互助镇邮政、中通等5家快递公司的网点均未实现上门派件,都需要自行前往快递网点取件,这对农村地区的居民极为不便,也大大延长了收货周期。
通过对表1中的邮政等五家快递公司设立在互助镇网点提供的服务进行分析,尽管互助镇快件数量逐年攀升,但由于物流设施设备不够完善、网点运营不规范等,当地物流服务水平和质量却并未得到大幅提升,因此,如何保证农村快递的设施设备和服务水平跟上快递行业的发展,是当下亟待解决的问题。
表1 邮政、中通、圆通、韵达、顺丰物流服务对比表
落后的基础设施设备是制约农村快递行业实现高效快速发展的重要因素之一。首先,农村大多数快递网点设备落后,快递分拣工作仍依赖人工完成,耗时费力,且人工分拣的误差率较自动化分拣更高。其次,农村快递行业自动化分拣还未实现,智能快递柜的引入也尚未提上日程,因此,在快件数量较多时,常常到第二天才能完成快件的分拣和发车工作。再次,农村道路大多窄而陡,养护频率低,导致许多路面均有不同程度的损坏,对产品的运输造成较大的影响,甚至有时会出现雨天无法配送的情况。
由于农村居民居住分散,快递业务量分布不均,且整体较少,快递网点布局一般只到乡(镇)一级,各行政村大多还未设立快递网点。根据调查数据测算可知,农村快递网点的运营成本一般占收入的55%左右。设立一个乡镇快递网点,每年要投入3万元,每天要保证有100个以上的包裹,运营一年半的时间,才能扭亏为盈维持正常经营。而设立一个村级快递网点,需要投资4年,预计年亏损5万元,即使如此,也未必能正常运转下去[2]。
为充分保证农产品质量,最优的选择是冷链运输。然而,目前我国冷链物流尚不够成熟,绝大多数农村地区快递网点没有冷链设备。冷链设备投入成本高,如果该地区的农产品电商并未形成规模效益,成本回收周期将十分漫长,快递企业在进行该项投资时比较谨慎。互助镇的特色农产品柑橘可储存时间比其余生鲜农产品稍长一些,当地快递网点采用纸箱或泡沫的包装方式,避免发生碰撞,但运输时效无法保证,这在一定程度上降低了农产品的新鲜程度。
目前,农村快递行业尚处于起步阶段,收益较少,农村快递从业人员工资偏低,年轻人为了追求更高的收入和美好的生活,外出务工较为普遍,物流专业人才也更倾向于在城市工作,这就导致愿意在农村快递网点工作的年轻人少之又少,而网点负责人一般为文化水平较低的本地中年人,大多未系统学习过物流知识或接受过专业培训,整体素质不高。
乡(镇)快递中心作为县级快递中心和乡村快递中心的中转站,应起到高效、准确的协调合力作用。一方面,快递公司应完善快递服务体系,加快自动化、机械化分拣技术的推广应用,健全智能终端操作系统,加强基础物流设施设备建设。另一方面,地方政府应加大对农村快递基础设施建设的投入力度,尤其是道路建设,要提高农村道路的通行能力与道路等级。
政府通过出台税收优惠政策或财政扶持政策,鼓励民营快递企业在农村合理布局设点,扩大快件递送范围。作为全国网点分布最广的企业,邮政应充分发挥合力联结作用,乡镇级邮政部门应设立村级邮政快递联系网点,适时调整收费标准,其他快递公司的快件也可借此完成“最后一公里”的配送,真正实现送货上门、上门取件等,提升整体服务质量。此外,民营快递企业可利用农村客运定时定点的优势,在政府的协调和安排下,开展随车配送工作,与农村客运形成共同配送模式,可有效降低配送成本,提高配送效率[3]。
无论是农产品的生产、加工还是销售,都需要大量的资金支持,农村地区由于经济技术落后,使得大规模农产品电商面临诸多阻碍,迟迟无法形成较为完善的农产品物流体系。政府部门应该出台相关政策措施鼓励,多元化、多渠道对农产品电子商务投融资。同时,加快主产区大宗农产品现代化仓储物流设施建设,完善鲜活农产品冷链物流体系。支持产地农产品集配中心以及小型农产品收集市场的建设[4]。
人才队伍建设是保证农村快递持续发展的重点。各级快递主管部门应组织现有农村快递从业人员进行系统性学习、专题培训,普及基本的物流知识,掌握规范的物流操作流程,提升服务水平。建立长期人才培训教育机制,当地学校与政府部门签署合作协议,定期向农村地区快递企业输送专业技术人才进行实践活动。
在互联网时代,农产品电子商务的发展离不开农村快递行业的保障和支撑。农村的地理环境和人口的特殊性,使得农村快递行业与城市截然不同。目前,农村快递行业仍是一片蓝海,这对广大快递企业既是机遇也是挑战。各大企业要抓住机会,克服诸多困难,占领农村快递市场。农村快递行业的发展不仅需要政府的政策保障和财政扶持,更需要快递企业长远的战略布局,改变传统竞争思想,充分发挥自身优势,通力协作,探索物流新模式,共同开拓农村快递市场,解决农产品电商的后顾之忧,切实惠及农村居民。