中职学校开展“1+X”证书制度试点的研究

程启容 曹永华

摘要：2019年三门职业中专积极探索“1+X”网店运营推广技能等级证书试点，通过两年的实践与研究，在规章制度体系、协同推进机制、证书关注度、推动“三教”改革等方面取得了显著的成效，同时也在实施的过程当中发现很多问题值得同行去思考。

关键词：“1+X”;网店运营推广;试点

一、背景与问题

（一）政策背景

2018年3月人社部取消了电子商务师职业资格证书，结合2017年初教育部停考电子商务职业考试，以及工信部考试职能下放至工信部教育与考试中心等国家相关部门一系列的行动，明确体现了我国政府在职业技能认证领域改革的决心。

2019年，教育部牵头印发了《关于在院校實施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（简称《试点方案》）。《试点方案》提出后，国家重点围绕市场需求、学生就业能力提升，从10个左右职业技能领域做起，稳步推进“1+X”证书制度试点工作，电子商务师是其中之一。

（二）问题提出

我国《试点方案》出台前的双证书制度经过多年试点和实践探索，为职业教育做出重大贡献的同时，也存在如下弊端，一方面大量资格证书被取消，仅保留相对重要的140种职业资格;另一方面其对于新兴行业、新职业岗位的覆盖十分有限，无法满足新时代的发展要求。因此原有的职业技能认证制度急需改革。

在教育部2019年7月份公布的第二批职业技能等级证书名单中，网店运营推广等级证书作为电子商务领域职业技能等级证书入选，该证书聚焦网店运营推广专项核心技能，解决目前《电子商务师国家职业标准》滞后于产业结构变化，无法满足社会和电商企业对此领域人才职业技能的需求问题。

我校电子商务专业积极响应国家试点工作部署，申请了第二批试点。2019年10月12日，教育部公布了第二批“1+X”网店运营推广职业技能等级证书试点名单，我校电子商务专业成功入选试点。

二、措施与做法

基于《试点方案》的部署和要求，学校从“1+X”网店运营推广证书考评中心建设、“1+X”网店运营推广证书“三教”改革、“1+X”网店运营推广证书“四联”协作体系三方面开展工作，具体内容如下：

（一）考评中心建设

根据教育部“职教20条”及《试点方案》文件要求，结合学校实际，电子商务专业在学校试点领导小组的授权下，联系校企合作单位，共同组建建设团队，通过对电子商务龙头企业实地调研、网络数据采集、组织专家研讨等过程，逐步形成了“1+X”网店运营推广证书考评中心建设方案。形成的方案明确了试点建设思路和建设目标，确定了建设内容，核定了建设费用。

为了满足不同层次、不同工作范围的学生以及社会人员对职业技能等级的需求，电子商务专业通过研讨，确定将依据“1+X”网店运营推广证书等级划分建设网店运营推广初级考评中心、网店运营推广中级考评中心、网店运营推广高级考评中心三个中心，每个考评中心建设须包括主要功能、实训内容和课程内容三个方面，以解决职业技能等级认定为出发点，以电子商务专业人才培养目标和企业真实工作任务为指导，由点到线再到面，按照职业技能标准、学习知识、掌握技能、认证就业分阶段培养，考核体系对接证书标准，满足多平台实训，实现智能实训与考评同步，同时还要满足开放共享、辐射广泛的要求（如图1所示）。

（二）“1+X”网店运营推广证书“三教”改革

在已建设考评中心的基础上，电子商务专业探索 “1+X”网店运营推广证书三教（教师、教材和教法）改革，“三教”改革是关键，是推进和实施“1+X”网店运营推广证书的核心。

1.建立“双会双元”职教联盟

为开展有效教学，电子商务专业构建了“双会双元”职教联盟（如图2所示），“双会”指的是行业协会和教学指导委员会，负责指导监督校企合作事宜。“双元”，即学校和企业二元，负责共建人才培养方案和人才评价方案，共建实训基地和师资队伍，及时向“双会”反馈试点过程中出现的情况。“双会双元”职教联盟的组建，实现了“双师”教师比例和“双师”能力的双提升，保证电子商务专业教师能力符合“1+X”网店运营推广证书教学要求，提升了“1+X”网店运营推广证书试点工作成效。

2.建立模块化的课程资源体系

电子商务专业借助“双会”双指导和“双元”共建共享的合作平台优势，及时引进电商行业新标准、新技术，对接“1+X”网店运营推广职业标准，修订原有的专业课课程体系，将“1+X”网店运营推广证书职业技能等级标准的内容融入电子商务专业课程教学，研究制定电子商务专业能力模块化的课程人才培养方案、培训标准，研究“1+X”网店运营推广培训模块与专业课程的融通，促进课证融通。

3.创新教学方法

实现“1+X”证书制度中的“X”，在熟练运用已有教学手段和教学方法的基础上，还需要创新教法，创新的原则是能充分调动学生积极性和主动性，使其产生兴趣，主动参与其中。网店运营推广是电子商务专业竞赛的重要模块，学习成绩优异的同学会被老师推荐参加市级、省级相关比赛，以赛促学、以赛促教有效激发了学生的学习热情。

（三）建立“四联”协作体系

利用“双会双元”职教联盟共建共享共指导的联盟优势，课程设置对接“1+X”证书认证、技术操作规范、岗位标准，联盟成员共同构建协作共同体，协同推进“1+X”网店运营推广证书制度落地。联盟成员之间资源共享，以学分银行为基础，支持教师走教、学生游学，在此基础上与其他团队联合，开展课程联合教学、联合考核、联合评价、联合诊改，形成“四联”协作共同体，“1+X”网店运营推广证书的“四联”协作体系如图3所示。

总之，考评中心建设、“三教”改革、“四联”协作体系是我校“1+X”网店运营推广证书试点建设的三个维度，三位一体，缺一不可。考评中心建设是试点的基础，“三教”改革是试点的核心，“四联”协作体系是试点的保障。学校通过试点，做到了“1+X”网店运营推广证书的培训内容与电商专业人才培养方案的相互融合;“1+X”网店运营推广证书培训过程与电商专业教学过程统筹安排、同步实施;“1+X”网店运营推广证书的职业技能考核与电商专业课程考试统筹组织，同步考试与评价。

三、成效与影响

（一）规章制度体系逐步健全

从试点申报开始，学校制订了一系列“1+X”网店运营推广证书试点建设相关管理制度，如人事制度、师资培养相关管理制度、科研相关管理制度等。学校首先从制度上确保“1+X”网店运营推广证书试点项目信息的公开、透明，将试点项目组的建设工作置于学校全体师生及社会的监督之下。这些规章制度的出台为“1+X”网店运营推广证书试点制度建设提供了切实的制度保障。

（二）协同推进机制基本建立

学校专门成立了“1+X”网店运营推广证书试点工作领导小组，领导小组组长由校长担任，副组长由学校分管教学的副校长担任，成员由教务、财务等相关行政部门负责人，试点二级学院院长、县教育局相关负责人及行业企业技术专家组成。

学校和二级学院都成立了“1+X”网店运营推广证书试点质量监督小组，负责试点证书的方案制定与实施，保证项目实施的规范性、严肃性和科学性。试点质量监督小组对项目建设进度、建设绩效和保障体系进行监控，加强试点项目运行过程的管理，为“1+X”网店运营推广证书制度试点提供项目监控保障。“1+X”网店运营推广证书制度试点质量监督小组组织电子商务专业建立项目信息采集、绩效监控体系，负责对试点项目实施过程进行全程监督检查，实施全面有效的跟踪、监控。学校形成了一套“建立标准—细化要素—过程检查—效果评估—反馈改进”的师资团队建设质量监控体系。通过“1+X”网店运营推广证书试点，学校进一步加强了团队信息化管理，加强了团队成果共享。协同推进机制为“1+X”网店运营推广证书试点保驾护航。

（三）证书关注度不断提高

《试点方案》一出台，学校就高度关注并在全校展开了相关培训，全体教师对“1+X”网店运营推广证书制度由不知到熟悉，有助于“1+X”网店运营推广证书的稳步推进。电子商务专业教研组所有教师在近两年都参加了证书师资培训课程，对“1+X”网店运营推广职业技能等级证书的认证标准、工作手册进行了学习。全体专业组教师明确了国家试点方案的要求以及自己今后教学改革的方向。

（四）“三教”改革日渐深入

在教师层面，学校试点项目组组建了由学校教师、行业专家、企业业务骨干等组成的“讲师团”。学校对专任教师实施分层分类的下企业实践，企业人力资源部制定企业派出教师的管理、培训考核制度，切实保障企业师傅对学校人才共育的教学参与。电商教研组建立了“1+X”网店运营推广证书制度试点双专业带头人制度，实行“双向挂职、双方培养、双重身份”，制定了电子商务专业带头人培养计划，聘请行業专家担任企业方专业带头人，通过“一对一”指导，提升电子商务专业带头人专业开发能力;通过校外兼职教师队伍建设，提高企业师傅教学能力、实践指导能力，并安排教师到企业一线锻炼，形成专兼职教师“双向流动、双方培养”的互动机制。

在教材层面，电子商务专业更加强化了人才培养全流程产教融合，注重体现电商专业职业教育特色。电子商务专业广泛开展校企“双元”合作，开发优质本土化教材和配套的信息化资源，加强工作手册式、新型活页式教材的开发、使用与推广。

在教法层面，“1+X”网店运营推广证书制度试点启动后，电子商务专业不断加快人才培养方案修订，将新的职业技能等级标准有关内容及要求有机融入电子商务专业课程教学，重构了满足市场需求的电子商务专业课程体系，根据“1+X”网店运营推广证书制度对教学方式、教学载体和教学时空的新要求，设计教学案例、教学情境、模块化教学、移动学习等多样化的教学方式和多元开放的评价体系，在创新型技术技能人才培养培训方式和评价模式改革方面进行了卓有成效的探索。2019年试点至今，电子商务专业学生及教师共获得省级一等奖及以上荣誉18人次、省级二等奖13人次、省级三等奖9人次。

四、经验与讨论

由于“1+X”网店运营推广证书制度刚刚启动，各试点院校尚处于试点摸索阶段。“1+X”网店运营推广证书制度还面临如下问题：

（一）经费保障困难

学生普遍反映理论部分相对容易，实操部分难度较大，学校如果没有配套软件平台的话学生很难学习和通过考核，但是购买软件对于学校来说是一笔不小的费用。在试点效果还不够明显、学生的接受度不高的情况下，学校经费难以得到保障。“1+X”网店运营推广证书培训评价组织应不以营利为唯一目的，尽量避免增加学校办学成本，杜绝面向试点院校和学生的捆绑销售行为。“1+X”网店运营推广证书培训评价组织应面向试点院校和学生及时提供教材、教学案例、试用账号、多媒体课件、习题库等线上配套资源，尽可能降低试点院校和学生经济负担。同时，试点院校要积极争取本区域、本行业内产教融合型企业、龙头企业支持，探索建立“1+X”网店运营推广证书考核成本的多方分担机制，拓宽考评中心建设、教学资源建设、培训条件等资金投入渠道，节省相关成本。

（二）考试难度大与通过率不够高的问题

总体来说，网店运营推广理论考核部分相对容易，实操部分缺乏清晰的得分依据和评判标准，让很多老师望而却步，学生更是一头雾水。“1+X”网店运营推广证书培训评价组织面向全国的考核机制还不够健全，近两年全国证书统考考核能力有限。加上大部分试点院校师资队伍经验不足、实训条件与证书培训考核要求不匹配等问题仍然比较突出，导致考试通过率得不到较好保障。

试点院校既要充分认识到“1+X”网店运营推广证书制度的重要意义，又要科学慎重地确定试点学生规模。一方面应从真正提升专业人才培养质量的角度出发，充分考虑学校现有专业基础、校企合作、实训条件、师资队伍等能否满足“1+X”网店运营推广证书培训需要，合理确定试点学生规模;另一方面应着眼长远，做好“1+X”网店运营推广证书制度试点的长期规划，将“1+X”网店运营推广证书制度试点与电商专业建设、实训条件升级等有机融合，带动电商专业教师、教材和教法改革，实现学校试点规模与学生培养质量的同步提升。

（三）学生的认知与证书社会认同度不够高的问题

学生对“1+X”网店运营推广证书还不了解、不信任，让学生了解和接纳“1+X”网店运营推广证书还是一个长期的过程。除了学校、电子商务专业课老师和班主任持续的宣传推广之外，试点学校特别期待“1+X”网店运营推广证书培训评价组织加强与电商行业企业合作，不断扩大该证书的行业影响力，增加证书的社会认可度，推动更多行业企业将“1+X”网店运营推广证书纳入人才招聘和薪酬考核体系，增加该证书的社会吸引力。

综上所述，“1+X”网店运营推广证书试点给我校的电子商务专业建设、人才培养带来了诸多积极的影响。“1+X”试点既是学校专业建设的机遇也是专业发展面临的挑战，广大兄弟院校以后要进行“1+X”试点可以参考我校考评中心建设、“三教”改革和“四联”协作体系做法，在试点过程中注意做好经费保障、提高学生对试点证书的认可度。

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