构建高质量社会主义市场经济体制探讨

袁 波

引言

社会经济发展中，市场经济体制是社会主义特色经济建设的重要理论与实践创新，在社会主义基本经济制度中是重要构成内容。自改革开放以来，共产党带领各族人民全面推进经济体制及其它方面改革，从高度集中计划经济体制转向活力四射的社会主义市场经济体制，成功实现了伟大历史转折，为社会生产力发展提供了推动力，创造了中国特色经济发展奇迹。随着十九大的召开，中国进入社会主义新时代，开启建设社会主义现代化国家的新局面。新时期，面对新形势与任务，要不断解放思想坚持社会主义市场经济改革方向，全面深化市场改革，有效解决市场激励匮乏、要素流动不畅、资源配置效率低以及微观经济缺乏活力等问题，逐步完善社会市场经济体制，提供重要动力支撑以此有效构建高水平经济体制。

1、高水平社会主义市场经济建设要求

1.1 强市场与政府的融合

高水平社会主义市场经济体制的建立，需要有效融合强市场与政府，充分发挥市场对资源配置的作用，同时还要注意政府作用的发挥。“强市场”即确保社会经济发展中市场机制充分发挥其作用，加快要素市场制度建设进程，此过程中土地、金融、科技与数据等相关领域制度规则数据的完善是核心，深化市场改革构建自主有序且公平高效的流动性市场配置机制。此外，加强建设资本市场基础制度，完善现代化金融体系保障其适应性、竞争力与普惠性，以此强化金融体系为实体经济服务的能力。“强政府”则是借助法治手段强化政府治理市场的能力，构建标准高的市场体系，逐步完善市场经济体制，为建设高水平经济体制提供保障。稳定推进宏观经济发展，持续优化公共服务保障竞争的公平性，还要提高市场监督能力，保障社会秩序以此为社会经济的可持续发展提供推动力，从根本上实现共富目标促进市场灵活发展。目前，宏观经济运行过程中，加强社会供求矛盾调控，基于经济总量与结构平衡社会供求，营造良好宏观环境推动市场经济运行。对于市场主体及行为，政府要加大监管力度，保障竞争秩序的公平性，为市场经济健康运行奠定良好的基础。

1.2 标准高市场经济体系

市场经济发展中，建设高标准体系时，必须要注意体系的公平性，创造公平的环境保障各所有制主体依法应用各资源要素，提高竞争的公平性，构建法律保护市场环境。该市场体系包含统一市场、有序竞争环境政策以及内外统一标准。建设高标准市场体系，打破行政壁垒，促进形成全国统一大市场，实现公平竞争。高标准市场体系的建设，资源配置中市场发挥着觉醒型作用，基于法治实现市场公平竞争。该体系与国际市场规则接轨，从市场准入、市场竞争与产权保护等方面保障所有市场主体公平竞争。此外该体系还能实现市场决定要素价格、有序流动自主以及高效公平的配置。

1.3 完整的市场经济制度规则

市场经济体系中，公平竞争是经济体系发挥作用的前提条件，构建高水平市场经济体制与市场完善的制度规则密不可分。（1）对市场准入实施负面清单机制。实际工作中有效创新生产许可制度，加强破产机制的完善，以此建立统一、公平且透明化的预期运行环境。（2）对产权制度进行完善。产权制度是市场经济发展的重要基石，只有建立平等的产权并强化保护，才会吸引市场主体投资并保障市场交易的正常进行。完善各项制度，以公平性理念做好产权保护制度的完善并保护好各类产权。（3）完善公平竞争制度。对公平竞争审查及公正监管机制进行完善，及时清除影响市场统一及公平竞争的相关规定。利用竞争性协调政策完善破产机制并全面落实竞争审查制度，及时改善反垄断及反不正当竞争，扩大市场准入门槛，为各所有制创造机会实现公平竞争。

1.4 建立有效的市场竞争机制

市场经济发展中明确竞争政策的基础地位，促使市场机制充分发挥其职能作用，保障微观主体的活力。另外，市场公平竞争中，实现该目标的政策、法律及监管机制等统称为竞争政策，是国家保护与促进市场竞争的基本经济政策，必须要重视市场开放性与竞争公平性。国家构建高水平市场经济提示，市场竞争政策的有效建立显得尤为重要。（1）构建开放而统一化的市场，增强各市场主体参与市场竞争的积极性，以此加快推进产业政策转变，从选择性政策向功能、竞争性与倾斜性政策转变，促进产业与竞争政策融合协调。（2）加快垄断行业改革，尽可能开放各市场主体。加快开放竞争性自人垄断行业，比如电力电信、石油、天然气与交通等行业，进一步改革垄断行业。（3）保障所有制企业竞争的公平性，促使企业成为市场竞争主体。深入改革金融、土地、能源与铁路行业，加强要素市场的完善。转变政府职能，从直接干越向市场秩序的维护转变。

2、高水平社会主义市场经济体制建立的必要性

2.1 十九大与十九届四中全会的重要战略部署

中国特色社会主义建设中，市场经济体制是重要理论与实践创新，是社会主义基本经济制度的重要构成。自改革开放尤其是党的十八大以来，国家领导人为核心的党中央全面推进改革，促使市场经济体制充分发挥其牵引作用，以此调动了广大人民积极性，推动生产力发展，为党和国家注入了新的生机活力创造了具有特色的中国经济快速发展的局面。社会主义建设进程中，主要社会矛盾发生了改变，经济发展从高速增长阶段向高质量发展阶段转变，以此全面解决市场激励缺乏、要素流动不顺畅、资源配置效率低下以及微观经济活力差等各方面问题，积极解放思想深入推进市场改革，实现高水平的开放目标，以此逐步发展完善市场经济体系，建立系统化的完整的高水平市场经济体系。

2.2 与市场经济稳定发展要求一致

高水平社会主义市场经济体制的建立，旨在促进社会主义制度的坚持与完善，促进生产关系更好地适应生产力、上层建筑与经济基础发展，实现高质量、高效率、公平性高且可持续发展的体系。严格依照《意见》指导思想及原则，新时期基于习近平主席中特社会主义经济发展思想，坚持解放并发展生产力，加强社会主义基本经济制度的完善，有效处理政府与市场间的关系，围绕供给侧结构改革，共同推进高水平开放与深化市场改革。围绕《意见》改革任务，完善产权制度与市场化要素配置，明确公有制为主体各类所有制经济实现共同发展，保障微观主体活力，为市场经济发展夯实基础制度。此外，建立有效的市场化要素配置机制，创新政府管理与服务，逐步完善民生保障机制，构建开放型高水平经济体制；还要解放思想，逐步完善市场经济相关法律制度。

3、高水平市场经济体制建立的重要途径

3.1 创新经济体制关键性基础性改革

改革开放进程中，发展出题目改革做文章是改革开放的真实反映。自改革开放以来，我国社会经济发展取得了伟大成就，这与改革根本动力分不开。尤其是党的十八大以来，围绕习近平同志的党中央实施全面深化改革重要战略部署，为经济体制改革提供了重要动力，实现多点突破解决了很多困扰经济发展的很多难题，社会经济发展中破解了很多深层次矛盾与问题，推动社会发展获得历史性成功。到现阶段，改革开放进入攻坚期与深水区重要阶段，《意见》中提出了改革任务，是下一步深化改革的重要领域与关键环节，是经济体制改革面临的重要难题。因而要积极解放思想，打破固化利益束缚，凝聚各方面力量牢牢把握国企、垄断行业、市场化要素配置、公平竞争、宏观经济理论、科技创新及制度开放等领域改革，全力攻克难题，根据系统集成与协同高效要求全面推进改革，做好政策的精准实施与落实工作，深化改革四梁八柱型的经济体制，为社会主义市场经济运行奠定良好的体制基础。

3.2 全面坚持和加强党的领导

高水平社会主义市场经济体制的建立，全面坚持与加强党的领导是十分必要的。党的领导是中特社会主义的根本特点，也是中特社会主义制度的突出优势，为我国经济体制改革提供了政治保障。新时期，中国特色社会主义改革进入攻坚克难重要阶段，面临更多的风险挑战。此种情况下，要坚持并加强党的领导，并充分发挥其把握方向、顾全局、定政策与促改革的职能作用，全面坚持党的领导完善并推进社会主义市场经济体制改革，将其落实到改革思路谋划、方案制定及实施等环节，确保沿正确方向推进经济体制改革。逐步增强“四个意识”坚持“四个自信”，做好“两个维护”，有效组织并动员人民群众与各方面力量参与改革，将党的领导制度优化变为治理效能，深入推进经济体制改革。

3.3 增强市场主体活力深入推进所有制改革与企业改革

增强市场主体活力，全面推进所有制与企业改革，完善基本经济制度与中国特色现代企业制度是最为重要的。坚持公有制为主、多种所有制经济共同发展，培育更多活力强的市场主体。社会主义市场经济中，国企与民企、个体工商户、外资企业等属于市场主体，其是经济力量载体，保障市场主体是保障社会生产力的根本。随着改革开放的深入，我国社会主义市场经济体制发展不断完善，市场体系实现了新的发展，各类市场主体发展良好。到2019年我国市场主体达到1.23亿，其中企业占到3858万户，个体工商户为8261万户。其是我国经济活动的主要参与者、就业机会重要来源以及技术进步推动者。对国家发展发挥着重要的作用。高水平社会主义市场经济体制建设中，要全面推进国企混合所有制改革。逐步完善国企法人治理结构与市场化经营机制，加强中国特色现代企业制度的完善。优化国有经济布局并调整期结构，逐步完善并加强国有资产监管，以防出现市场垄断，为多种所有制经济营造高品质的制度环境。完善民营经济、外商投资企业发展有关的市场、政策、法治及社会环境，增强企业活力与创造力。新时期，企业经营遇到困难，国家要加大政策支持，全面增强市场主体活力，为市场主体生存发展创造条件。

结束语

综上所述，当前已经明确了高水平市场经济体制行动纲领，以习近平同志为主的党中央领导，增强改革精神并强化责任担当，协调目标、问题与结果等导向，全面统一解决问题、务实挂你与简便易行的理念，抵御形式与官僚主义思想影响，攻克各个领域发展难题，全面落实各项改革举措，将纲领变成行动使蓝图成为现实，开创经济体制改革的新格局，实现高质量、效率佳、公平且可持续发展的经济体制改革目标。