让基层不再望“数”生畏

新闻事件：近日，媒体报道，一些地方积极推动数字化转型发展，云计算、大数据、人工智能等技术不断向基层延展。但有的地方也存在信息系统重建设、轻实效，数字化反而增加了基层工作负担的问题。数字化工具背后的“数字形式主义”问题越来越引起社会关注。

“数字形式主义”是近年来数字化、智能化、网络化融入政务服务后而衍生出的一种新型形式主义，它主要表现在对信息系统的建设和使用上重过程、轻实效，使其占用了党员干部大量的时间与精力，减少了对群众面对面服务的机会。

与传统形式主义不同，“数字形式主义”的“画皮”更加光鲜，也更具隐蔽性。大数据、云计算、物联网、人工智能无一不是技术风口，政务服务借势提质增效，也是更好为民服务的内在要求。但许多地方只图“有”，不管“用”，更不想“优”，一股脑上马反而闹出不少笑话。有的给老年人开发助餐App，结果界面复杂，无人会用;有的给城市管网阀门装芯片，结果远程抄表没有实现，反给市民生活添堵……更不用说电子台账、数字表格、两微一端等任务轮番摊派，挤占基层人员工作时间不说，等到热潮过去，无人维护之下又是一地鸡毛，造成严重浪费。

电子政务何以成为“数字枷锁”，其实质还是政绩观错位，责任心缺失。之所以过去的“门难进”“脸难看”“话难听”“事难办”，变成了如今网上的“门难找”“脸不见”“话不说”“事不成”，就在于一些管理者“不怕群众不满意，就怕上級不注意”，把口号、噱头、数据作为政绩展示的“秀场”。如此设计思路之下，政务服务自然难逃“面子工程”的大坑。要看到，提升治理能力，电子化、数字化、智能化不是目的，服务人本化、人性化、人文化才是目标。城市治理也好，民生服务也罢，只有将各项创新举措真正方便有效对接到群众的急难愁盼上，才能释放出技术红利。

数据是现代公共事务管理的神经中枢，有效的数字治理不是高高在上的数字任务层层摊派，而是统筹各方促进数据共享的上下贯通。因而，需要明确数字治理的权责清单，充分运用数字工具推动数据共享、实现数据洞察。通过跨系统、跨业务、跨层级的数据无障碍流通，包括技术、标准、工具、流程与制度的优化完善，为公众和企业服务真正带来数字化便利，并以高质量数据利用实现治理水平的集成赋能。

有温度的数字治理更有效度，摄像头安装、个人信息填报以及App工具应用等，需要体现出对人的尊重，强化用户意识和服务导向。为此，应充分考量数据采集、流通的应用场景、规模、对象等要素要求，统筹管理数据资源。通过数据“聚、通、用”的实现，最大限度地保证数字化服务便利，避免数字服务的空心化、表面化。

同时，还要加快数字服务环境的升级，以安全和人本化的数字生态来提升社会的数字信任。换言之，数据采集上报的尺度、频度应合法合规，努力做到让群众放心用、愿意用，不给用户添堵，并能够精准识别数据假象与无效数据，彻底挤压“数字形式主义”的延伸空间。（本刊综合）