提升年轻干部应急处突能力

张明 安雯

〔摘要〕 对于年轻干部而言，应急处突能力是一项常态化的基本功，要通过深化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，不断增强自身的意志力、坚韧力和自制力。实践中，年轻干部不仅要毫不动摇地坚持正确的政治方向、坚定政治立场、提升政治能力，而且要坚持以问题为导向，强化辩证思维、底线思维，增强工作的整体性和系统性，更要及时更新专业知识、不断提升专业能力、始终坚持专业作风，在实践淬炼中不断提升应急处突的能力。

〔关键词〕 年轻干部;应急处突能力;政治方向;政治立场;政治能力;底线思维

〔中图分类号〕D262.3〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2021）06-0102-05

习近平总书记多次强调，年轻干部要提高应急处突能力，不断提高应急处突的见识和胆识，对可能发生的各种风险挑战，要做到心中有数、分类施策、精准拆弹，有效掌控局势、化解危机〔1〕。这一重要论述为不断提升年轻干部应急处突的见识、胆识、能力和素质提出了明确的要求。如何“于危机中育先机，于变局中开新局”，不仅仅是应对当前经济形势的基本思路，更是对年轻干部应急处突能力的重要考验。实践中，年轻干部要提升应急处突的能力，必须坚持两点论与重点论的统一，以重点领域和关键环节的突破带动自身应急处突能力的整体提升。

一、聚焦在方向：必须从政治高度看待问题、思考问题、解决问题

旗帜鲜明讲政治是我们党作为马克思主义政党的根本要求。年轻干部要提高应急处突能力，就要毫不动摇地坚持正确的政治方向、坚定政治立场、提升政治能力，以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到在党言党、在党忧党、在党为党，始终和党同心同德，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

（一）坚持正确的政治方向

政治方向，事关党的前途命运和事业兴衰，是决定党生存发展的根本问题。党的十八大以来，习近平总书记在一系列重要讲话中多次强调，年轻干部要坚持正确的政治方向、保持政治定力、站稳政治立场，能够经受住各种风险的考验。年轻干部要想在突发状况面前临危不乱、思路清晰、立场坚定，离不开经常性的思想淬炼和政治历练，其中首要的就是坚持正确的政治方向。坚定对马克思主义的信仰，坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，更加坚定、自觉地践行初心使命，是年轻干部坚持正确政治方向的题中应有之义。习近平总书记反复强调，马克思主义是中国共产党人的看家本领。年轻干部要把这种本领落实到具体的行动中，不仅要用宽广的视野、长远的目光思考和把握发展面临的一系列重大问题，切实提高理解和运用马克思主义看待问题、思考问题、解决问题的能力，而且必须始终坚守崇高的政治理想、高尚的政治追求、纯洁的政治品质、严明的政治纪律，努力使自己成为信念如磐、意志如铁、心怀人民，关键时刻顶得住、困难时刻扛得住的优秀干部。年轻干部作为党和国家事业发展的骨干力量，“必须对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走”〔2〕。年轻干部有了坚定的理想信念，站位就高了、心胸也开阔了;有了对初心使命的明确认识，取向就明确了、目标就更清晰了，也就能够坚持正确的政治方向，做到“风雨不动安如山”。

（二）坚定政治立场

政治立场事关根本，是政治行为的立足点和出发点，是政党政治性、阶级性的集中体现。全党不仅要坚定马克思主義立场，还要坚决站稳党性立场和人民立场。中国共产党人是“特殊材料”做成的，这种材料就是“除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”〔3〕。对此，习近平总书记曾多次强调，人民立场是中国共产党的根本政治立场，坚持和加强党的全面领导是实现人民日益增长的美好生活向往的重要保证，是解决发展不平衡不充分问题的关键所在。习近平总书记还指出，我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点就是党总揽全局、协调各方的领导核心作用〔4〕。回首建党百年路，历经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，创造了举世瞩目的伟大成就。我们党之所以能够取得如此成就、跨过无数的艰难险阻，关键就在于坚持和加强党的全面领导，这也是党不断取得胜利的重要法宝。立足当今世界，我们国家能够同时创造经济快速发展的奇迹和社会长期稳定的奇迹，更是离不开党的坚强领导，这也是我们在总结历史经验、开创美好未来的进程中不能忽视的一条宝贵经验。因此，在全面建设社会主义现代化强国的新征程中、在应对急难险重的突发状况中，年轻干部要进一步学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，时时刻刻在思想上对标对表、行动上紧跟相随、执行上坚定坚决，强化党的意识和组织观念，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央的权威和集中统一领导，以讲政治的高度来看待世界、处理问题、迎接挑战。

（三）提升政治能力

年轻干部要有“一叶知秋”的敏锐性，不仅要学会从纷繁复杂的事物表象中把握政治方向，而且要从立体多面的社会现实中提升应对风险的能力。2021年3月1日，习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班仪式上指出，年轻干部要自觉加强政治历练，接受严格的党内政治生活淬炼，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，使自己的政治能力同担任的工作职责相匹配〔5〕。提升政治判断力，要求年轻干部在讲政治的高度上研判问题，从讲政治的视角来分析重大风险背后的内在逻辑、关键矛盾，其中国家安全、人民利益、坚持和发展中国特色社会主义是政治判断中需关注的关键内容，并在面对大是大非考验时，要确保政治上不掉队、不走偏;提升政治领悟力，要求年轻干部要结合中央的指示要求和实践工作的具体情况，用政治思维深入思考现实问题，始终绷紧政治的弦，在判断风险、管控风险的过程中懂政治、讲政治，善于从一般事务中发现政治问题，在倾向性、苗头性的问题中找出端倪和症结，在复杂的矛盾中提高政治领悟力;提升政治执行力，要求年轻干部在执行任务时要切实做到，党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不做，以方向明确、立场坚定、务实有效的举措切实解决实际问题。“政治三力”不仅涵盖了年轻干部预判洞察、理解体会、行动落实等方面的能力，还从知、悟、行三个方面对年轻干部应急处突能力的提高提出了更为明确的要求。为此，年轻干部要深刻理解、准确把握“政治三力”提出的内在逻辑，在面对应急处突的实际状况中，培育在政治上把握主动、从思路上深切体会、在行动上敢于落实的各项能力，真正地做到经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

二、聚焦在思维：坚持以问题为导向，在强化辩证思维、底线思维中提升能力

在应急处突的实践中，年轻干部的思维方式直接关系着他们处理问题的方式方法，甚至影响着最后的结果。思维方式的创新和提升是培育年轻干部应急处突能力的关键，因此，年轻干部要坚持以问题为导向，强化辩证思维、底线思维，增强工作的整体性和系统性，以不断提升应急处突的能力。

（一）强化辩证思维

“彩虹和风雨共生，机遇和挑战并存，这是亘古不变的辩证法则。”〔6〕习近平总书记反复强调，要坚持用全面、辩证、长远的眼光分析当前经济形势，这也是我们党立足百年未有之大变局，开创中华民族伟大复兴新局面的前提和基础。可见，年轻干部在提升应急处突能力时，必须强化辩证思维，坚持国内与国际相联系，当前与未来发展相结合，辩证全面地看待问题。从时间维度来看，年轻干部要把握历史规律，立足当下、着眼未来，厘清我们过去处理相关问题取得成功靠的是什么，处理当前突发状况我们需要把握的关键是什么，未来遇到类似情况我们到底应该形成的机制是什么。从空间维度上看，年轻干部不仅要关注本地区、本单位的动态形势，更要放眼全国、关注世界，用抓住关键、纲举目张的思维方式和工作方法站在时代的前沿思考问题、解决问题。“要能解决问题”是中国共产党在革命、建设、改革时期不断取得胜利的密匙。对此，习近平总书记在党的十九届中央纪律检查委员会第二次会议上的重要讲话中明确指出，我们要坚持以问题为导向，保持战略定力，以“越是艰险越向前”的英雄气概和“狭路相逢勇者胜”的斗争精神，坚定不移抓下去〔7〕。

实践中，问题是矛盾的表现形式，强化问题导向可以把握事物发展的本质和内在联系，有利于年轻干部提高解决实际问题的能力，这也是应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要。2020年突如其来的新冠肺炎疫情是对我们党应急处突能力的一次重大考验。正如习近平总书记2020年2月3 日在中央政治局常委会会议中指出的，新冠肺炎疫情是对我国治理体系和能力的一次大考，我们一定要总结经验、吸取教训。针对此次疫情暴露的短板和不足，不断提高处理急难险重任务的能力〔8〕。应急处突的办法通常由突发性的问题倒逼产生，又在不断解决问题的过程中深化。为此，年轻干部要创新处理危机和突发事件的思路，从实际出发，发现问题解决问题。在行动上，聚焦主要问题和关键环节，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，找到解决问题的着力点。

（二）强化底线思维

2020年6月2日，习近平总书记在专家学者座谈会上强调：“要强化底线思维，增强忧患意识，时刻防范卫生健康领域重大风险。”〔9〕强化底线思维是年轻干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻认识外部环境变化，准确把握我国改革发展稳定面临的新情况新问题新挑战的重要一环。新形势下，国际环境瞬息万变、纷繁复杂，可预见的、不可预见的风险因素都可能会摆在年轻干部眼前，各种“黑天鹅”和“灰犀牛”事件造成的影响明显加大。年轻干部作为党和国家发展的未来，承担着中华民族伟大复兴的重任，绝不能丧失底线思维。底线思维不仅是年轻干部处理风险和难题的正确思维方式，而且是年轻干部鲜明的政治底色，更是其防范化解重大风险与挑战的精神支撑。防范化解重大风险的关鍵在于时间性和有效性，即不仅要及时发现问题，还要及时处理好问题，把功夫下在平时。日常工作不光检验着年轻干部的能力和素质，更是对其的锻炼与磨砺，年轻干部如果平时不流汗、训练不过硬、本领不够强，在遇到急难险重时就会手足无措、无法应对。年轻干部要适应新时代中国特色社会主义的发展要求，强化底线思维，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，更好地把握国内外形势的发展变化，深入贯彻党的路线方针政策，以扎实推动党的建设新的伟大工程。

三、聚焦在日常：在克服本领恐慌、拒绝脱离实际中增强本领

习近平总书记多次强调，年轻干部要提高应急处突能力，必须做到“心中有数”。这个“数”是对专业知识的积累，是对相关情况的了解，更是在实践淬炼中不断增强的能力和本领。因此，年轻干部在提升应急处突能力时，必须要克服本领恐慌、拒绝脱离实际。

（一）提高专业素养

习近平总书记指出：“专业素养是专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一。”〔10〕这一论述对年轻干部夯实专业根基提供了重要遵循，是他们加强自身专业修养、克服本领恐慌的前进指引。提高专业素养内涵丰富，涵盖知识、能力、作风、精神等方面的内容。实践中，年轻干部要做到时时更新专业知识、不断提升专业能力、始终坚持专业作风、持续保持昂扬专业精神，而他们只有对标这四个维度，才能全方位地夯实专业根基，做到想干事、能干事、会干事、干成事。

首先，要夯实专业基础。学习是积累知识的前提，年轻干部一要加强对应急管理相关案例书籍的阅读，通过大量阅读有关资料掌握专业的应急管理知识。每一个问题的发现和处理都有赖于相关专业知识的积淀，年轻干部如果没有专业的应急管理知识作为支撑，相关工作的任何决策就会带有随意性，这是不科学的。二要通过教育培训，提高对预判危机和发现危机的敏锐性。年轻干部不仅要努力地积累相关的专业知识，还必须明白“尽信书不如无书”的道理，要在平时的工作里总结风险发生的概率和征兆等，及时地将书本中的专业知识和现实中的突发状况有机结合起来，加快对所关注知识的融合与更新，以不断丰富个人的知识储备。

其次，要注重能力培养。除了深化对应急处突相关专业知识的学习外，加大相关专业训练的精度也很重要。应急处突具有理论性和实际操作性相互作用的特征，因此，年轻干部要加强应急处突的能力，就必须把握这种特征的独特性。年轻干部在学习专业知识的同时，一要积极参加关于提高应急处突能力的实训，态度端正，把模拟的情况当作真实的困境，积极发挥作用、妥善解决问题。二要在解决自身不足中切实提高应急处突能力。习近平总书记多次强调，防范化解重大风险时要“精准拆弹”。年轻干部在“拆”突发状况之“弹”前，必须先发现自己身上存在的问题，先给自己“拆弹”。年轻干部只有在实际的专业训练中，才能将自己积累的专业知识发挥作用，并将专业学习的价值最大化。

再次，要善于调查研究。善于调查研究是把握最新情况、了解群众需求、提升工作能力的有效方法，也是源头预防危机风险不可或缺的重要基础。陈云同志曾用50天的时间深入开展调查研究，扭转了宝钢建设初期面临的困境，而问题的解决正是因为其对调查研究的落实和找准宝钢集团困境的根本而提出正确的方针。习近平在《之江新语》中也谈到调查研究工作，如领导干部一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下功夫〔11〕。可见，年轻干部在开展对风险预判的调查研究时，要察实情、听实话、报实况。在调查研究对象上，习近平总书记提出在调查研究时，不仅要调研群众，也要调研干部，不只到工作局面好的地方，也要到困难多情况复杂的地方;在调研方法上，既要解剖典型、又要关注大局。年轻干部在学习和践行习近平新时代中国特色社会主义思想时，也要深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论断，一方面，防止走马观花、蜻蜓点水式的调查研究，不犯以偏概全的错误，把调查研究的能力当作基本功培养，并在调查研究中切实提高解决实际问题的能力。另一方面，针对调研中了解到的情况进行抽丝剥茧式的分析体会，做到由浅入深、由表及里、由此及彼，善于比较以往的调查结果，及时作出总结预判，合理地把预定决策转化为具体措施;对于尚未研究清晰的问题，要善于听取别人的意见和建议，不能草率地采取措施，而针对已经形成的举措要跟踪评估，及时更新优化，去粗取精、去伪存真、由此及彼地深入分析和研究，以找到解决问题的办法和途径。

最后，要把握客观规律。应急管理的过程包括事前预防、事中处理和事后完善。年轻干部有效应对突发事件时，不能脱离应急管理的客观规律，更不能陷入主观主义和教条主义的泥沼。应急管理的对象是突发事件，处理突发事件必须以应急管理的客体作为落脚点，对整个事件的发生发展过程的机理准确分析，尽可能找到危机发生的源头，挖掘事件背后所蕴含的客观规律和内在矛盾，在科学分析之后思考解决问题的措施和办法，整个过程不能违背危机处理的内在逻辑。具体来说，年轻干部一要防止对待问题主观化、片面化，切忌用教条主义的眼光衡量危机发生的态势、用经验主义的做法处理危机造成的后果。二要把握好、利用好客观规律，防患于未然，把具体的应急工作落实完善，切实提升驾驭风险、化解风险的能力和本领，时时刻刻保持清醒的头脑，不为教条主义束缚而原地踏步、裹足不前。

（二）深入基层、投身实践

年轻干部要不断增长本领，以有效应对工作中的各种复杂局面。年轻干部的本领不是随着年龄增长自然形成的，而是在不断实践中磨砺积累的。习近平总书记在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班讲话中强调，各级党组织要有针对性地加强对年轻干部的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，明确培养年轻干部的途径，帮助他们提高解决实际问题的能力，让他们更好地肩负起新时代的职责和使命〔12〕。可见，年轻干部要提升应急管理能力，必须依托实践的磨砺和锻炼。人在事上练，刀在石上磨。年轻干部只有在火热的实践中淬炼品质、磨砺党性、经风雨、见世面，才能增长才干、克服本领恐慌。对此，年轻干部必须端正态度、服从组织安排，努力在基层一线站稳脚跟、自觉投入、脚踏实地、以干为先。

习近平总书记指出，干部的能力水平源于实践中的锻炼，要使专业知识素养和工作能力跟得上时代节拍，避免少知而迷、无知而乱，努力成为做好工作的行家里手〔13〕。年轻干部思维活跃，接受新事物较快，但是在工作岗位的时间相对不长，与群众的直接接触也相对较少，欠缺更多的实际工作经验，为此，需要在基层岗位得到进一步锻炼。年轻干部要力戒浮躁心态，坚持把工作重心下移、力量下沉，要把社区、乡村、学校、企业等基层单位作为提升自身能力的“练武场”，并在提升自身能力中大力推进全民动员、协调联动的应急管理工作格局的构建;年轻干部要发扬主动想事干事的精神，展现出他们的无畏勇气和决心。对于年轻干部个人而言，在艰苦的条件下更能够磨砺一个人的意志，因为艰苦环境面对的困难更大、阻碍更多，对人的考验更大，成长也会更快。年轻干部要俯下身子做事，踏踏实实为人民效劳，了解人民的所思所想所盼，为他们解决实际困难，更加坚定人民情怀。

总之，提高应急管理能力是年轻干部应对当前复杂形势、完成艰巨任务的迫切需要，也是年轻干部在危机中育先机、于变局中开新局的先决条件。千里之行始于足下，年轻干部应急处突能力的提升靠政治靠思维靠能力，更靠在实践中的不断转化。年轻干部要在平凡中铸就非凡，在琐碎的工作中激发对党和国家伟大事业积极奉献的热情，发扬勇往直前永不言弃的精神，扎实完成好各项工作，在细微之处发挥作用、在推动工作中展现个人的价值，以不断提升应急处突的能力。

〔参 考 文 献〕

〔1〕习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班仪式上发表重要讲话强调 年轻干部要提高解决实际问题能力 想干事能干事干成事〔N〕.人民日報，2020-10-11（01）.

〔2〕习近平在全国组织工作会议上强调 切实贯彻落实新时代党的组织路线 全党努力把党建设得更加坚强有力〔N〕.人民日报，2018-07-05（01）.

〔3〕陶泽元.论保持党的纯洁性与提升党员战斗力〔J〕.特区实践与理论， 2012（04）：10-11.

〔4〕习近平.中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征〔J〕.求是，2020（14）：1-10.

〔5〕习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 立志做党光荣传统和优良作风的忠实传人 在新时代新征程中奋勇争先建功立业〔N〕.人民日报，2021-03-02（01）.

〔6〕本报评论部.加强制度应对，增强治理效能——打好应对变局、开拓新局主动战〔N〕.人民日报，2020-09-28（05）.

〔7〕黄 月.越是艰险越向前狭路相逢勇者胜〔J〕.中国纪检监察， 2018（02）：48-49.

〔8〕中共中央政治局常务委员会召开会议 研究新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作〔N〕.人民日报，2020-02-04（01）.

〔9〕本报记者.时刻防范卫生健康领域重大风险——习近平总书记在专家学者座谈会上的重要讲话持续引发热议〔N〕.人民日报，2020-06-05（02）.

〔10〕《求是》杂志发表 习近平总书记《在党的十八届六中全会第二次全体会议上的讲话（节选）》〔N〕.人民日报，2017-01-01（01）.

〔11〕习近平.之江新语〔M〕.杭州：浙江人民出版社，2007：5-20.

〔12〕本报评论员.更好肩负起新时代的职责使命——论学习贯彻习近平总书记在中青年干部培训班开班式上重要讲话〔N〕.人民日报，2020-10-12（01）.

〔13〕习近平.在庆祝中国共产党成立95周年大会上的讲话〔N〕. 人民日报，2016-07-02（02）.

责任编辑 芳 晔