浅谈国有资产投资风险及防范措施

徐桂燕

摘要：随着我国现代科技的不断进步和飞速发展，市场竞争愈加激烈，企业未来业务发展的生命周期不断延长，环境和未来的不确定性使企业的发展充满了挑战性，必须努力寻找新的企业发展战略出路。而我国现有的国有企业则更需要充分采取经营多元化或者对外直接投资这种方式得以解决困难，有的国有企业进入高风险行业谋求利润最大化，有的国有企业通过一系列投资来扩大市场和产业规模。 诸多原因导致国有资产流失严重，社会资源浪费严重。

关键词：国有资产;投资

一、国有企业对外投资存在的主要风险

1.战略风险

企业战略是企业立足未来，追求和保持持久竞争优势的总体规划和战略。在当前世界各国经济社会发展进入全球化、科技日新月异、新信息技术电子业务不断发展的新方式不断涌现、信息时代技术交流不断发展的大过程中，会不断发生一些社会根本性重要技术变化的巨大历史背景下，战略人力资源综合管理的主导作用及其重要性日益充分得到凸显。如果一个公司的战略定位不准确，其发展规划和长期目标就会不切实际，业务选择就会被误导，导致风险。

2.投资风险

主要风险表现在以下几个主要方面：一是投资决策管理风险，即公司缺乏严格的项目投资决策管理程序，投资者的估值和产品定价关系存在严重扭曲，导致投资决策出现失误。客观经济方面主要风险是由于市场信息不对称和未来市场不确定性导致风险。二是外部环境变化风险，是广泛指项目投资的主体外部环境发生变化而直接产生的内部风险。三是宏观经济和产业投资政策、管理体制和计划变化，税率、利率、汇率或行业调整、双边或多边贸易摩擦等变化引起的政策风险。

3.融资风险

主要综合考虑企业资金来源结构变化风险、成本变动风险、信用风险、偿付能力强弱风险等。

4.财务风险

表示由于财务管理不善导致的风险。风险或不确定性，主要表现在投资回报、现金流、成本控制等方面，例如投资周期长、初期投资大、回报慢等。

5.法律风险

这主要是因为其旨在改变外部法律环境或公司内部法人未有效行使法律规定或合同协议项下的权利和义务，对公司产生负面法律影响。

6.项目运营风险

企业开办前没有进行可行性研究，或者研究不科学合理，导致最终无法实现有效决策，收益无法实现预期效果，甚至导致项目失败。项目投资可能因项目成本不对称而使信息和概算与实际脱节，工程监督不力可能影响项目质量，导致资金短缺，严重影响项目进度。不规范的竣工审批和松散的控制可能导致项目完成后的重大隐患项目交付使用。

7.内部管理风险

管理体制流程不完备、制度法规执行不力、激励机制不科学、监督行为约束长效机制松散、监管不力都会导致企业管理流程失控等。

二、加强国有资产投资风险控制机制

1.建立国有资产投资风险的管控机制

国有资产投资者作为独立的法人主体，对公司制度实行内部治理，承担投资和管理资产价值的义务，承担投资失败的风险。没有一个人能够关注你的投资管理效率，投资资源浪费或者是投资管理失败都会造成经济损失，责任人的状况也必须随时改变。

（1）完善风险管理组织机制。要想提高国有资产投资风险的管控能力，首先有完善的管控机制，促进风险管理规范化，企业可以建立独立的部门进行风险管理，也可以将风险管理的职责纳入到现有的部门进行管理。建立由审计委员会、内部审计部、法律咨询部、财务部和各子公司组成的内部风险管理组织架构，明确风险管理职责，严格管理公司经营业务活动中可能发生的各种法律风险，评估公司的风险状况和风险管理能力和水平，并提供预防性建议。

（2）明确规定投资者应当承担风险的主体责任。风险作为一种风险威慑管理机制，它可以帮助广大投资者和决策者正确树立投资风险意识，规范执行投资决策的全过程。

（3）建立企业风险评估和企业分析长效机制。我们针对整个企业内外部管理环境的复杂变化，对整个企业正在面临的各种风险问题进行企业风险特征识别、风险评估分析和企业风险评估。通过风险预测体系建立、风险管理技术应用、定性分析和定量分析进行预测分析和量化。

（4）建立健全风险应急预警管理机制。明确国家风险应急预警管理标准，建立健全应急预警管理机制，制定相应的应急方案，应急方案的制定要针对可能突然出现的重大社会危害或重要突发事件的风险，规范应急处理程序，确保重大突发事件能够得到及时处理。

2.加强对投资项目可行性的研究

国有资产中未确定主要投资目标项目行业效率低下主要原因分析受国内宏观经济快速健康发展和国内新兴产业结构不断调整优化两种因素双重影响，投资者对建设项目投资行业结构缺乏认识进行长期科学、系统、可行性研究分析综合研究，导致国内国际宏观经济部分主要投资项目行业建设项目短期投资建设周期明显过热，重复投资项目长期建设、产能严重高度过剩、问题严重、浪费，部分主要投资项目行业因为未确定主要投资目标项目建设周期长、规模大、技术复杂等多种客观原因从而导致确定投资项目效率明显不足，产业结构不合理。因此，在研究制定战略进行投资项目行业投资决策时，要根据当前实际国家现行国际宏观经济形势调控货币政策，对已经确定主要投资目标项目的本行业及其的内外部投资环境内在条件因素进行科学系统的可科学分析和投资项目行业可行性研究分析综合研究，立足长远研究制定投资战略，注重长期稳定性。

3.根据企业自身条件，选择最适当的投资方式

企业应根据自身情况，如财务状况、人力资源、运营经验等，选择最合适的投资方式，以优化投资资金的使用效率。

4.规范投资决策和投资实施过程

所有投资决策和投资执行都有一个流程，包括初步研究和分析、专家报告和可行性分析，并监督投资执行过程，包括项目执行质量、工作时间和财务审查。 投资决策和执行过程中的每一个环节都存在风险，都可能会影响投资着进行决策，造成不必要的损失。

结束语

投资需要“预防、事中控制、事后清理”。具体来说，首先，投资标的投资活动按计划分阶段进行，并相应地进行必要的调整。为尽可能排除客观条件和投资项目跟踪、管理、控制和不确定因素的干扰，其次进行投资后分析评估，将实际收益率与投资金额进行比较，分析差距原因，最后提出风险管理策略。

参考文献

[1]曾骥.浅析国有企业风险投资项目中风险的识别、评估与防范[J].财经界.2014，（33）.41-41，43.

[2]鄭绍祖.改进国企投资管理的几点建议[J].山西财税，2007，（1）.34-36.