关于党校主体班案例教学的几点规律性认识

闫世强

〔摘要〕 案例教学在党校教学全局中有着重要的地位和作用。为更好贯彻落实习近平总书记关于加强干部教育培训的重要批示精神，遵照执行《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中“加大案例教学力度，推动案例库建设”的条款规定，山西省委党校坚持正确的政治方向，以学员需求为导向，紧扣领导干部能力提升这一主题，注重学理支撑，贴近学员实际，深入调研、精心打磨、及时复盘，不断提升对案例教学规律的认识，努力展现良好教学效果，使得教师和学员在教学相长中走实走心。

〔关键词〕 干部教育;党校;主体班;案例教学;规律性

〔中图分类号〕D261.41〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2021）06-0107-04

案例教学在党校教学全局中有着重要的地位和作用。为了更好贯彻落实习近平总书记关于加强干部教育培训的重要批示精神〔1〕，遵照执行《中国共产党党校（行政学院）工作条例》中“加大案例教学力度，推动案例库建设”的条款规定〔2〕，山西省委党校高度重视案例教学在干部教育培训中的重要作用，坚持理论联系实际、密切结合实践的方针，以学员需求为导向，紧扣领导干部能力提升这一主题，加大案例教学力度，改进案例教学方式，创新案例教学形式，教学效果不断显现，得到了教师和学员的高度认可。为了进一步提升对案例教学规律的认识，在教学相长中走实走心，笔者以“汾河生态保护修复的探索”为例，就党校主体班案例教学的选题、调研、文本编写、研讨问题的设计以及课堂教学等环节谈几点认识。

一、党校主体班案例教学要坚持正确的政治方向

党校工作是党的事业的重要组成部分，教学活动要坚持党校姓党的原则。党校姓党就是要坚持正确的政治方向，这对案例教学的课前准备、课堂教学、课后复盘都提出了原则性要求。学员通过阅读案例、分析研讨、提出建议等环节可以加深对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解，进一步提升分析问题、解决问题的能力。

（一）案例教学选题要聚焦重大理论与现实问题

无论学科属性如何，案例教学所关注的都是当前经济社会发展中的重大理论与现实问题，选题要聚焦于各领域中的热点和难点问题。“汾河生态保护修复的探索”是深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示的重要举措，是习近平生态文明思想在山西的生动实践，是落实山西省第十二次党代会会议精神，扎实推进“两山七河一流域”生态修复治理的示范引领，也是推进生态文明建设、建设美丽山西的热点和难点问题。这一选题坚持正确的政治方向，聚焦山西经济社会生态发展中的重大理论与现实问题，具有重大理论意义和实践价值。

（二）案例文本编写要厘清相关的政策法律文件

好的案例文本真实简洁典型、主题鲜明突出、情节条理清晰、高潮设计合理，使学员在阅读思考中能够对案例所反映的重大问题有深刻的理解，这对教师编写案例提出了更高的要求，不能仅仅局限于案例材料本身，而要读懂案例背后的政策依据、法律制度、决策部署等。以“汾河生态保护修复的探索”为例，2015年10月8日，汾河流域生态修复工程开工建设，标志着第五次大规模汾河治理的开启，山西省委省政府围绕汾河治理进行了一系列的决策部署，密集出台了相关政策法律文件。案例文本编写既要全面梳理这些政策法律文件，又要关注实施政策所带来的成效，让学员在参与案例教学的过程中始终贯穿一条主线，那就是关于汾河治理的政策法律文件。学员带着这样的政策背景去阅读思考、讨论发言、观点交锋，就会站得更高、看得更深、说得更准、效果更佳。

（三）课堂教学要讲清案例所反映事件的重要战略意义

案例课堂教学一般分为案例导入、分组研讨、小组陈述、总结点评等四个环节。在案例导入环节，主讲教师要讲清楚案例所反映事件的重要战略意义，引导学员从国家经济社会发展的战略全局去思考问题、提出建议，高质量完成不同环节的教学任务。以“汾河生态保护修复的探索”为例，习近平总书记不到三年时间两次视察山西，都对保护好治理好汾河提出了特别要求。在这一重要指示的感召和引领下，全省上下倍受鼓舞，山西省委书记林武指出，要自觉践行习近平生态文明思想，以汾河为重点推进“七河”全流域生态治理，全民行动共建美丽山西〔3〕。这就要求主讲教师在案例导入环节，要从国家经济社会发展的战略高度，向學员交代清楚汾河生态保护修复的重大战略意义。只有站在这样的战略高度，带着这样的战略眼光进行研讨发言，才能大大提升对案例的认知度和参与度，做到有的放矢，提高研讨质量和教学效果。

二、党校主体班案例教学要具备厚实的学理支撑

从案例教学的属性来看，案例教学作为一种研究性教学，知识生产是其内在的价值追求〔4〕。在党校主体班案例教学中，案例反映相应的学科属性，体现不同的知识点，富有学理性。教学团队要以既定的学科理论为背景，科学设计调查问卷、调研重点，梳理材料、分析数据，集体备课、课堂讲授，赋予案例教学各环节以理论灵魂，引导学员按照案例所体现的理论知识进行研讨交流，可使提出的政策建议更富有“理论含量”，课程的“学理支撑”更加厚重。

（一）从专业背景出发设计调研提纲以确保案例文本的理论性

案例教学所使用的“教材”是案例，案例来源于实践，是通过调研和写作对实践的一种复制和提升。案例调研的目的是寻找和发现事实，并为现有的理论、政策研究提供事实依据。因此，问卷设计、访谈咨询、调研安排、材料分析、数据比较等都要以专业理论为背景，并结合访谈对象实际提出“接地气”的问题，创造更为宽松的氛围，以获取真实的第一手资料，做好案例调研这一基础性、根本性工作。

“汾河生态保护修复的探索”教学团队以习近平生态文明思想为理论背景科学确定了调研重点，深度分析了汾河河道岸线的综合整治情况和治理中存在的困惑，科学解读了污水处理、水处理、水生态监管等方面的数据变化，理性思考了断面水质自动检测实时监测状况、汾河治理的前后历程及周围滩地等使用、山水林田湖草一体化汾河保护和修复情况，不仅为案例文本编写及呈现提供了丰富素材、理论分析和经验总结，而且为后续案例教学工作奠定了坚实的基础。可以说，习近平生态文明思想是“汾河生态保护修复的探索”案例文本的灵魂。

（二）在案例导入部分讲授案例所反映的理论以确保研讨质量

在案例导入环节，主讲教师要进行理论讲授，将案例所反映的理论呈现给学员。“汾河生态保护修复的探索”是习近平生态文明思想在山西的具体实践。主讲教师在案例导入环节要结合案例从三个层面讲清楚习近平生态文明思想的核心要义。从“生态兴则文明兴”这一习近平生态文明思想的重要理论观点深刻理解“治理汾河不仅关系山西生态环境保护和经济发展，也关系太原乃至山西历史文化传承”，回答为什么要保护好治理好汾河这一根本性问题。从“人与自然和谐共生”的理论观点深刻理解“三面环山，一水中分”、“再现古晋阳汾河晚渡的美景 ”的人水和谐图景，回答汾河生态保护修复的预期图景问题。从“绿水青山就是金山银山”、“山水林田湖草沙是生命共同体”的理论观点深刻理解“让这条山西的母亲河水量丰起来、水质好起来、风光美起来”、“治山、治水、治气、治城一体推进”，回答如何进一步持续保护治理汾河的问题。

经过主讲教师的理论讲授，系统梳理了“汾河生态保护修复的探索”案例中所反映的理论问题。如此一来，学员对习近平总书记视察山西关于汾河保护治理的重要指示精神就会理解得更为深刻、透彻，就能更好地从习近平生态文明思想的理论背景思考汾河的保护治理，真正实现理论与实践的碰撞与结合。

（三）运用理论分析框架进行总结点评以形成有价值的政策建议

党校学员往往来自于不同领导岗位，专业功底扎实、管理水平较高、实践经验丰富。通过课前阅读案例材料、小组集中讨论以及主讲教师在案例导入环节对案例所属专业理论的讲解分析，学员往往会对案例所涉及的重大理论和现实问题形成自己独到的见解和看法。在小组陈述环节进行思想碰撞、争论共鸣后，亟需主讲教师以专业理论为背景设定分析框架，逻辑梳理学员的发言，进行有机整合和有效提升，形成有价值的政策建议。

在课堂讲授的案例总结点评环节，“汾河生态保护修复的探索”案例教学的主讲教师以习近平生态文明思想为根本遵循，构建了基于人与自然是生命共同体的汾河生态治理现代化体系。用这一理论分析框架对学员的观点进行有效整合、完善和提升，使学员对汾河治理的机制模式有了更为深入的理解。这就为课后的研讨交流提供了分析工具，为对进一步完善汾河治理模式、深入推动汾河流域生态保护和高质量发展提供有价值的决策建议奠定了基础。

三、党校主体班案例教学要贴近学员实际

党校案例教学的对象主要是领导干部。有些学员亲历案例所涉及的事件，参与案例中的政策制定，对案例所反映的事件很熟悉，甚至对研讨问题早有见解〔5〕。部分学员则因工作性质所限，可能对案例所反映的学科理论、相关知识积累略顯不足。这就要求教学团队高度重视“备学员”这一重要的教学环节，要提前了解和熟悉学员，为案例教学做好必要的准备工作，进一步提升案例教学效果。

（一）根据学员的研究专长和工作经历进行合理分组

“备学员”是党校案例教学的重要环节，也是党校案例教学取得实效的必要前提。课前准备中，教学团队要在征得学员管理部门同意的基础上，尽可能地了解和熟悉学员。依据学员的专业背景、工作经历、研究专长、擅长领域等，开展座谈交流、参与集体备课、确定研讨问题及进行合理分组等，为案例教学的顺利实施做好前期准备。其中，根据课程需求和分组要求，在尊重学员意见的基础上，经过班主任、小组催化师、主讲教师三方协商，按照学员的专业领域和工作经验进行合理分组，有利于调动学员的参与热情、营造良好的讨论氛围、提出独到的真知灼见。这是案例教学成功的重要因素之一。“汾河生态保护修复的探索”案例教学团队基于该案例的具体特点，依照学员的工作实际分为五个小组。来自高校、科研院所的学员组成专家组，从不同学科背景出发提出的建议更加科学合理;来自县委县政府的学员组成河长组，对汾河的专项管理和治理比较熟悉，其中不乏个人亲身经历;来自企业的学员组成企业组，对如何通过科技创新来降低用水成本了如指掌;来自厅局的学员组成厅局组，对城市日产污水的数据信手拈来;来自就业、民政等部门的学员共同组成群众组，对基层群众的心声和诉求很了解。在此基础上，由小组召集人组织课前阅读、课堂研讨、小组发言、代表陈述、补充回应等，这些必要的前期准备使得学员很快融入了案例角色，发言有高度，听起来有温度，大大提高了研讨的效率和质量。

（二）根据学员的所思所想所惑所盼确定研讨问题

学员的知识背景不同，工作岗位多样，不少学员来自于不同的县区，对案例中事件的熟悉程度不一。因此，研讨问题的设计要有针对性，要多考虑学员是否有兴趣问答、会怎么问答、答案是否有意义，否则，课堂研讨就会不得要领，难以有效展开〔6〕。教学团队如果能针对“案例研讨问题”发放调查问卷，组织学员参加座谈会，邀请学员参与集体备课，在了解其所思所想的基础上确定研讨问题，就可以有效提升课堂的研讨效果。

“汾河生态保护修复的探索”案例教学团队在前期调研的基础上确定了各小组的研讨问题，并根据掌握的资料进行讨论、预设答案。诸如专家组“有什么更好的汾河治理思路”;河长组“怎样协调好各部门，做好汾河治理的工作”;厅局组“所在的部门有什么职责，在汾河治理方面做了什么工作”;企业组“在排污要求、按计划指标用水、节水方面，怎么做的，有什么诉求”;群众组“怎么参与汾河治理，也可以与大家分享关于河湖的故事”等。这些问题的设计贴近实际、贴近学员，简明扼要，甚至是口语化，让大家一看就懂，想说话、有话说，取得了良好的研讨效果。

（三）根据学员的角色定位安排座次有序发言

案例课程既有理性思考，也有热烈争论，还有感性表达，要营造出良好的课堂氛围，务求在座次安排、研讨、发言等细节上下功夫。“汾河生态保护修复的探索”案例教学团队将河长组的座位安排在中间，左手是厅局组和企业组，右手是专家组和群众组，这样的座次安排符合汾河治理的机制框架。在党委领导下河长负总责，一边是水利、环保、住建等部门相互协作，同时给予企业以财政等政策支持;另一边是高校、科研院所专家提出问题，研究方案，为汾河治理提供专业化建议，而群众的需求则是汾河治理的目的。大家身处其中，感受汾河的治理模式，作出准确的角色定位。

同时，提前准备好台签，按照“专家提建议—河长定政策—厅局担职能—企业抓工程—群众说了算”有序发言。这既符合汾河治理的实际，也更能让学员沉浸其中的角色，理性发言，感性表达，紧张有序，忙而不乱。本次课程的发言环节没有用计时器，只是提前规定发言时间，在时间快到的时候，主讲教师适时切入，与发言代表在对话、点评的同时灵活转换到下一小组代表发言，既不显得过于生硬，也能保证各个环节衔接顺畅。根据学员的角色定位合理安排座次、研讨、发言，贴近学员实际做好细节安排，为整个课程的顺利实施、达到预期效果奠定了基础、创造了条件，课堂气氛非常活跃，教学效果大大提升。

此外，教师要及时关注案例所反映事件的进展情况，为下一步调研、完善案例文本、设计研讨问题做好充分准备。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 信念坚定对党忠诚实事求是担当作为 努力成为可堪大用能担重任的栋梁之才〔N〕.人民日报，2021-09-02（01）.

〔2〕中共中央印发 《中国共产党党校（行政学院）工作条例》〔N〕.人民日报，2019-11-04（03）.

〔3〕林 武.自觉践行习近平生态文明思想 全民行动共建美丽山西——纪念2021年六五环境日〔N〕.山西日报，2021-06-05（01）.

〔4〕和 平，宫福清.从“故事”到“知识”：案例教学实践逻辑的反思与重构〔J〕.教育理论与实践，2020（35）：3-6.

〔5〕潘云良.案例教学的理论与实践〔M〕.北京：中共中央党校出版社，2018：219.

〔6〕陈 垚.党校案例式教学的几点思考〔J〕.学习月刊，2014（14）：73-74.

责任编辑 梁华林