慈善组织财务透明度对捐赠收入影响研究

吴宜航

一、引言

慈善组织在扶助教育、人道主义救济、缩小贫富差距等方面扮演越来越重要的角色，特别是在抗击突发公共事件的过程中，发挥着不可或缺的作用。但是前些年来曝光的一系列问题——郭某某事件、卢某某中非希望工程事件等严重损害了慈善组织的信誉度，致使社会公众对于慈善组织产生了信任危机。为此，需要针对社会公众最关心的财务透明度问题进行相应的研究。

捐赠收入作为慈善组织主要的资金来源，是满足慈善组织日常运作的重要保证，研究影响慈善组织捐赠收入的因素并针对性采取积极有效的管理方式是慈善组织获得长足发展的重要途径。

而财务信息作为衡量慈善组织业务运行、社会职责履行等情况的重要指标之一，本文就慈善组织财务透明度对捐赠收入的影响展开了研究。

二、慈善组织财务透明度概念界定

慈善组织的财务信息是指其公开的经由审计过的财务报表及各项反映日常现金活动的财务指标。慈善组织财务信息透明度是指其与日常运营相关会计信息披露是否公开透明，公众能否及时有效地获知其资金运行状况及会计信息等。较好财务透明度的信息应当是相关的、公允呈现的、期间可比较的、可验证的、容易被信息使用者理解的，能够被财务报表预期使用者所信赖的并从而做出相应的决策提供参考。

财务信息作为慈善组织日常运营情况的记录，包含了慈善组织多方面的经济状况或义务的变化，是公众衡量其业务状况、社会责任履行等方面的重要参考指标。

三、文献综述

伴随着社会的不断进步，近年来我国慈善组织蓬勃发展，对于影响慈善组织捐赠收入的因素可以总结为慈善组织的规模、财务信息透明度、组织运行效率、运行稳定性等，本文就慈善组织财务透明度对其捐赠收入的影响路径展开研究。

谢晓霞（2017）以中国慈善基金会为研究对象，发现慈善组织的财务信息披露质量与捐赠收入呈正相关。李爱华，高欣慧，赵小忠（2016）通过将慈善组织财务信息透明度量化为财务信息透明指数，研究发现当慈善组织同时在规模以及财务信息透明指数上占优时，相较于其他的慈善组织，其在捐赠收入上往往会有更好的表现。这表明当慈善组织的规模越大，同时财务透明度较高时，慈善组织往往能有更多的捐赠收入。

下文将从慈善组织财务透明度的筹资效应、社会效应及成本效益三个方面对捐赠收入影响机理进行理论分析。

四、财务透明度对捐赠收入的影响机理分析

在分析财务透明度对慈善组织捐赠收入的影响机理时，本文分别从慈善组织自身发展及对社会的影响力出发，选取了三个方面进行研究——筹资效应分析、社会效应分析及成本效益分析。总体来说，较高的财务透明度对慈善组织的筹资效应、社会效应及成本效益都发挥着较为明显的积极作用。

（一）筹资效应分析

资金是慈善组织运营的鲜血，筹资作为慈善组织工作的重中之重，在如今这个高速信息化的时代，社会公众对于慈善组织的实物、资金运作有着更高的要求。财务信息透明度在支撑慈善组织发展中起着越来越重要的作用，其中，财务信息透明度关于慈善组织的筹资效应可以从捐赠人和慈善组织两个角度来解释。捐赠人作为慈善组织资金的供给方，希望自己捐赠的资金得到真正合理的利用，帮助到真正需要帮助的另一方，所以在做出捐赠时会综合考虑慈善组织的信誉等方面，而慈善组织所披露的财务信息就会作为重要的依据。捐赠者在做出相应的捐赠决策时，若慈善组织财务透明度越高，则捐赠者更会愿意进行捐赠。在选择慈善组织进行捐赠时，如果某一慈善组织能够充分的高水平的财务信息透明度，则捐赠者往往更会倾向于这一慈善组织。另一方面，对于慈善组织来说，社会认同是其赖以生存的根基，而财务信息透明度是增强其社会信任的根本途径。慈善组织可以通过提高财务信息透明度，向公众传达自身经营状况及社会责任的履行，接受社会公众的监督，增强捐赠者对自身的信任。

综上所述，财务透明度高意味着公众享有更多的知情权，捐赠者相对更加信任这样的慈善组织，从而使其有更强社会的号召力和筹资能力；对于慈善组织而言，财务透明度高有利于增强内部会计信息的公开透明，完善其内部管理机制并接受来自外部的监督与建议，更有利于其自身的进步与发展。运营良好规范的慈善组织往往会有着更高的对外披露其财务信息的意愿，这样不仅能够向公众传达其自身社会责任的履行情况，赢得更多捐赠者的信赖，而且通过较为公开透明的方式能够吸取来自各方的建议并且接受公众的监督，在发展的过程中不断反思自身的不足，更有利于慈善组织长期健康的发展。

（二）社会效应分析

社会捐赠是构成慈善组织捐赠收入的重要一环，慈善组织得以持续发展，依赖于社会的认同感，捐赠者更多倾向于选择可信赖度高的慈善组织进行捐赠。我国慈善组织捐赠收入主要的来源有捐赠收入、提供服务收入、商品销售收入、政府补助收入等，其中，社会捐赠占慈善组织捐赠收入总额的80%以上，根据慈善组织官方网站的资料显示，其获得捐赠收入的第一大来源是企业捐赠，第二大来源是个人捐赠。分别从企业与个人进行捐赠的出发点分析：企业捐赠的目的主要是树立和改善公司良好的社会形象，增强产品的知名度，在履行社会责任的同时起到良好的社会榜样作用，因此企业在捐赠时会有选择性地进行捐赠。于是，企业更加倾向选择有利于塑造其正面形象、赢得社会公众好感度，并有一定公信力的慈善组织。个人捐赠则关注受助者是否真的需要帮助、自己捐赠资金的去向与利用是否真正合理。在如今信息高速传输与交流的当今，个人捐赠者在进行捐赠时倾向选择社会知名度高、财务信息透明度高、信息披露完善、内部管理规章制度严明的慈善组织。尽管企业与个人捐赠目的有所不同，但在双方选择慈善组织进行捐赠时充分体现了财务信息透明度为慈善组织带来的社会效应。因此慈善组织应保证更高的财务透明度以增加公众的信任度，应不辜负公众的信任最大程度地履行好其社会职能。

（三）成本效益分析

财务透明度同时也作用于组织的资本成本。对于企业而言，由于所有者与经营者两权分离产生信息不对称导致代理成本，而公司进行信息披露、发布审计过的财务报告是减少风险的有效途径。减少信息不对称产生的风险离不开较高的公司财务信息透明度，通过完整的财务信息披露可以增强会计信息的质量与可信度，可以帮助信息的预期使用者的决策更加准确，从而有利于公司的资本成本的降低。公司提高财务透明度，将扩展其融资渠道，降低其融资成本。研究表明，公司财务透明度越高，其经营业绩越佳。通过提高财务信息透明度，可以减少经理人问题，推动管理者更主动的进行信息披露。慈善组织也是如此，高透明度的财务信息要求组织披露与其运营中相关的资金流向、资源利用及内部管理各项费用等，此时较为完整的财务披露将会对于外部预期使用者的相关决策有重要影响；同样，高透明度的财务信息能够促使慈善组织的内部管理秩序严格把控，将慈善组织的日常运营公开化，接受公众的质疑与监督使得其更加严格遵守规章制度，内部控制更加完善，能够有效减少管理成本及内部腐败等问题，使得成本效益最大化。

五、提高慈善组织财务透明度，完善财务信息的建议

对于有效推动慈善组织财务信息透明度的提升，本文从法律规范、自身管理及外部监督三个方面进行建议。

（一）规范法律条文

首先，面对新时代下对于慈善组织的新要求，法律规范是慈善组织成立及运行的重要前提，同时法律也是保证捐赠者权益的重要工具，法律具有一定的强制执行力，借助法律的条文规定，能够有效指导组织的行为规范。所以，应该通过法律有效规范慈善组织财务披露质量的要求，首先，法律应该明确慈善组织财务披露的具体内容及要求，做到有法可依；其次，对于未严格执行法律法规要求的组织，加强监督与法律约束，做到执法必严；最后，对于违反法律法规要求的组织，有一定的惩戒措施，做到违法必究；真正发挥法律公正公正的作用，使慈善组织的发展更加规范化。

（二）加强自身管理

组织内部建立完善的内部管理机制，良好的内部控制及规章制度使得财务信息更具有客观性及真实性，有效提升财务信息的透明度从而增强组织的筹资效应、社会效应以及成本效益。根据著名的COSO理论指出，内部控制分为经典的五要素：控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通及监督。第一，慈善组织的管理环境形成有效内部控制的基石，它强调了内部人员的诚信及价值观、具体设定的组织架构及责任划分、人力资源政策等。据此，组织应该倡导人员诚信，遵守道德规范，要求员工严格执行行为准则规范；注重对员工职业素养的培训；优化内部组织架构，使各单位职责分离并有机统一。第二，管理层应有效评估实现组织目的中的风险，并采取具有针对性的措施。第三，在信息技术发展迅速的时代，对于组织运用的信息技术，对于财务信息的处理及加工是否符合规章要求也是值得关注的。最后，内部监督也是控制活动中重要的一环，组织需要建立完善的内部监督政策，形成对于部门单独的内部控制执行的评价，也可以借助第三方的评价进行组织内部控制的完善。

（三）融合外部监管

最后融合外部监管，考虑建立全方位的监督模式，从政府监督、社会监督、市场监督三个方面展开。在政府监督方面——积极发挥政府监督职能，通过组织的财务信息，及时有效关注慈善组织的业务状况及资金运行，并为慈善组织的财务信息披露的时效性、确切性提出意见，促进慈善事业的稳步发展；在社会监督方面——社会公众作为慈善组织捐赠收入的第二大来源，有着积极了解所捐赠资金及物品是否被利用以及如何利用的需求，慈善组织应面对社会公众监督的需求提供多种渠道，如在官方网站披露各个项目近况及相关财务信息，同时在社交媒体平台跟进等。在市场监督方面——慈善组织可以考虑借助第三方独立的评估机构的帮助，常见的形式即如会计师事务所，借助外部审计的力量可以对组织出具的财务报表及其他信息进行审计，并出具合理保证的审计报告，有效提升组织财务信息的质量。

六、总结

慈善组织作为组织类型的一种，在运营目的、资财来源、所有者权益方面具有其特殊性，也正因有其特殊性，在财务透明度上有着更高的要求。

财务透明度呈现越公允且披露质量越高的慈善组织，能够获得更多的捐赠收入。对于慈善组织，财务相关性越强、披露越完整以及越容易获得财务信息、规模较大，其捐赠收入越多。慈善组织的财务透明度对于其组织长期健康的发展有着重要的意义，反映在关于其筹资效应、社会效应与成本效益且通过提升慈善组织财务信息透明度能够有效增强其筹资效应、社会效应与成本效益，从而获得更多的捐赠收入。