加强基层文化协管员培训工作的几点思考

文/黄江勇

一、基层文化建设基本情况

以笔者所在的福建省华安县为例，该县是漳州市北部的一个山区县，目前全县共有100个村（居、社区）。近年来，在当地县委、县政府的正确领导下，在上级部门的关心指导下，华安县文化部门和基层文化单位坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断完善基层文化活动设施建设，县、乡、村三级文化活动阵地初步形成，群众性文化活动丰富多彩，为进一步促进华安县文化发展、满足日益增长的群众文化生活提供了有力保障。

一是县、乡、村三级文化网络初步建成。近年来，华安县大力推进基层公共文化活动场所建设，经过近几年的持续投入，目前拥有的文化设施有：图书馆1个、文化馆1个、乡镇文化站9个，实现了全县所有行政村基层综合性文化活动中心全覆盖。另外，还建设村级文化活动广场70多处，这些文化设施的建设和完善为当地广大群众日常文化活动提供了必要场所。

二是基层文化活动渐趋多样。为丰富基层群众文化生活，各基层文化站围绕县的中心任务，以各个阶段的中心工作为主题，坚持开展形式多样、丰富多彩的群众文化活动。依托传统节日和重大节日，以节日文化、广场文化、社区文化为主要特色，组织举办书法(画)、摄影、音乐、舞蹈（广场舞）等不同层次的群众性文化活动，并逐渐形成规模、形成系列。这些群众文化活动的举办，充分调动广大群众参与文体活动的热情，极大地丰富了群众的业余文化生活，提升生活品位，提高群众生活的幸福指数。

三是基层文化服务不断完善。县、乡、村各基层文化服务场所充分发挥各种文化设施作用，创新服务方式，为基层群众提供更加优质的公共文化服务。进一步完善各类公共图书馆、博物馆、文化馆、美术馆、纪念馆、爱国主义教育基地等场所的服务功能，免费向社会开放。以县级图书馆为主，向乡镇文化站、村农家书屋辐射，为广大基层群众提供更多的文化信息资源。统筹城乡文化资源，大力发展社区文化、农村文化、节庆文化等各类群众文化。充分发挥民间艺术表演团体的积极性和主动性，推动一批优秀剧目、文明小戏小品在农村演出，为群众提供丰富多彩的精神文化生活，最大限度地满足群众多样化、多层次、多方面的精神文化和资讯信息需求，加快推进社会主义新农村文化建设。

二、基层文化协管员现状

华安县基层文化建设近年来虽然取得了一定的成效，但在日常服务管理中也存在着一些问题，主要是基层文化协管员等服务管理人员的问题。这些遍布各村的基层文化协管员是基层文化活动场所的主要管理人和本地公共文化活动直接组织者、参与者，起到了基层文化服务“最后一公里”的重要作用[2]，他们的服务和组织能力水平决定着基层公共文化服务水平。当前，由于资金及编制等诸多因素的制约，基层文化协管员大多不是专职，其人员主要由以下几部分构成：一是外聘专职文化协管员，这部分人员主要是由退休干部和教师组成，他们大都具有一定的文化专长和组织才能，想要继续发挥余热，有较大的热情和精力，是基层文化协管员的重要力量，但这部分人员并不多；二是兼职文化协管员，主要是由村干部兼职，由于身兼多职，他们较少主动开展文化服务活动，大多是按照上级的要求组织开展一些必要的活动；三是临时人员，主要是一些临时活动的志愿者，他们只参与短期的文化活动，无法长期开展活动。

从总体来看，基层文化服务中心点多面广，设施建设和管理配套政策、资金投入较少，特别是在基层文化活动组织开展方面的人才存在较大的欠缺，现有大部分是兼职的，总体文化水平不高，在提供基层公共文化服务方面不尽人意。以华安县为例，还存在着如下一些短板问题。

（一）基层文化协管员组织建设不够健全。近年来，由于华安县地方经济发展较为缓慢，可用于基层文化设施建设、活动开展及服务管理的财政资金有限，投入不足，基层文化协管员队伍缺乏必要的地方配套政策和资金支持，队伍建设不够完善，在基层文化活动的组织开展和公共文化服务建设中无法全面发挥作用。

（二）人员队伍结构不够完善。由于投入不足，在基层文化协管员聘用和管理中存在较大的不足，无法聘用素质较高的民间艺人、文化能人等文化骨干力量。大部分的基层文化协管员是由村干部兼职，因为工作分工等问题，他们只是按部就班地根据上级的要求简单地开展一些常规性的文化活动等工作，在日常工作中无法及时高效地组织开展基层文化活动，不能很好地处理传统文化传承与乡村发展的关系、协调和处理好基层文化建设与乡村其他日常事务工作关系。

（三）缺乏必要的培训学习[3]。为进一步满足基层群众文化生活需求，华安县也发布了一些文件，包括一些活动指导方案等，要求基层文化协管员结合元旦、春节、中秋等重大传统节日和本地实际情况统一开展文化活动，但从活动组织开展情况来看，效果并不理想。其最主要原因在于大多数基层文化协管员缺少必要的岗前培训和日常培训，他们身处基层，对上级的政策了解不多，对自己需要干什么和怎么做不大清楚，只能根据自身对文化协管员浅层的理解开展相应工作。

三、开展基层文化协管员组织培训工作的必要性

基层文化是整个社会文化的基础，基层群众文化活动的组织开展关键在人，特别是服务于一线的广大基层文化协管员，只有进一步提升他们的业务工作能力，才能更好地推动基层文化活动的顺利开展。

（一）有利于推进基层文化服务活动的顺利开展

文化协管员是基层文化服务活动的组织者，也是群众文艺活动的参与者。他们不仅要有基层群众文艺的基本能力，更重要的是要组织吸引更多群众参与到文化活动中来，带动基层文化活动的开展。这就要求基层文化协管员必须要有较强的综合能力，不仅要有一定的文艺素质，还要有一定的组织协调能力。因此，要对文化协管员文艺工作和组织能力等各方面进行必要的培训，让他们掌握做好群众文化工作的基本能力和方法，掌握群众文化活动组织开展方式，才能更有效地推进基层文化服务活动的顺利开展和基层群众文化的健康发展。

（二）有利于推动地方特色文化的发展

每个地方都有其地域特色，以华安县为例，当地在历史发展过程中形成了以茶叶、土楼、玉石、高山族、畲族等为代表的北溪文化资源，这些文化富有地方特色，是当地组织开展基层文化活动的素材，为基层群众文化活动的开展提供了很好的资源。文化协管员如何在扎根基层文化土壤、开展群众文化活动时适当挖掘当地独特文化资源，开发具有本地特色文化活动，形成当地文化活动品牌，提升文化活动氛围，这些都与文化协管员所具备的综合素质紧密相关。所以，在组织培训过程中，要依托本地文化资源，大力挖掘本地文化资源在基层文化活动中的作用，有针对性地开展基层文化协管员培训，对于基层文化服务工作不熟悉的，要教会他们基本工作方法，让他们具备组织群众文化活动的才能；对于文艺素质较高、综合能力较强的文化协管员，可以给予专业的培训，让他们接受更专业的艺术辅导，让他们有能力利用本地文化资源开展活动，形成本地特色文化节目，培育壮大本地基层文化实力，同时不断推动当地特色文化品牌的建设和发展[4]。

（三）有利于提升基层公共文化服务能力

通过有组织、有计划、有针对性、多方位和专业化的强化培训，让基层文化协管员掌握基层文化服务工作的基本方法和规律，可以大大提高基层文化协管员整体的文化素养、业务工作水平和综合能力。要引导他们适应新时代文化工作发展形势的需求，提升文化工作创新能力和自身能力水平，更好地发挥基层文化协管员的职能作用，为广大基层群众服务。

四、开展组织培训必须掌握的原则

要适应时代发展需要，必须组织培训和造就一大批能适应新时代基层文化建设需要的基层文化协管员。以长远的战略眼光，坚持以人为本、因地制宜的原则，大力开展业务培训工作，充分挖掘本地特色民间文化资源，充分发挥非物质文化传承人、民间艺人、文化能人在基层群众文化开展中的作用。

（一）要明确职责任务

很多人在担任基层文化协管员时并不清楚自己的职责，不清楚自己要干什么。因此，要通过有计划的组织培训、明确职责，让他们明白自己的角色和所要承担的任务，只有这样，他们才清楚自己的工作重点。具体来讲，他们主要是管理村级公共文化设施，包括公共文化活动场所、农家书屋等文化设施；组织开展文化活动，培育群众文化骨干，组建群众文艺队伍。挖掘整理当地文化资源，配合做好村落传统文化保护，协助开展文化下乡等。

（二）要依托本地文化

基层文化协管员应立足本地基层，注重本地文化资源的挖掘整理，并与本地文化活动相结合，融入本地文化因子，才能更好地激发当地群众参与文化活动的激情。近年来，笔者团队通过组织培训，有意识地引导不同乡镇、村依托本地丰富的非遗文化资源进行整理、提炼和编排，从而形成了自己的品牌项目。如在高山族主要聚集村落仙都镇送坑村组建了高山族舞蹈队，对高山族舞蹈进行挖掘整理和编排，形成具有本民族特色的节目。在此基础上，成功申报高山族拉手舞为国家非物质文化遗产项目。此项传统节目多次在国内各重大赛事活动中获奖，并经常参加各种大型的文化交流活动。在畲族主要聚集村落新圩镇官畲村、高安镇坪水村整理排练畲歌和民族舞蹈，其中畲家民歌已被列为省级非物质文化遗产项目，传统歌舞已成为当地旅游的必备表演项目。还有一些村落的舞狮、大鼓凉伞、腰鼓等传统节目，不仅成为本地大众日常的文化活动的保留节目，还经常参与本地与周边的民俗文化活动。这些富有地方文化特色的传统节目，不仅提高了本地群众文化活动的参与度，也在逐步提升地方文化影响力，推动地方文化品牌建设。

（三）要创新培训内容

根据具体培训内容和文化协管特点，改进培训方法，除了传统的讲授之外，更多的是引导他们走出去，组织他们到周边适合开展基层文化服务活动的地方，让他们进行现场观摩、交流与学习，直观感受，开阔眼界；也可以改变形式，就本地某一地方的文化服务活动的开展情况展开案例式研讨，让他们从实践中寻找、总结相关规律和经验；或鼓励他们运用网络，通过自主学习了解借鉴其他地区的先进经验等，参与到相关知识的学习。

（四）要完善评价机制

从当前的工作任务情况来看，基层文化协管员在农村基层各种文化活动的组织开展、文化设施的管理运营、非物质文化遗产等传统文化的保护传承等工作中发挥着重要作用，他们是基层文化建设中不可或缺的重要组成。但由于当前地方配套政策和资金投入不足，基层文化协管员的工作投入与经济收入不成比例，使得他们投入该项工作的精力也有限[5]。因此，在努力确保资金投入的前提下，对基层文化协管员日常考核评价中如何制订适合本地实际情况又能提升工作热情显得尤为重要。在考评中，可以通过以奖代补、政府购买项目等形式，鼓励他们树立标杆、追赶先进，提高基层文化服务工作热情。

基层文化协管员是我国广大基层公共文化服务的重要保障力量，他们扎根基层，服务广大乡村群众，是基层文化建设和文化繁荣重要基础。他们的素质决定着当前基层文化建设水平，只有进一步加强对基层文化协管员的组织培训，提升他们的业务能力，强化队伍建设[6]，才能更好地发挥他们在基层公共文化服务工作中的作用，把基层群众文化活动和文化建设提高到一个新的水平，从而为广大基层群众提供更加丰富的文化产品，满足群众文化需求，也进一步强化基层文化建设，推动新时代社会主义文化的繁荣发展。