锻造新时代“三个过硬”基层的方法导向

罗孝平

杨东／摄

习主席在中央军委基层建设会议上鲜明提出，要全面锻造听党话、跟党走的过硬基层，能打仗、打胜仗的过硬基层，法纪严、风气正的过硬基层。方法得当，事半功倍；套路明了，过硬可期。锻造新时代“三个过硬”基层，必须高度重视思想方法和工作方法，在体现时代性、把握规律性、增强扎实性、富于创造性上使长劲，才能让基层真正硬起来。

一、坚持“党务”＋“战务”的目标导向。习主席指出：“基层党组织是党在我军的神经末梢，要突出政治功能，着力提升组织力，推动基层建设全面进步、全面过硬。”这就要求我们，抓基层先要抓党务、建组织、强功能。从当前情况看，把党务当成一种副业看、作为一般业务抓，是导致基层单位出现“四个不纯”“七个弱化”等问题的症结所在。党组织强，单位就强；党组织硬，单位就硬。对此，各级要坚持军事服从政治，克服单纯的军事观点和任务观点，把强军思想学起来、把政治导向立起来、把政治历练抓起来、把政治规矩严起来，强固“支部建在连上”的政治优势，提升基层党组织“三个能力”，建强基层“四支队伍”，发挥基层两个群众组织的作用，让党旗永远高扬在基层一线、铭刻在官兵心中。同时，各级也要提高党务对战斗力的“精准度”和“贡献率”，紧紧围绕服务战备、聚力打赢开展工作，让战斗力这个“指挥棒”立起来，使党的坚强组织力转化为强大战斗力。

二、坚持“软件”＋“硬件”的问题导向。习主席指出：“正确处理抓硬件和抓软件的关系，坚持共融互促搞建设，防止‘畸轻畸重、顾此失彼’。”这就要求加强基层建设既要有“硬”的设施，也要有“软”的制度。问题是时代的声音，也是工作的靶心。当前，基层建设面临“六个新变化”，存有“六个跟不上”的问题，不仅有缺少训练场地、器材设施等“硬伤”，也有作风松散、指导粗放等“软肋”，严重制约了基层建设的发展。各级要树立辩证思维、强化问题意识、扛起责任担当，在逐步完善“硬件”建设的基础上，对如何推进学习贯彻习近平强军思想“通俗化”“大众化”、如何过好思想政治教育“时代关”“网络关”、如何抓好基层“动中建”“散中管”、如何提升基层官兵“精气神”“英雄气”、如何根治官兵身边“微腐败”“小苍蝇”等问题，采取上下合力、集智攻关的办法，紧盯问题不撒手，寻求对策不松劲，吸收经验不嫌弃，从政策制度、法规条文上拿出破解之策，从根本上解决“硬”的不硬、“软”的也不硬的问题。

三、坚持“潜绩”＋“显绩”的工作导向。习主席指出：“既要做那些显绩的工作，也要做那些潜绩的工作。”我们要认识到，“潜”是“显”的基础，“显”是“潜”的结果，“显绩”固然重要，“潜绩”更加可贵。当前，有的政绩观偏移、急功近利、心浮气躁，热衷于履新伊始有“表现”、迎接检查有“表扬”、比武竞赛有“表彰”，心思和精力没有放在夯基垒台、奠基立样、筑基转型上，导致一边“出彩”、一边“出丑”，教训极为深刻。只有打好基础、管好长远，才能稳扎稳打、行稳致远。各级既要有“功成不必在我”的境界和格局，又要有“功成必定有我”的责任和担当，把基层建设“四项工作”、基层自主建设“六项工作”等紧紧地攥在手上，发扬“钉钉子”精神，一张蓝图干到底，一个劲头干到底，把每天每周每月必干的事抓到位，把每个课题考题难题解决掉，以此推动基层建设全面发展、永续发展和安全发展。唯有如此，拼搏出来的“显绩”和“潜绩”才能经得起时代大考、经得起未来大战的检验。

四、坚持“自建”＋“帮建”的责任导向。习主席指出：“无论形势如何变化，依靠基层、建强基层这一条永远不能丢。”近年来的实践表明，基层自建是内因，机关帮建是外因，必须贯彻群众路线，采取大谈心、恳谈会、建言亭等形式问计于兵，下大力激发基层自建的意识和能力，才能把基层建设好、发展好。对基层来讲，要认真学习新修订的《纲要》，坚持全面搞建设、扎实打基础、反复抓落实，掌握普遍性的基本方法，落实对不同类型单位、特殊状态的有关要求，切实做到“四跟”“四保”，实现安全工作“五无”。对机关而言，针对基层建设标准、工作体系、抓建模式的新变化，坚决贯彻习主席“四个坚持扭住”抓基层的指示，采取分层级明责、分类型帮建、分阶段解难的办法，大力开展“帮建支部、帮带书记、帮抓骨干”活动，每当工作开局上路，与基层一起理思路、定目标；每当大项工作展开，与基层一起议形势、拿对策；每当年度工作总结，与基层一起查得失、定措施。总之，要坚持科学帮抓、精准帮建、接力帮带，既要信任又要担责任，既要输血又要造血，既要放手又都动手。

五、坚持“减法”＋“加法”的服务导向。调研发现，在一些单位“五多”问题仍然突出。根本在于对基层官兵态度冷漠、感情淡化，形式主义、官僚主义没有彻底根除。实践证明，只有领导机关减压减负，基层建设才能加油加速。对此，各级领导机关要善于做“加法”，严格落实抓基层“五项工作机制”，用信任的眼光、欣赏的眼光、发展的眼光看待基层官兵，严格落实“五同”要求，持续开展“下连当兵、蹲连住班”活动，加深对官兵的朴素情感和深厚友谊，加快对基层的实事实办和服务解难。要严实做“减法”，坚决落实“十个不得”负面清单为基层减压减负，从压减新老“五多”上着手用力，做好“二次消化”“关闸分流”，把工作内容相近的“合”、重叠的“减”、冲突的“调”，把基层从无序中解放出来，让官兵轻装上阵、身心愉悦。对《纲要》明确的基层“五项权力”，设立事务公开栏、实体意见信箱、网上举报邮箱、专项电话号码，做到经常办理的事项定期公开、分阶段办理的事项逐步公开、临时办理的事项及时公开。

六、坚持“优先”＋“优秀”的激励导向。习主席指出：“基层留住骨干、留住人才，要靠机制、靠政策。”强军兴军、建强基层，关键在于有人干、靠得住。从当前情况看，在选人用人留人上，还存有唯年龄、唯资历划“硬杠杠”，唯地域、唯单位垒“小山头”，让“老黄牛”心寒，让“主战派”让位，让“追梦者”流泪，干的不如看的，看的不如熬的，造成人才泄气和流失，必须尽快加以解决。导向明则人心齐，评价准则士气高。无数事实也证明，用了不该用的人，也就伤了不该伤的人，必须把争创“四铁”先进单位、争当“四有”优秀个人的结果与调整调职、留队留人挂起钩来。各级领导干部既是“领路人”也是“裁判员”，树立正确的工作导向、用人导向、评价导向，用历史的、发展的眼光，客观公正地评价各年龄人员、各职级人员、各专业人员，把“四有”优秀个人选出来、用起来、留下来，引领广大官兵都成长在希望中、成才在激励中、成功在汗水中，真正让优秀者优先、让有为者上位、让出力者出彩。