中国共产党质量强党的意涵、逻辑与进路

〔摘要〕 质量强党是中国共产党的不懈追求，旨在通过党的建设提质增效实现强党目标。质量强党的关键点在质量、落脚点在强党，其内含整体性、动态性、意指性等鲜明特质。质量强党是马克思主义政党治理的内在要求，是中国共产党管党治党的优良传统，更是党应对严峻风险考验的制胜法宝，这三方面共同构成了党提出质量强党目标的内在逻辑。实践中，要提升党的建设质量、推进质量强党，必须以政治建设为统领，把准质量强党的正确方向;以思想建设为支撑，夯实质量强党的灵魂根基;以自我革命为武器，激发质量强党的内生动力;以科学考评和强化监督为保障，提升质量强党的运行实效。

〔关键词〕 中国共产党;质量强党;意涵;逻辑;进路

〔中图分类号〕D23〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2021）06-0027-05

“不断提高党的建设质量”〔1〕这一重大课题是党的十九大基于新时代党的建设总要求而提出的，既充分彰显出中国共产党质量强党的价值意指，也是中国共产党从严管党治党历史经验的深刻总结和升华。新民主主义革命时期，质量强党是党宣传、组织和凝聚群众战胜敌人、取得革命胜利的强大武器;社会主义革命和建设时期，质量强党是党领导人民建设新中国、巩固党的执政地位的重要法宝;改革开放以来，质量强党是党凝心聚力为人民谋幸福、为民族谋复兴的有力保证。站在新时代历史起点上，深入研究和探索质量强党这一重大课题，对提升党的长期执政能力和政治领导力，推进全面从严治党和夯实党的建设新的伟大工程具有重要现实意义。

一、质量强党的意涵透视

对任何政党而言，组织规模和资历并不代表组织质量，组织质量只有通过精神涵养、实践锤炼和从严治理才能建设出来。中国共产党作为马克思主义执政党，质量强党是党的建设的永恒主题，事关党的事业兴衰成败。在党的建设的具体实践中，质量强党是推进党的自我革命的内在动力，贯穿于党的建设全过程、诸方面、各环节中。要深入探究质量强党的运行规律和实践逻辑，必须从政党治理的视角对质量强党的意涵和特质进行系统考察。

（一）质量强党的逻辑意涵

质量强党是一个目标性概念，旨在通过党的建设的提质增效而达到强党之目的。对提升党的建设质量的研究是科学把握质量强党这一概念的前提。从提升党的建设质量与质量强党这两个概念的辩证逻辑来看，二者存在因果关系，提升党的建设质量是“因”、是手段，质量强党是“果”、是目标，唯有不断提升党的建设质量，方能达到质量强党的目标。

一是质量强党的关键点在质量。党的建设质量是党的生命力和战斗力的源泉，是质量强党的核心。赵付科认为：“党的建设质量是党的建设所表现出的一种整体的优劣状态。”〔2〕在新时代背景下，我们党突出强调“党的建设质量”问题，并非否定数量，而是针对过去一段时期在党建工作中出现的“重数量轻质量”等不良现象而作出的一种战略性思考，旨在做到党的建设中“量的发展”和“质的提升”的有机统一。回顾党的百年发展历程，我们不难发现，一方面，党员及基层党组织数量对党的活动效果和战略目标的实现起着至关重要的作用。另一方面，党建工作在追求量的发展的同时，更加重视质的提升。可见，“质的提升”必须以“量的发展”为基础，没有足够量的发展，就难以达到质的升华;同时也要注意，量的发展并不是单一的追求数量规模，而是以实现“质的提升”为目标方向的。

二是质量强党的落脚点在强党。始终把党建设得坚强有力，使党永葆先进性和纯洁性，是提升党的建设质量的根本目的和落脚点。要实现质量强党目标，就必须正确处理好以下三个关系：一要处理好质量强党和为民服务之间的关系。党的根本宗旨是全心全意为人民服务，这是质量强党的价值根基所在。党唯有将人民放到心中最高位置，才能真正巩固好拥护自己的“铜墙铁壁”，战胜百年未有之大变局中的各种困难和风险，实现强党伟业。二要处理好质量强党与革命精神的关系。革命精神是强党之魂，是提升党的建设质量的动力之源。革命战争年代，战胜一切敌人需要革命精神;和平年代加强党的建设、实现强党伟业是党的自我革命，同样需要革命精神。质量强党所需要的革命精神，既要有艰苦奋斗、迎接挑战和克服困难的精神，又要保持政治定力、做到政治上忠诚与坚定，还要保持吐故纳新、永不停息和奋勇向前的革命朝气。三要处理好质量强党与党的建设总体布局的关系。党的建设质量涵盖了党的建设的方方面面，要求在思想建党上重质量、组织兴党上抓质量、作风利党上要质量、纪律护党上严质量、廉洁誉党上树质量，将制度建设贯穿于党的建设的诸方面、各环节、全过程中，始终保持党的坚强有力。

（二）质量强党的鲜明特质

一是质量强党具有整体性。党的建设质量高低只有具体落实到党的建设的各个方面，才能对其效果作出实事求是的评价。党的建设质量涉及的方方面面相互影响、紧密关联、相得益彰，构成了质量强党的有机统一整体。2018年7月，习近平总书记在全国组织工作会议上对党的建设质量的努力方向作出了总体要求，他强调要着眼于永葆党的先进性和纯洁性，不断“提高發展党员质量、提高教育实践活动质量、提高选人用人质量、提高党内政治生活质量、提高人才培养质量、提高党的制度建设质量”〔3〕。在这一系列质量强党的内容中，首要前提是提升发展党员的质量，根本方法是提升教育实践活动质量，关键举措是提升选人用人质量，动力来源是提升党内政治生活质量，现实基础是提升人才培养质量，基本保障是提升党的制度建设质量。在党建工作实践中，要想实现质量强党，就必须将党的建设质量上述诸方面统筹兼顾、一体推进。

二是质量强党具有动态性。回顾党的百年发展历程，不难发现，党的建设本身就是一个继承优良传统并不断发展创新的动态性过程。这也是马克思主义政党建设的题中应有之义。中国共产党始终坚持质量强党的要求，并不断结合现实情况和自身实际，推动党的建设提质增效。新民主主义革命时期，质量强党主要体现在严明党内纪律、提高战斗力，组织和领导人民群众赢取革命胜利;社会主义革命和建设时期，质量强党主要体现在党领导人民群众巩固政权、实现人民当家作主、建设好社会主义国家;改革开放以来，质量强党主要体现在加强党的领导，提升党的执政能力和领导水平;党的十八大以来，质量强党则体现在加强党的全面领导、提升党的长期执政能力建设、净化党内政治生态并不断推进党治国理政能力现代化。

三是质量强党具有意指性。质量强党作为党的建设的目标任务，其实现逻辑内含了一系列动力指向。这些动力指向，实质上就是党的建设质量提升的发力点，可以从党的十九大提出的党建总目标的各个维度去思考。其中，“始终走在时代前列”的质量标尺，要求党永葆先进性;“得到群众衷心拥护”的质量依归，要求党始终坚持以人民为中心的价值立场;“勇于自我革命”的质量品格，要求党敢于直面问题，增强自我净化能力;“经得起各种风浪考验”的质量检验，要求党不忘初心、牢记使命，保持定力;“朝气蓬勃”的质量目标，要求保持党的纯洁性并与时俱进。质量强党必须把准以上动力指向，将提升党的建设质量实实在在地贯穿到党的政治、思想、组织、作风、纪律和廉洁等六大建设成效上，从而夯实党的建设新的伟大工程的质量根基。

二、质量强党的内在逻辑

在新时代历史方位上，中国共产党提出提高党的建设质量的强党目标，这并非偶然的政治口号，而是基于党的建设新的伟大工程的总体布局，从理论、历史、现实的价值逻辑作出的战略部署，对推进质量强党的伟大实践具有重大意义。

（一）理论源流：质量强党是马克思主义政党治理的内在要求

注重党的质量建设、坚持质量强党是马克思主义政党建设的特色优势，是从根本上把党建设得坚强有力的关键环节。在马克思恩格斯的著作中，虽然未曾专门论述过“党的建设质量”问题，但对党员质量作出了明确要求。《共产党宣言》中写道：“共产党人是各国工人政党中最坚决的、始终起推动作用的部分。”〔4〕这是对党员先进性的特殊要求，为我们党推进质量建党、质量强党奠定了思想基础。马克思恩格斯在《共产党宣言》中还特别强调共产党是无产阶级先进政党，并指明这种先进性体现在党员队伍和科学的世界观等方面。列宁继承了马克思恩格斯关于质量强党的思想遗产，对党的建设质量问题作了大量有益探索并付诸实践。十月革命胜利后，为防止“坏分子”混进到执政党内部，列宁郑重指出：“世界上只有我们这样的执政党，即革命工人阶级的党，才不追求党员数量的增加，而注意党员质量的提高和清洗‘混进党里来的人。”〔5〕历史和现实证明，党员数量增加而质量不相应提高，就会弱化党的先进性和战斗力，唯有在增加党员数量的同时，更加重视提高党员质量，才能增强党的战斗力。

（二）历史演进：质量强党是中国共产党管党治党的优良传统

我们党在革命、建设、改革时期，历来将质量强党问题摆在至关重要的位置。在革命战争时期，党在敌强我弱的严峻形势下，并没有一味地追求党员数量的简单增加，而是非常注重党员质量的提高。大革命失败后，毛泽东在《井冈山的斗争》一文中指出，革命高涨阶段许多投机分子混入党内，使党员数量急剧增加，厉行“洗党”后，由于严格限制党员成分，虽然党员数量减少但战斗力反而增强〔6〕。这说明提高党的战斗力，不能光靠增加党员数量，没有质量的数量反而会降低党的战斗力，唯有提高党员质量，才能真正达到质量强党、增强党的战斗力的目标。改革开放后，邓小平指出：“一个人数少但有战斗力的党比一个人数多而缺乏战斗力的党要强得多。”〔7〕江泽民也指出：“共产党的力量和作用，主要不在于党员的数量，而在于党员的素質。”〔8〕胡锦涛强调，要“提高发展党员质量，优化党员队伍结构，及时处置不合格党员”〔9〕。党的十八大以来，习近平总书记从全面从严治党的现实要求出发，更是将提高党的建设质量问题提到重大课题的战略高度，并领导全党开展了一系列主题教育实践活动以推进党的建设质量的提高。可见，注重党的建设质量、坚持质量强党问题，是党一以贯之的优良传统。新时代背景下，要继续发扬这一优良传统，将质量强党走深走实，使党永远走在时代前列。

（三）现实指向：质量强党是党应对严峻风险考验的制胜法宝

作为中国特色社会主义事业的领导核心，党将自身建设得更加坚强有力，这是现实需要、人民期待。然而，当前国内外的形势依然严峻复杂，诸多困难挑战、风险考验等现实性难题摆在全党全国人民面前。破解这些现实难题，首要问题是抓好质量强党，增强党的凝聚力和战斗力。一是在严峻复杂的国际形势下，质量强党能够提升政党自信，从而引领全民牢固树立“四个自信”。当今世界正经历百年未有之大变局，霸权主义、单边主义成为构建人类命运共同体的主要障碍，一些西方国家想方设法通过经济制裁、意识形态攻击等不正当手段打压中国的发展，必然需要党领导人民坚决予以回击和反制。在这种背景下，化解各种挑战和风险，必须把党建设得坚强有力，这使得质量强党的需要显得尤为迫切。二是在严峻复杂的国内形势下，质量强党能够增强全党全民破解我国发展过程中各种深层次问题的坚定信念。随着我国改革开放和市场经济的深入推进，发展仍然面临着瓶颈和一些深层次问题，如发展不平衡不充分的问题依然严峻，教育、住房、医疗、就业等事关民生福祉重大领域的矛盾和问题依然突出，这对党的治国理政能力提出了更高要求。三是严峻复杂的党内形势下，质量强党能够永葆党的先进性和纯洁性。当前，中国共产党已经成为一个拥有9 500多万党员的超大型组织，而且年轻党员比例越来越多，这一方面保持了党的青春活力，但另一方面党员数量剧增尤其是没有经历过革命战争和重大风险考验洗礼的年轻党员日益增加，也给提高党的建设质量提出了挑战。由此，着力解决个别党员理想信念不坚定、责任意识淡漠、违纪违法、做“两面人”等问题，需要严抓质量强党，使党不仅要有队伍上的发展壮大，更要有质量上的巩固提升。

三、质量强党的强化进路

质量强党是一项系统工程，既需要从党的建设总体布局的宏观视角予以把握，坚持在党的政治建设统领下一体推进各方面建设，又需要从党组织建设的中观视角予以考量，优化质量强党的要素配置，提高质量强党的运行效能，还需要从党员队伍建设的微观视角予以观照，在党员数量增加的同时严把质量关。

（一）以政治建设为统领，把准质量强党的正确方向

政治性是马克思主义政党的根本属性。作为马克思主义执政党，我们党将政治建设摆在首位，并将其贯穿到党的建设各方面、诸环节和全过程中，这是确保质量强党正确方向的关键所在。质量强党，就要把讲政治的质量关落实到党的思想、组织、作风、制度、纪律等各项建设之中，要使每个党组织和每一位党员做到对党忠诚、为民务实、清廉为政。具体而言，要想以政治建设为统领，把准质量强党的政治方向，必须从以下三个方面着力。一是要坚决做到“两个维护”。实践证明，“两个维护”是全党思想上统一、行动上一致的有力保证，是提高党的建设质量、推进质量强党的关键。为此，全党同志要忠诚于党，做政治上的明白人，思想上、行动上的坚定者，不能做政治上的“两面人”，不搞阳奉阴违，不搞团团伙伙。二是要严守党的政治纪律和政治规矩。党的纪律是铁律，是成文的党内规矩，还有一些未成文的规矩也是党的纪律，都需要全体党员干部严格遵守、自觉践行，这是维护党的团结统一、凝聚全党价值共识、推进党的事业向前发展的坚强保证。三是要强化政治标准选人用人。德才兼备、任人唯贤、群众公认、清正廉洁，是我们党一以贯之的选人用人原则，这其实就是政治标准。因此，在干部队伍建设中，要严格执行选人用人的政治标准，任用政治信念坚定、为民务实、敢于担当、廉洁奉公、年轻有为的高素质干部担任关键岗位职务，以促进党的事业蓬勃发展。

（二）以思想建设为支撑，夯实质量强党的灵魂根基

在党的建设新的伟大工程中，思想建设是基础，是质量强党的灵魂工程。我们党历来重视思想建党，并将保持党员队伍的先进性和纯洁性作为提升党的建设质量的重要内容。时至今日，我们党已经发展成为一个拥有9 500多万党员的超大规模政党，之所以团结有力、事业有成，是因为党始终坚持用马克思主义理论武装全党。当前，国际国内形势复杂严峻，各种社会思潮暗流涌动，对一些党员干部的思想造成了不良影响，必须持续加强对他们进行思想政治教育，狠抓思想政治工作，纠正思想上行动上的各种歪风邪气，从战略全局高度提升党的建设质量。一是要强化党史学习教育。当前，党员干部要自觉加强党史学习，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行;要从党的百年历史中吸取精神养分和伟大智慧，坚定推进事业前行的自觉和自信。二是要强化理想信念教育，补足党员干部“精神之钙”。习近平总书记指出，共产党人如果“没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病”〔10〕。为此，全党同志应该把紧理想信念这个“总开关”，自觉做到思想纯洁不可有丝毫松懈，始终做到不忘初心、牢记使命，永远对党忠诚、为民务实清廉。三是要不断完善党员干部教育管理体系。要坚持思想建党和制度治党同向发力、相得益彰，既将党员干部教育管理的成功经验上升到制度层面，用以推进思想建设，又用正反两方面的案例对党员干部进行教育，引导他们遵纪守法、廉洁奉公，这是质量强党的基础环节。

（三）以自我革命为武器，激发质量强党的内生动力

敢于直面问题、勇于自我革命，是中国共产党最鲜明的品格和最大的优势。自我革命是“检视自身、刀刃向内的革命，在这一特殊革命过程中，党既是革新的主体，又是革新的对象”〔11〕。自我革命是党坚持质量兴党、质量强党的重要法宝。新时代背景下，要以自我革命促进质量强党，必须在以下方面着力：一是要坚持问题导向，从抓准质量强党的源头推进自我革命。在党的建设质量方面，要自觉正视问题，各级党组织对存在的问题要及时解决、不留隐患，以防止问题由小变大、滋生蔓延。二是要有刀刃向内的胆略，以质量强党为目标推进自我革命。要有义无反顾和动真碰硬的勇气，以深挖问题根源、触及思想灵魂的态度，坚持不懈推进自我革命，从根本上提升党的建设质量。三是要抓住“关键少数”，发挥领导干部的示范作用，以推进自我革命。在自我革命问题上，领导干部要率先垂范，帶头自我批评，虚心听取各方面意见，在党内形成勇于担当、廉洁奉公的良好氛围。

（四）以科学考评和强化监督为保障，提升质量强党的运行实效

党的建设质量是否提高，提高的程度如何，这需要科学考评和强化监督两个环节予以保障。一方面，科学的考评体系和考评方法是推进质量强党的保障。当前，关于提高党的建设质量问题，我们党还没有制定出一套统一的考核评价体系，这主要有两个原因：一是不同地方有不同的实际情况，很难统一党建质量标准;二是党建质量的个别评价要素难以量化，如党员的忠诚度、党员的先进性、党组织运行效率等，这些都是很难量化的指标。因此，要推进质量强党任务，必须科学设定考评体系和考评方法，需把握好三个原则：一要从新时代党的建设总体要求出发，使影响党建质量的各要素能够统筹推进、同向发力;二要创新方式方法，运用好互联网、大数据、人工智能等先进科技手段，对涉及党的建设质量的方方面面进行考察、评估;三要注重调研，广泛听取党员意见，切实了解现实情况，做到设置标准时有据可依、实事求是。另一方面，强化监督是推进质量强党的有效保证。提高党的建设质量，既要加强党内的自我监督，充分发挥纪检监察机关的监督效能，对检查出来的问题及时予以纠正，又要加强群众监督，拓宽群众参与党的建设质量监督的渠道，加大宣传力度，提高群众参与意识和监督热情，做到信息透明、集思广益。总之，唯有构建起质量强党的科学考评体系，不断创新质量强党的考评方法，加强质量强党的监督力度，方能提升质量强党的运行实效。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平.决胜全面建成小康社会  夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告〔N〕.人民日报，2017-10-28（01）.

〔2〕赵付科.党的建设质量论〔J〕.理论探索，2020（04）：27-33.

〔3〕习近平.在全国组织工作会议上的讲话〔M〕.北京：人民出版社，2018：15.

〔4〕马克思恩格斯选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1995：285.

〔5〕列宁选集：第4卷〔M〕.北京：人民出版社，2012：51.

〔6〕毛泽东选集：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1991：75.

〔7〕邓小平文选：第1卷〔M〕.北京：人民出版社，1994：348.

〔8〕江泽民文选：第2卷〔M〕.北京：人民出版社，2006：555.

〔9〕胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜  为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗——在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告〔M〕.北京：人民出版社，2007：54.

〔10〕学习习近平总书记8·19重要讲话〔M〕.北京：人民出版社，2013：17

〔11〕雷青松.中国共产党自我革命的百年历程：逻辑意蕴、历史演进及基本经验〔J〕.理论导刊，2021（07）：4-11.

责任编辑 王亚峰