党校案例教学的几点思考

田秀娟

〔摘要〕 案例教学是党校教学改革的重要内容，也是提升党校教学效果的重要载体。笔者结合山西省委党校应急管理组开发的案例教学课程《突发事件应急处置与媒体沟通——天脊集团“12·31”苯胺泄漏事故11天》，围绕党校案例教学特点，深入剖析了案例教学的特征要求，认为党校案例教学案例的选择标准在于要具有政治性和时代性，能服务于教学目标、承载理论内容，能引导学员展开思辩，具有参考借鉴价值，便于凝练整合编写成册。党校案例教学要求教师要具备驾驭课堂、感染学员、团队作战的能力，同时明确在案例教学中学员不仅是参与者和体验者，还是合作者和知识生产者。党校案例教学的实施离不开领导重视和部门联动，具体推动党校案例教学发展需要统筹规划和设计案例教学培训工作，不断完善和更新培训教材和案例库，丰富研讨方法、打造案例教学特色，并在案例教学整体过程中做到因材施教。

〔关键词〕 党校;案例教学;应急管理;思考

〔中图分类号〕G41〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2021）06-0111-04

《中国共产党党校（行政学院）工作条例》和《2018-2022年全国干部教育培训规划》明确指出创新教学方式方法的重要性，提出要大力推行研究式教学，综合运用讲授式和案例式、模拟式、体验式等互动式教学方法，不断提高党校教学的学术水平和专业水平。其中，案例教学是党校教学改革的重要内容，也是提升党校教学效果的重要载体。近年来，山西省委党校主动适应党员干部教育培训的新形势、新要求，集中精力将案例教学工作抓实抓细抓好，着力推出精品、形成品牌。笔者结合山西省委党校应急管理组开发的案例教学课程《突发事件应急处置与媒体沟通——天脊集团“12·31”苯胺泄漏事故11天》，围绕党校案例教学特点，深入剖析案例教学的特征要求，提出了进一步完善党校案例教学的方法，以期推动党校教学方式创新，努力实现理论与实际、教师与学员、教学与科研的相互融合，进而提高干部教育培訓工作的针对性和有效性。

一、党校案例教学的案例选择标准

第一，具有政治性和时代性。一个好的党校教学案例应具有政治性，这是党校干部教育培训的题中应有之义。选取案例时应把讲政治挺在前面，使所选取的案例能帮助学员通过案例教学增强政治智慧和执政本领，提升党性修养和能力素质，形成历史视野和战略格局。此外，所选取的案例还要有时代性，要能促进党校的教学理念和学员的学习思考与时俱进，体现理论创新和实践创新的辩证统一。这一标准意味着案例选择不必拘泥于成功案例、近期案例，只要能兼具政治性和时代性，即可作为备选案例予以加工。例如，笔者所在的教学组之所以选取2012年发生的天脊集团“12·31”苯胺泄漏事故作为案例，就是因为这是一起惊动党中央、国务院、环境保护部及监察部，涉及三省的跨省重大环境污染事件，虽然事故中没有人员死伤，但依然被列为最高人民检察院重点挂牌督办案件，依然被定性为重大安全生产责任事故。笔者所在的教学组重点围绕习近平总书记关于安全生产的重要论述和总体国家安全观设计了具体的案例教学环节，以期进一步强化学员统筹发展和安全生产的理念，提高学员的政治站位和防范化解风险的能力。

第二，能服务于教学目标、承载理论内容。一个好的党校教学案例应能顺利实现教学目标并有效承载理论内容。一方面，教学目标是案例选择的出发点。习近平总书记指出：“提高解决实际问题能力是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部成长的必然要求。”〔1〕党校是培养党的领导干部的学校，党校的教学目标主要是提高党员领导干部的理论水平和解决实际问题的能力，使其能应对复杂形势、完成艰巨任务。因此，党校案例教学选取的案例要紧紧围绕这一教学目标要求，选择来源于党政干部工作实践的背景素材，聚焦工作中的具体问题，以典型事件讲解理论，真研究问题、研究真问题，在深入分析思考上下功夫，引导学员探寻事物的本质和规律，找到解决问题的办法，从而提升党校案例教学的实用性。另一方面，选择案例时必须考虑该案例能够体现什么样的理论。正所谓“事”基于“理”，“理”蕴于“事”，通过摆事实才能讲道理。案例教学就是基于相关理论对特定情境中典型事件的发生背景、过程进行系统性描述和分析，从而在实践中寻求真知。如果选取的案例无法深刻说明相关理论，尽管其中包含了有趣的故事抑或有趣的问题，该案例仍不能称为一个好的教学案例，更不能走进课堂。

第三，能引导学员展开思辩。一个好的教学案例应能够引发学员讨论，促使学员展开多角度思辩。案例具有矛盾性和冲突性是开展案例讨论的前提。在面对能引发思辩的案例时，不少学员会将案例与自身工作经验相结合，有感而发、各抒己见，在思想交流中感知理论价值，在辩论交互中唤起心灵共鸣，在思维碰撞中坚定理想信念。笔者所在的教学组之所以选择天脊集团“12·31”苯胺泄漏事故作为案例，也恰恰是因为在事故处置过程中，无论是政府还是企业都做了大量的工作，但效果却差强人意。该案例中包括了很多可供学员思辩的事例，值得学员深入剖析缘由。可见，一个好的教学案例能促使学员从当事人、第三方、政府等多个角度积极思考问题，分析事件的成因及经过，探讨解决问题的具体策略，进而代入相应角色换位思考，提升解决实际问题的能力。

第四，具有参考借鉴价值。一个好的教学案例应能够贯通理论与实践，具有综合性、典型性特点具有较大的参考借鉴价值，可以培养学员解决类似问题的能力，使学员能做到举一反三。教学案例应具有将理论体系与实践经验相结合的功能。教师在案例教学过程中应通过案例描述、细节分析、组织讨论等环节，促使学员自发地理论联系实际提出解决实际问题的对策，养成系统思考和解决问题的习惯，不断推进工作方法创新，从而应对复杂形势和艰巨任务。笔者所在的教学组选取的天脊集团“12·31”苯胺泄漏事故具有突出代表性，可挖掘的理论与实践的结合点较多，可以促使学员在教学研讨中，汲取事故教训、强化底线思维、树牢安全发展理念，进而提升理论素养、增强实践能力。

第五，便于凝练整合编写成册。一个好的教学案例应能反映出某个经济社会发展中的热点或难点问题，要便于整合成文本，适合编写加工，具有可读性。一个完整的案例是由“特定情境+独特故事+焦点知识”构成的。案例文本要有充足的信息量，各级标题要一目了然;内容上要按时间或者空间逻辑顺序展开;文本结束时可用开放式的表达，提出困惑以引发学员思考。特别需要注意的是，针对领导干部培训所需的案例文本编写要重点把握一个“度”的问题，对于案例中事件信息的描述要结合实际情况有所取舍，对于需要保密的信息要予以隐去，对敏感信息则要予以客观公正的陈述和评价。

二、党校案例教学对教师能力提出的要求

第一，教师要能驾驭课堂。一个从事案例教学的教师须熟练运用这种教学方法。案例教学不同于一般的课堂讲授，教师在案例教学过程中除了要对案例基本内容进行提纲挈领式的呈现外，还要建构理论分析框架，组织学员开展有序讨论，引导其围绕案例问题展开分析，对学员的观点进行及时提炼升华，启发学员树立创新意识。这些都要求教师有很强的现场把控和驾驭课堂的能力，必须在熟谙案例的同时，具备广博的知识、较强的逻辑分析能力和要点概括能力。所以，对于党校教师来说，一方面，要精心挑选案例、编撰案例文本、设计教学内容，做到理论联系实际，这既是党校教学工作的基本要求，也是党校案例教学的生命力所在;另一方面，要深入基层，广泛参与调研实践，了解现实状况，在教学过程中充分了解学员的心理、尊重学员的观点，尽己所能分析、解答学员关心的理论问题和现实问题，做到有的放矢，从而提升学员的学习兴趣和教学效果。

第二，教师要能感染学员。一个擅长案例教学的教师能够让每一个学员都充分感受到案例教学的魅力。教师要能感染学员，牢牢控制教学节奏和课堂氛围。一方面，要让尽可能多的学员参与发言，热烈而不混乱，有序而不死板，积极鼓励学员发表不同观点，认真梳理学员意见，勇于接受批评和反驳，营造师生之间教学相长、学员之间平等和谐的学习氛围。例如，在设计案例问题的时候，教师既可以提前构思设计问题，引导学员围绕预设的问题展开分析，也可以将学员在实际工作中遇到的困惑作为问题讨论，师生、学员间共同探讨、共享思想、互相促进，使彼此在案例教学中都能有所收获。另一方面，要凸显教师的引领作用。“预设案例问题”能展现课堂教学的智慧，但是解决好教学过程中“生成的问题”更能展现教师的智慧，案例教学则能够让问题的“预设”和“生成”同样精彩。良好的课堂效果必然是教师适度引导、学员积极参与的结果，而只有真正发挥好教师的主导作用和学员的主体作用，才能实现教学相长和学学相长。党校大多数学员不仅具备丰富的实践经验和社会阅历，而且学历层次越来越高，具有较强的理论素养和研究能力，这对党校教师提出了更高的要求。在案例教学过程中，教师要能够娴熟地驾御课堂，把学员的实践经验与课堂研讨的主题结合起来，把个人的理论优势与学员的实践优势相结合，以扎实的理论功底对学员的观点和经验予以理论上的升华，要让学员不仅“知其然”而且“知其所以然”。

第三，教师要能团队作战。案例教学前期准备工作复杂，包括案例选取、资料搜集、实地调研、文本编辑、视频制作等，是一个耗时耗力的漫长过程。这意味着优秀的案例教学课程很难仅凭个别教师的力量独立完成，需要通过组建教学团队，分工协作、共同完成。教学团队是否具有战斗力和凝聚力，一个很重要的评价指标就是团队中的教师是否具有较强的团队协作精神，是否能够积极融入团队，努力为团队出谋划策、贡献智慧。以笔者所在的教学组为例，从设计案例教学实施方案、搜集整理资料，到调研座谈，再到集体备课、试讲演练，历时两个多月，教学组教师分工明确、协作有序，高效地完成了案例教学的前期准备工作。在教学实施中，所有成员自觉地关注主讲者的每一个教学细节，自发地细致准备教学用具，共同优化课堂教学过程，整个团队精诚合作、密切配合，使得笔者所在的教学组最终取得了良好的案例教学效果。

三、党校案例教学对学员角色的定位

第一，学员是参与者和体验者。学员是教学活动的主体，在案例教学中，学员要全身心地参与到教学过程中，充分发挥自身的主观能动性，积极地进行交流，要主动体验教师创设的具体情境，从不同的视角认识问题、进行分析判断，用自身的理论知识和实践经验整合信息，通过讨论、反思、交流等组织形式获取新的理论知识，从而产生新的认知，并运用这些理论知识解决自身工作中面对的实际问题。

第二，学员是合作者和知识生产者。案例教学需要学员具有合作意识和团体精神，在小组内或整个班级中形成“学习共同体”，相互启发、相互交流，在合作学习中共同完成学习任务。案例教学需要学员在学习讨论的过程中进行相应的观察力和思维力训练，反思不同情境中的体悟，反思学习过程中的体会，并查找问题、分析问题、解决问题，主动地承担知识生产者的角色。案例教学中，学员这两种身份不仅能提高教学互动的效果，还能开发出学员潜在的巨大能量，并通过整合合作学习中的认知，为自身或学习小组生产出新的知识产品。

四、党校案例教学实施的条件

第一，领导重视。领导的重视对于案例教学工作的顺利开展至关重要。从中组部、中央党校、省委组织部到省委党校的各级、各层面领导都十分重视案例教学。以本次案例教学工作为例，山西省委党校校（院）委将案例教学作为“校长工程”予以推动，提出“一出手就是精品、一亮相就进入全国第一方阵”的目标，给予各案例教学组强大的动力支持，提振了信心、鼓舞了士气。同时，校院领导亲自联系省相关厅局对接洽谈、集体座谈、实地调研、分享经验，全方位考量、周密计划、倒排工期、细化落实，有力地保障了案例教学项目组高质量高效率地完成案例教学任务。

第二，部门联动。对于教研部门来说，现有的师资力量是案例教学项目组成员的主要构成，案例教学任务考验的是教研部门之间的分工、协作、沟通、执行能力。除了教研部门以外，教务部门、科研部门、后勤部门等相关部门的保障与支持也必不可少。也就是说，這项工作需要相关部门之间的协作与联动，以理顺信息联络、课堂布局、技术支持、物资保障等诸多环节，进而圆满完成案例教学任务。

五、推动党校案例教学发展的途径

第一，统筹规划和设计案例教学培训工作。党校要以提升领导干部能力为目标，制定明确的案例教学培训计划。例如，将提升领导干部应急处突能力为目标，案例教学要统筹规划课程，强化领导干部应对突发事件的科学研判能力、依法依规处置能力、媒体沟通能力，促使其经过培训学习后能够对突发事件进行科学决策，综合运用相关法律法规，并熟练地应对媒体〔2〕。

第二，不断加强案例库和培训教材建设。《中国共产党党校（行政学院）工作条例》指出要加大案例教学力度，推动案例库建设。案例库既是案例教学和情景模拟的重要依据，也是共享案例教学资源、推广教育培训经验的重要途经。党校要根据教学培训目标建立各类典型案例的案例库，积极将成熟的教学案例转化为案例库资源，紧跟时代发展，不断更新、补充案例库。培训教材要包含基本理论、操作实务等内容，由专家学者共同编写完成。要根据理论与实践发展，结合教材编写规划，及时更新培训教材，提高素材的时效性和干部培训的针对性。

第三，丰富研讨方法，打造案例教学特色。“案例+讨论”是案例教学法的精髓，选择合适的研讨方法能够提升案例教学实效〔3〕。在案例讨论过程中，可供选择的研讨方法多种多样，主要包括头脑风暴、投票选择、鱼骨图、角色扮演、焦点小组等。不同研讨方法的主要区别在于是否有时间限制、流程限制等。一般来说，为了提高学员的参与度和研讨效率，在案例教学中教师会偏向选择结构性强、体验性强、研讨规则明确的研讨方法。但是，任何研讨方法的选择都应该依据教学实际，服务于教学目标，契合教学主题和情境。因此，教师在使用案例教学法时要结合培养目标、教师角色、师生关系、课堂氛围、评价方式等具体情况，打造案例教学的特色。

第四，案例教学的整体过程要因材施教。在整个案例教学过程中，教师要结合教学对象自身的特点进行教学设计、案例选择和课堂教学。党校不同的主体班次，其具体的教学目标是有差异的，案例教学即使是选用同一个案例，也要考虑到案例的篇幅、内容、难度，问题的设计、研讨、分析等也要有针对性，且教学重点要凸显相应层面的理论问题。由于读书班、中青班、青干班、公务员班、师资培训班、专题培训班等班次学员的身份、职务有所不同，学员的知识结构、工作经历、战略视野也往往不同，他们在面对问题时思考的角度和层面也有所不同。所以，党校教师在开展案例教学时，一定要注意培训对象的特殊性，做到因材施教。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 年轻干部要提高解决实际问题能力 想干事能干事干成事〔N〕.人民日报，2020-10-11（01）.

〔2〕盘世贵.论优化领导干部危机管理能力培训——以广西的实践探索为例〔J〕.学术论坛，2012（02）：211-216.

〔3〕胡 薇.提高干部培训中案例教学的针对性〔N〕.学习时报，2021-09-24（03）.

責任编辑 王亚峰