强化爱警暖警惠警工作的思考

惠 彦

（上海市公安局经侦总队，上海 200083）

国务委员、公安部党委书记、部长赵克志近期对全国警务保障工作提出：“要加强对基层警务保障工作整体谋划，积极破解基层保障难题，完善基层保障标准，落实从优待警政策，进一步增强基层实力、激发基层活力、提高基层战斗力。”近年来，上海市公安局经侦总队党委按照公安部、上海市公安局党委有关爱警暖警惠警工作要求，结合“内部放管服”“大调研”等各项重点工作，多角度、全方位思考爱警暖警惠警保障工程提档升级工作。以“服务实战、服务基层、服务一线”为宗旨，做实爱警暖警惠警系列举措，有利于提升民警幸福感、获得感和满意度，增强上海经侦队伍凝聚力、向心力、战斗力，弘扬上海经侦“精进至臻”的价值追求，为经侦打击主业及各项中心工作提供坚实有力的保障。

一、爱警暖警惠警工作的意义

（一）是进一步加强和改进公安思想政治工作的需要

如何加强和改进新形势下公安思想政治工作，努力提高思想政治工作的针对性、实效性？这是各级公安队伍建设急需解决的重要课题。对民警生活、工作中存在的困难和问题，如果不能及时疏导与解决，无法及时排解民警的后顾之忧，思想政治工作就会和现实工作生活相脱离，就没有落脚点与立足点，就会变成无源之水，无根之木，收效甚微。

针对上述问题，上海市公安局经侦总队依托大调研长效机制，深入基层一线了解民警当前思想状况及亟待解决的急难愁盼问题。根据调研内容总结制约民警发展的根本问题，从中提炼出“以警为本”的爱警暖警惠警工作理念。坚持“以警为本”，是新形势下做好公安思想政治工作的重要前提。民警是公安工作的主体，是提升公安队伍战斗力最活跃、最根本的因素。思想政治工作要坚持“以警为本”，把民警的需求变化和心理特点作为开展工作的根本，要善于以民警实际需求为基础，找准切入点。

爱警暖警惠警的实质正是坚持“以警为本”，把着眼点放在统一思想，理顺情绪，凝聚人心，激发调动民警的积极性和创造性，更好地完成各项工作任务上，关心民警、爱护民警、为民警办实事，并把实事办好。爱警暖警惠警工作是“以警为本”理念的重要体现，是统一思想、凝聚警心、激发民警工作积极性、创造性的有力抓手。爱警暖警惠警工作，只有紧紧围绕民警的思想变化，结合公安工作实际，才能达到事半功倍的效果，才能提高民警工作的积极性、主动性，唤起其对公安工作的热情和激情。强化爱警暖警惠警工作是解决民警实际问题与困难，解决民警后顾之忧，增强工作积极性与主动性，增强使命感与思想政治活力的重要载体，更是新形势下加强和改进公安思想工作的重要抓手。

（二）是进一步激发民警活力，调动民警工作积极性，提高队伍战斗力的重要保证

近年来，上海市公安局党委提出了“内部放管服”等一系列为基层民警减负增效的有效机制及措施，切实有效地做到了“内聚警心，外聚警力”，确保队伍战斗力得以显著提升。公安工作需要组织成员的团队精神，这样才能建立起一支长期稳定、富有战斗力和凝聚力的队伍，而爱警暖警惠警工作是增强队伍软实力、深入推进警务战略的重要途径，是公安机关战斗力生成的重要保障，是提升队伍战斗力的关键所在。

爱警暖警惠警工作对提高公安队伍战斗力与凝聚力将起到无法替代的重要作用。一方面，爱警暖警惠警工作促使各级领导干部转变作风、心系民警、关爱下属，进一步密切干警关系，提高了队伍的向心力、凝聚力，使队伍的整体合力进一步增强；另一方面，爱警暖警惠警工作使民警充分感受到组织的关心与温暖，更具精神动力，激励民警最大限度地发挥主观能动性，释放个人潜能，在工作中形成你追我赶、奋勇争先的局面。

爱警暖警惠警工程建设从内关注民警切实需求，想民警所想，急民警所急，最大程度从各方面保障民警需求，完善各项从优待警机制，针对民警实际困难和问题，力求解决民警实际困难，排解民警后顾之忧。只有这样才能进一步稳定警心，激发民警工作主动性、积极性，提升队伍凝聚力与战斗力。因此，加强爱警惠警暖警制度建设是进一步激发民警活力，调动民警工作积极性，提高队伍战斗力的重要保证。

（三）是保障公安工作顺利有序开展的必然要求

公安部下发的《为派出所减负十项措施》，要求将为基层民警减负工作切切实实落到实处。作为战斗在同形形色色犯罪分子作斗争第一线的广大公安民警，其工作具有高危险、高强度、高应激、高对抗的特点，每名民警面临着苦与乐、情与法、荣与辱等严峻考验。公安工作责任大、风险大、任务重、工作累的特点愈加明显，需要民警形成对警察职业使命、职业道德和职业意义的高度认同，构建职业文化自觉。然而，不可否认的是，随着警察工作压力的增大、工作环境的日趋复杂以及身心健康状况的日益弱化，警察队伍中的职业倦怠感等有所显现。此外，公安民警面对社会矛盾和社会思潮的影响和挑战，思想上存在着不少困惑，价值取向也日益多元，追求目标更为实际。因此，加强爱警暖警惠警建设势在必行。

二、经侦部门爱警暖警惠警工作实践及成效

近年来，上海市公安局经侦总队（以下简称总队）深入贯彻落实上海市公安局（以下简称市局）警保部对警务保障工作提出的新任务、新要求，以“保障无死角、保障全方位”的“大保障”理念为目标，坚持“需求导向、问题导向、效果导向”，以追求卓越、精益求精的精神，进一步提升警务保障科学化、标准化、精细化、智能化水平，在履行经费保障、装备配备、被装管理等职能中，贴近一线、贴近实战、优化资源，多角度、全方位思考爱警惠警暖警工作开展，深入落实爱警惠警暖警各项举措，切实提升了民警幸福感、获得感和满意度。

（一）紧贴实战，主动服务一线打击办案需求，做好三项“保障”

一是全力保障实战打击主业。对大要案件、集中“收网”行动等做好实战随案保障工作，迅速反应，第一时间对实战用车、装备、警械、餐饮等进行全方位保障，做到保障无死角。对于重大涉境外缉捕任务，主动联系相关部门对接包机服务，做好专项经费申请、机票住宿预订等工作，并第一时间提供财务核销保障，主动服务一线实战部门。二是全力保障硬件设备需求。针对总队基层一线实战单位计算机配备数量较少，配置较低的问题，总队警保部门积极与市局科技部门沟通对接，在预算范围内最大化保障总队信息化资产配置数量。同时，将新配发的电脑优先满足一线实战单位的需求，竭尽全力为实战部门保障好所需设备。三是全力保障政府采购工作开展。为进一步贴近实战需求，紧跟实战步伐，强化总队综合服务保障能力，针对总队办案单位对翻译、鉴定等工作提出的定向需求，总队警保部门及时征求各部门第三方服务需求，并按照各部门提出服务需求种类，采取统一招标投标，产生中标单位的方式，第一时间为办案单位提供所需服务，有效减轻办案单位压力。

（二）服务升级，全面落实爱警惠警各项举措，做到三个“完善”

一是完善办公用房条件。广泛征求一线部门意见，合理分配办公区域及公共区域空间，搭建并推行办公样板房，缓解办公用房紧张局面。在总队办公用房极其紧张的情况下，迅速解决落实各部门新增民警办公用房问题，切实保障各项工作的正常开展。二是完善车辆服务管理。积极响应市局警保部“汽车医生”民警免费车辆检测服务活动，在大院设立车辆检测便警服务点，为民警用车提供约30项车辆养护免费检测服务，通过该项活动，在提高民警安全行车意识的同时，进一步提升了民警用车的安全性，切实做到爱警暖警惠警。三是完善被装服务水平。根据总队民警个性化被装需求，主动靠前服务，年内多次开展服装、警帽、内腰带、制式皮鞋等需求收集工作，积极收集意见建议反馈至市公安局警保部被装科，被装科积极联系各类服装生产厂家，为有被装需求民警提供定制服务。同时，主动为总队新增警力提供休息备勤所需寝室及值班被褥等生活用品，让其感受到如家温暖。

（三）多措并举，扎实做好心理健康服务工作，做实三项“举措”

总队按照上海市副市长、市局党委书记、局长舒庆关于“要把爱警措施做得更实更细，既要抓普惠制，也要注意抓个性化服务保障”重要批示精神，结合经侦民警岗位工作实际，切实把民警心理健康服务工作作为爱警暖警惠警重要抓手。一是开展民警心理健康筛查。在共建单位岳阳医院相关心理专家指导下，总队内部组织开展民警心理健康状况在线测评，科学梳理和区分心理健康、心理亚健康、较严重心理健康问题等，摸清总队民警心理健康状况，进一步健全和完善心理档案，及时发现和评估民警存在的心理健康问题，精准有效开展科学专业的心理健康援助。二是全方位提供心理服务。总队着重做好心理健康咨询疏导工作，通过总队网页“经侦民警心理健康驿站”在线解答民警关注的心理健康咨询问题，邀请公安学院心理健康服务中心心理咨询师为总队民警开展心理咨询辅导。积极组织开展“呵护心理健康 营造温暖警营”活动。依托每月“心理健康日”机制，总队组织各部门民警代表集中观看心理健康讲座，普及心理知识，传授纾压方法，帮助直面自身问题，掌握自我调适方法。同时，依托市局24小时心理咨询热线、在线答疑平台等载体，为民警提供心理服务。三是适时缓解民警心理压力。结合经侦工作特点和疫情防控要求，总队着力缓解民警心理压力，实时调适心理状态。邀请公安学院心理健康服务中心心理咨询师同总队民警面对面交流沟通，提供专业化的心理咨询意见建议，开展科学有效的心理健康训练，以强化民警心理抗挫能力，提高心理抗压水平，有效缓解心理压力。同时，通过举办一系列新颖活泼的趣味竞赛和丰富多彩的社团活动，进一步营造团结凝聚、和谐向上的警营文化氛围，有效释放和缓解民警心理压力，始终保持队伍以积极健康、昂扬向上精神状态投入到各项工作任务中。

（四）拓展资源，切实落实从优待警各项工作，强化三项“建设”

一是强化医疗救治“绿色通道”建设。按照市局部署要求，打造医疗救治“绿色通道”升级版，总队积极与岳阳医院开展“警院共建”活动，总队领导多次至医院开展走访调研活动，顺利完成与岳阳医院的医疗救治“绿色通道”签约活动，畅通三甲医院专家应急救治机制，实现民警享受快速医疗救治服务全覆盖。简化医疗流程、集中医疗资源，及时救治因公致伤或急重症民警患者，有效缓解总队民警“看病难”问题。二是强化民警保障租住用房建设。总队党委高度重视近年来新招录外省市生源新警住宿“急、难、困”问题，依托“青年公寓”“慧景公寓”以及公租房等渠道，先后帮助50余名民警解决了过渡性租房需求，让非沪籍民警体会到来自总队党委的深切关爱。三是强化暖心服务工程建设。总队积极引入社会化资源，不断丰富爱警暖警惠警服务手段，在总队大厅安装商品、咖啡智能售卖机，并在其周边开辟休闲区域，让民警在紧张的工作之余，有了休闲、放松、会客的场所，这些惠警举措从小处着手，真正将爱警暖警惠警服务延伸至民警工作、生活的细节等方面，切实为民警提供便利。

三、加强爱警暖警惠警工作的几点探索与思考

（一）坚持以警为本，创新思想政治工作，全力创建和谐警营，切实加强对民警的人文关怀

坚持“以警为本”，创新思想政治工作，强化民警的职业幸福感与归属感，是落实爱警暖警惠警举措的重要前提。思想政治工作要以充分调动和发挥民警的工作积极性为目的，坚持“以警为本”，尊重民警智慧，关注民警成长，激发民警活力，充分发挥民警的主体作用，促进民警的全面发展：首先，要做好从优待警工作。更多地给予民警信任、理解、支持、保护和关心，当好民警政治、生活、工作的服务员，多做得警心、暖警心、稳警心的好事实事，积极落实从优待警各项举措。其次，要注重民警心理调适。要高度重视民警心理健康保护工作，引进社会专业机构开展民警心理健康咨询活动，建立“心理训练、咨询服务和危机干预”三位一体心理健康全过程服务体系，积极开展民警心理咨询和心理矫治，同时，注意研究民警工作生活上的新变化，发展进步上的新需求以及民警思想、心理产生变化的原因和背景，做好民警情绪的疏导，及时与民警沟通情感、传递关爱，通过有效途径和措施缓解民警的精神及心理压力。再次，要强化公安惠警文化建设。文化惠警建设是民警凝心聚力、充满活力、保持昂扬向上精神状态的重要保证。要广泛搭建体现警营特色的文体活动平台，提高民警的艺术修养和文化层次以及审美情趣和鉴赏能力，增强文化氛围，活跃警营生活，切实发挥文化惠警对民警的熏陶作用。探索实施对民警的“个性化激励”措施，积极培育警营文化建设先进典型，为公安工作提供有力的精神动力和智力支持。

（二）聚焦一线实战，夯实基层服务保障建设，切实加强服务经侦打击主业力度

关爱一线实战民警，保障基层民警需求，是爱警暖警惠警工作的生命线。首先，要聚焦民警需求，了解警情警意。明白民警需要什么，迫切想解决什么，民警的后顾之忧是什么，从中梳理出一些亟待解决的问题，积极研商落实解决措施，想方设法解决，着力解决一些民警家庭的实际困难，切实解决其后顾之忧。要积极落实从优待警的各项措施，多做暖警心、得警心、稳警心的好事、实事。让民警真实体会到、享受到来自组织的关爱与温暖。其次，爱警服务措施要实，要在“实”字上下功夫。一要聚焦打击主业，根据实战需求落实装备、车辆、被装等保障物资，完善大要案件随案保障长效机制。二要拓展服务基层维度，针对一线民警加班、值班多的现状，深入推进民警备勤用房建设、办公工作环境升级、警服被装配备、餐饮服务标准提升等惠警工程，落实各项爱警服务措施。三要强化后勤保障措施，推新爱警暖警惠警举措，在餐饮伙食、警服洗涤、快速就医等方面不断完善服务措施，解决民警的后顾之忧。同时，要加大维护民警执法权益的力度，帮助和支持民警充分运用法律手段维护自身执法权益，营造良好的执法环境。

（三）依托科技资源，研究爱警暖警惠警数据化智能化措施，切实加强智慧警保建设

围绕智慧警保建设，创新工作模式，推动警务保障大数据智能化平台应用。根据“服务中心工作、服务基层一线、服务实战需求”的总体要求，以大数据警务赋能警保管理，充分利用数据云、人工智能等先进技术，推动警务保障信息化建设提效增能，推进桌面应用向移动应用升级的“智慧警保”平台建设。加快以智能警务终端为载体，不断推出符合民警实际需求的警保智能轻应用。积极推进APP系统和微信公众号开发工作，如可探索建立智能化“装备管理”“经费管理”“报销预约”等子模块，切实简化民警操作流程与办理手续，大大节约时间，提升办事效率，提升科学化管理水平，切实做到便警、惠警，不断提升符合民警实战需求的服务功能。

警务保障是一项系统工程，面对数字化时代带来的警务勤务模式变革和跨越式发展，下一步，总队将坚持“以警为本”作为爱警暖警惠警工作的立足点和出发点，在加强顶层设计、统一建设标准、注重一线保障等方面进一步开展探索和实践，不断提升爱警暖警惠警工作的智能化、数据化水平，不断强化智慧警保建设。

总之，近年来总队爱警暖警惠警工作实践，我们深深感到：在公安部以及上海市公安局党委的高度重视下，在各有关职能部门的通力协助下，总队爱警暖警惠警工作不断取得新的进展和突破，随着各项爱警暖警惠警制度的丰富与完善，爱警暖警惠警工作正在迈上一个崭新的台阶。我们将认真总结经验，结合工作要求和民警需求，继续健全爱警暖警惠警工作机制，落实好各项爱警暖警惠警举措，充分调动广大民警的工作积极性，切实提升民警幸福感、获得感、感受度和满意度，更好地服务保障经侦打击主业。