“一村一策”构建乡村治理新格局

近年来，铁岭县腰堡镇党委坚持以党的建设为统领，围绕“一村一规划、一村一特色”总体布局，切实把党的组织优势转化为治理优势，构建乡村治理工作新格局。

打造“一村一策”党建品牌。镇领导班子成员依托网格，落实分片包村制度，领导班子成员为联系村第一责任人，包村干部为第一指导员，通过落实包保责任，形成了全程督促、严格把关、跟踪问效的闭环管理模式。通过蹲点带片、专项督查等方式，镇党委对全镇13个行政村的基层党建工作运行情况及乡村基层治理情况进行了集中分析研判，根据各村党建工作特点和产业特点，制定“一村一策”，做到各有特色、村村过硬、整镇提升。例如，三家子村通过开展“学雷锋、争先锋、树新风”活动，抓实党员履职践诺，提升了农村基层治理能力;陈千户村制作“五步一审双评定”流程图，坚持将收集民意、征求意见与提前介入相融合，用通俗易懂的语言解读事项，用群众习惯的方式协商议事，确保民主决策各个环节抓得准、落得实。

精准服务助力整镇提升。镇党委始终把建设服务型党组织作为主攻方向，探索出了服务群众、服务党员、服务企业的“三服务”党建品牌。在服务群众方面，着力打造镇、村两级服务网络，镇一级以“雷锋超市”、新时代文明实践所等平台为依托，成立20支志愿服务队伍，拉长服务“手臂”;村一级推动“网格+红色代办”制度，代办内容涵盖技术信息咨询、养老保险、民事纠纷调处等数十项内容。在服务党员方面，通过开展党员承诺践诺、设岗定责和“主题党日+”等活动，让党员感到有责任、有荣誉、有温暖，并探索出“五学”经验（流动党员晚学、送学、寄学、网学、回乡学）和“六个一”管理教育模式（引进一个项目、提供一条信息、传授一门技术、提出一个建议、赞助一项事业、帮扶一户乡亲）。在服务企业方面，提出以“马上办、领着办、代理办、全程办”为主要内容的“民企代办”工作法，择优选拔15名业务能力强、综合素质高的镇机关党员干部作为服务企业的“项目管家”，及时对企业开展政策传达、排忧解难等工作，以雷锋式服务落实好惠企政策。

建立科学完备的保障体系。镇党委抽调专人组成考核专班，负责任务分解、日常督查、绩效考核等具体工作，层层落实责任。在全镇各村设立督查联系点，明确村党组织书记职责，实行重点工作月调度、季通报、半年研判、年终考评的工作机制。建立包村干部问责制，对重视不足、工作拖沓的包村干部进行追责问责。同时，强化考评奖惩，将网格化工作开展情况作为村党组织书记抓基层党建工作述职评议、村级后备干部选拔培养的重要内容和依据，与村干部工资、党员评先选优挂钩。研究制定了网格考核管理办法，实行百分制考核，與工资奖励挂钩，充分调动了网格员工作的积极性和创造性。