电力项目评审模式及其管理方案的研究

田晓慧

摘要：电力项目评审的核心是对项目建设过程进行技术性的把关，对基础建设过程中使用的各种新的工艺技术应用的合理性、使用的范围、应用的效果等等进行评估，将评估的结果详细的记录在评审意见之中，为电力项目的建设开展提供参考。但在实际的电网项目评审过程中还存在着许多的风险点，影响了评审的客观性、准确性、公正性，本文主要就电网项目评审过程中的风险点及风险防控方法进行简单地探讨分析。

关键词：电网项目评审;风险点;风险防范方法

1 电网项目评审的风险点

1.1项目立项必要性不足

（1）项目编制单位不实地勘察、核实申报评审的技改大修储备项目，部分大修、技改项目已经报批复、下达或已实施，项目编制单位在编制储备项目时仅凭印象完成相关工作，并不现场实地勘察、核实项目，重复将此类项目再次报储备，挤占项目储备资金，降低项目评审工作效率。（2）项目多口径上报。部分项目所在单位为了提高项目通过率，改头换面多次申报同一个项目，比如技改报一次、大修报一次、农网报一次、营销报一次。因为有些项目未委托评审，所以，无法准确获知相关项目的上报情况，评审时无法及时发现问题。（3）项目弄虚作假。部分项目已经实施，但实施必要性不足，或者项目内容与实际建设内容不一致，项目内容弄虚作假，提报单位明明知道这种情况仍然编造各种理由上报。如果参加评审的人员不到现场核实，就很容易被蒙混过关。

1.2项目编制不规范

项目编制不规范同样是电网项目评审工作中的风险之一，主要表现在以下3个方面：其一，项目命名不规范。基建项目立项的时候，部分企业没有就项目名称进行规范，后期建设过程中或者项目完工之后又重新修改名称，为电网项目的评审工作带来一定的麻烦;其二，項目建议书编写不够规范。具体的工作过程中，企业有关人员在编写项目建议书时敷衍了事，对于项目的发展情况、工程技术方案等等没有详细地介绍，只是将整个项目进行笼统地描述，这为电网项目评审工作带来了许多困难;其三，项目编写进度把控不力。项目提报部门在具体的工作过程中需要严格把控自身项目的进度，但在实际的工作之中许多企业都没有做到这一点，过程管理控制不到位，没有对设计单位进行约束，缺乏督促，设计单位缺乏紧迫感，经常会出现项目报告不能按时提交的现象。

1.3项目评审流程不规范

（1）评审无计划。项目所在部门不重视项目评审工作，不提前提报项目评审需求，以至于相关部门无法安排评审计划，无法正常开展评审工作。（2）批复补流程。项目提报部门的项目未委托相关机构评审就直接上报，待上级部门要求出具相关审查意见时，才临时委托相关机构出具审查意见，补办相关手续。

2 电网项目评审管理方案研究

2.1项目评审进度计划管理

该部分内容包含项目评审进度计划、建立项目技术评审制度以及开放进度计划管理三个方面，具体说来，对于项目评审进度计划，主要包括：项目进度计划均按各个阶段的工作任务及目标执行。分解下来主要包括：需求调研与分析、前期准备、方案制定、研发实现、测试阶段、培训阶段、系统割接上线等几个实施阶段。对于项目技术评审制度，主要包括：技术评审制度的目的是对工作成果的评审进行讨论，尽早地发现工作成果中的缺陷，并帮助开发人员及时消除缺陷，从而有效地提高产品的质量。开发的各个阶段进行技术评审，以做到消除缺陷就越能降低开发成本的目的。对于开发进度计划管理，主要包括：在技术评审制度的基础上，对开发工作进行迭代，将评审中的新任务补充到开发工作中。并对前一阶段的开发工作进行总结交流。

2.2明确项目分类界面和限额标准

在工作过程中，要不断完善各专项项目的管理界面和限额划分标准，避免交叉重复、界面混淆的情况发生，有效消除管理盲区。同时，各部门要严格执行分类界面、限额分级要求，逐项开展项目论证，严禁“打包”“搭车”，不得将同一个项目改头换面多次申报，也不得将一个独立项目拆分为多个项目规避上级单位审批。

2.3远程系统搭建

以信息化项目的需求申报、需求评审、可研申报、可研单位内审、可研评审这一业务过程为基础，增加用于辅助这一业务的项目库、专家库、评审规则库等内容，建设信息化项目需求及可研远程评审平台。通过增加个人中心、统计分析和系统管理等模块完善信息化项目需求及可研远程评审平台，并通过增加与投资计划管理系统、与短信平台、与移动应用平台、与4A平台、与ITSM系统等的接口，优化该系统的易用性，优化电网公司通过信息化手段支撑信息化项目完整业务线的管理工作。信息化项目需求及可研远程评审平台的业务范围覆盖电网公司本部及下属的二级单位，通过提供需求申报、需求评审、前期工作计划下达、可研申报、可研评审、项目库管理、专家库管理、评审规则库管理等主要业务功能，强化从项目申报到立项成功这一阶段的信息化支撑手段，提升信息化项目前期的工作效率及评审质量。

2.4明确项目分类界面和限额标准

为了切实减少项目交叉重复的问题，避免界面混淆，必须明确各项目管理界面及限额标准，除此之外，各部门在具体执行过后则能够严格按照限额分级、分类界面的要求开展项目论证工作，严厉禁止“打包”“搭车”等不良行为，对于将同一个项目多次申报或者独立项目拆分为多个项目的情况要给予一定的警告。

3结束语

电力系统建设对于国家经济的发展有着重要的意义，电力项目评审是电网建设过程中的重要内容之一，关系着许多电力项目的正常开展，本文主要就电网项目评审工作中存在着的各项风险点进行了归纳分析，就如何防范电网项目评审风险提出了4点建议，仅为电力企业及有关部门的项目评审工作提供参考。

参考文献

[1]陈丹.电网工程设计评审业务过程管控模式研究与信息系统建设[D].宁夏大学，2020.

[2]陈局.囯网甘孜供电公司输电网规划管理系统的设计与实现[D].西安电子科技大学，2016.

[3]董力通，宁超，罗刚.浅谈电网项目评审中的风险点和防范方法[J].科技与创新，2016（09）：61+63.