地方农林院校实验技术队伍的现状分析与建设

彭 丹， 周 波

（中南林业科技大学生命科学与技术学院，长沙410004）

0 引 言

高等农林院校是我国培养高等农林科技人才的重要场所。在“双一流”建设的大浪潮中，农林院校积极响应国家“双一流”政策号召，加大科研投入，积极引进科研人才，提高对实验室的建设力度，科研的软硬件建设普遍增强［1］。但无论是推进一流大学建设，还是一流学科建设均离不开作为依托和保障作用的高水平的实验室建设，而高水平的实验室建设除了需要配备高精尖的仪器设备、高素质的教研人才、高效率的管理体制和运行机制以外，还需要一支善管理、懂技术的一流实验技术队伍作为强有力的支撑［2-3］。然而当前，相对于综合性大学，地方农林院校的实验技术师资队伍建设相对薄弱和落后，实验技术人员薪资待遇普遍较低，队伍稳定性差，积极性不高，考评通常流于表面、浮于形式，晋升渠道单一且受限，激励机制缺失等问题［4-5］，严重影响了实验技术队伍的稳定性、工作积极性与创造性，进而影响农林院校实验室的建设和发展。因此，建设一支高水平的实验技术队伍为地方农林院校实现“双一流”背景下的实验室发展显得尤为迫切。

1 地方农林院校实验技术队伍现状分析

1.1 实验技术队伍现状

作为一所地方林业院校，目前我校在岗在职的实验技术人员共有94人，其中63人有事业编制，31人为非编人事代理人员，分布于全校设有实验室的17个教学单位。实验技术人员数量大大低于学校依据教学单位本科专业数、实验教学课时和流量、实验仪器设备的台套数和价值等因素核定的实验技术编制106人（2016年核定的编制数据）。在现任职称结构中，无正高职称人员（由于我校在2019年1月才出台文件列出实验技术正高职称岗位，故目前仍未有正高职称的实验技术人员。）；副高职称14人，占14.8%；中级职称65人，占70.3%；初级职称15人，占15.9%。学历结构中博士学历4人，占4.25%；硕士学历68人，占72.3%；本科学历22人，占23.4%。年龄结构中35岁以下有31人，占32.9%；35～45岁37人，占39.5%；46～55岁26人，占27.6%。

从以上数据来看，我校实验技术队伍中初、中级职称的比例占绝大多数，高级职称比例很低，仍不太理想。近5年新加入实验技术队伍的人员，均是硕士以上学历，所以学历结构已发生了较大的改善，但具有博士学历的实验技术人员占比不到5%，高学历、高水平的人才实在太少。从年龄结构来看，实验技术队伍中45岁以下的中青年比例达到70%以上，比较年轻，具有强有力的可发展性。

1.2 实验技术队伍存在的问题

我校是一所老牌的地方林业院校，随着实验室的建设和发展，近年来实验技术队伍得到了优化和改善，但受学校历史沿革和传统观念的影响，存在人员配备不足、结构不科学，评聘机制不合理，晋职和进修制度不完善，流转机制较死板等诸多问题，严重影响了实验技术人员工作的积极性和整支队伍的稳定性，使得这支队伍无法匹配其在创新人才培养、高水平学科建设等方面所发挥的作用。

（1）人员组成复杂，层次不齐。历经沧桑的历史条件（频繁的校址搬迁和并校）和政策导向使得我校实验技术队伍人员组成复杂，校址的新建和并校需要解决拆迁户的就业或对方院校人员就业安排；按政策规定国家工人退休让子女顶替，这些子弟很多被安排进实验室从事实验教学辅助工作；学校为了稳定教师队伍的管理，为部分一线教师、科研人员的家属解决工作岗位。这几类人员基本不具有或专业知识欠缺、没有经过任何专业培训就进入实验室从事实验教学辅助工作。上世纪末学校选留了部分优秀本科毕业生留校进入实验室工作充实了实验技术人员队伍，这部分人大多已实现了学历和自身素质的提升，提高了实验技术人员的整体素质和实验室的管理水平；近年来向社会公开招聘的具有硕士学位、对口专业的人员充实到了实验技术队伍，使得实验技术队伍现状大为改观。但是“双一流”背景下，科学技术发展迅速、教育改革不断深化，国家和学校对实验室建设力度越来越大，实验科学中的新技术和新设备层出不穷，专业水平局限、层次参差不齐的实验技术队伍显得越来越力不从心，难以适应当前的形势。

（2）重视不够，观念陈旧。至今，学校的实验技术人员依然定位为教学辅助人员，实验技术队伍的重要性明显低于教师岗位和行政岗位，实验技术队伍的建设摆在次要地位。因此，实验技术人员的薪酬福利工资、职称评聘、进修培训等方面都不够重视。自2012年以来新进入实验技术队伍的人员均是人事代理制方式，目前很多综合性大学也都是采用这种方式，但我校的人事代理人员在社保福利、进修培训、校内资源分配等方面与教师队伍相比有明显差距，甚至为保证实验技术队伍的稳定性，学校政策明令禁止非在编人员在职攻读博士提升学历。这种陈旧观念和无法良性流动的机制使得实验技术人员所处的群体成长环境相对较差，没有足够的成长提升空间，造成学校根本无法引入高层次人才。而实验技术队伍里有水平、懂技术、求发展的人员不得不为了自身进一步发展另寻他岗，或把目前的教辅岗位当作跳板，等时机成熟跳出队伍，引起了人才队伍“青黄不接”甚至流失。

（3）人员配备不足，任务繁重。随着学校的扩招和专业的新增，实验室严重超负荷，每天课程排得很满，还有好些课程安排不下来，只能被排在晚上和周末，实验技术人员不仅同时承担好几门实验课的辅助工作，而且晚上和周末也要工作，工作量已严重超过自身负荷。另外，在“双一流”浪潮驱动下，教学科研压力日趋繁重，长时间在实验室做项目、课题的老师和学生越来越多，实验室的日常管理也就越来越繁杂。尤其是近3年，实验技术队伍未曾输入任何新鲜血液，现在岗的实验技术人员每天疲于应付实验课程的准备和日常事务，根本无暇及时学习，进修和培训，知识储备得不到及时更新，知识结构老化，实验技术和管理水平难于上台阶，与时下的创新人才培养的要求相差甚远。

（4）考评机制不完善。目前地方农林院校实验技术人员工作既繁杂又琐碎［6］，大多数人员的岗位职责不明确［7-8］，工作考核指标也非量化，使得实验技术队伍在绩效考核、岗位晋升和职称评聘等方面的标准都不够完善。多数学校对于实验技术人员的绩效考核，都采取“大锅饭”，基本上“干与不干、干多干少、干好干坏都一个样”，所谓考核基本就是走一下形式，非特殊情况，不奖也不惩，导致实验技术人员没有考核的压力和动力，严重缺乏工作积极性。对于实验技术人员的职称评定，很多高校都是参照教师的职称评价体制进行评价，我校虽然单列了实验技术系列职称评审标准，但依然关注课堂教学的数量和质量，教改项目和教研论文的情况，高水平学术论文、自然科学基金、负责的项目情况，而这些资源往往都是向教师队伍倾斜，实验技术人员由于长期承担繁重的实验教学管理任务，投入到教研、科研工作中时间和精力相对较少，大多数人很难达到高级职称的评审要求。学校甚至由于高级职称编制数有限，实验技术人员编制常常被教研人员编制挤占。导致实验技术人员要么“破罐子破摔”，日常工作变成“开门关门，打扫卫生，应付检查”的简单重复劳动，要么将工作重心放在教研、科研上，为追求论文、项目，实验室的具体工作则当成副业，敷衍了事。长此以往，作为新时代高水平实验室建设要素之一的高水平实验技术队伍建设将无从着手［9］。

2 “双一流”视角下提升地方农林院校实验技术队伍建设的举措

根据2015年11月国务院发布的关于《统筹推进世界一流大学和一流学科建设总体方案》的总体要求，我国到本世纪中叶需要建成一批国际一流大学，培养一批国际一流师资队伍，培养拔尖创新人才，基本建成高等教育强国，结合我校实验技术队伍现况，特提出几点推进地方农林院校实验技术队伍建设的建议和举措。

（1）严格准入，配备充分，良性流转。新入职人员素质水平是高水平队伍建设的基础工程。在目前事业编制退出机制还不畅的情况下，地方农林院校的实验技术队伍非常有必要严格把好入口关，学校要制定严格的实验技术人员准入标准，提高准入门槛。“双一流”建设高校要按学科专业门类分类科学设岗，提高实验技术人员对工作岗位的匹配度；各二级学院或实验室要明确实验技术人员的岗位职责、工作目标和要求，同时建立明确的工作奖惩制度，做到赏罚分明，充分调动实验技术人员工作的积极性、主动性和创造性。另外，学校还应完善良性的流动机制，规范程序，双向选择，分类考核，适时调整，逐步完善实验技术队伍和教学队伍的双向流转体制机制。①部分实验技术人员在教学或科研方面能力突出、更适合从事教研工作，可以支持他们转岗教学科研；同时，也允许那些意欲从事实验技术工作，且具备相应专业知识、实践操作技能的教研人员转岗实验技术；②对于达不到岗位要求、经培训学习后依然无法履职尽责、考核不达标的人员，应适时调整工作岗位。做到人岗相宜、实现人员最优配置，结构层次的最优化。

（2）转变观念，建立培养机制，提高职业素养。实验技术人员需立足自身，先改变自身观念，从思想上真正意识到实验室工作的重要性和时代紧迫感，提升职业自豪感。此外，实验技术人员需紧跟“双一流”建设的时代步伐，主动争取把握机会提升自我的专业素养，如积极走进学生课堂，主动申请到国内外相关单位学习和培训，主动参与大型仪器设备的调研、安装与调试，熟练掌握大仪设备的操作与性能，努力提高学历层次等。更重要的是，学校应转变思想，相关管理部门要加强引导，充分认识实验技术人员水平的高低对培养高素质创新型人才的重要作用［10］，应把实验室和实验技术队伍摆在“双一流”建设的重要位置，转“辅助”为“支撑”，把实验技术“人员”当作“人才”。同时，地方农林院校要建立和落实有效的培养机制，给予实验技术队伍建设在政策和资金上的支持来鼓励实验技术专业人才的发展，可以根据工作需要，结合每个人的实际状况，制定切合实际的培训目标和计划，做好实验技术人员的职业规划。针对新进人员，首先要开展“基础”培训，主要培训实验室管理基本技能和相关知识，然后根据岗位职责的具体工作内容再进行分级培训；而对于经验丰富的实验技术人员，则主要是进行“提高”培训。另外，要丰富培训形式，学校定期组织校内培训，举办实验技术人员技能大赛，还鼓励和组织实验技术人员走出去，到先进的单位调研和学习，特别是鼓励和支持实验技术人员通过国家公派、学校公派等形式出国进修学习，更新知识结构，提高专业实践技能和实验室管理水平。使培训机制更人性化，更落地，切实符合不同人员的专业发展需求，以提升地方农林高校的“双一流”实验室建设。

（3）建立多维度考核的奖惩体系，健全职称晋升机制。高水平实验室建设要求在实验技术人员考核中引入科学的量化指标，学校相关部门和各二级学院应深入研究、细致斟酌，从学科专业性质和发展需求的角度出发，制定实操性强、科学高效的实验技术人员考核与奖惩工作管理规范［11］。考核指标与奖惩办法的制定需坚持“全方位多角度、注重工作实绩、数量和质量并重、鼓励改革创新”的原则［12］。考核内容应包括“德、能、勤、绩”四个维度，具体来说就是思想政治素质、专业技术能力、工作态度与纪律、工作业绩等。特别需要提出的是，工作业绩的指标范围应涵盖实验教学准备、实验课堂教学、实验室日常维护管理、仪器设备管理、实验室开放管理、实验室建设和教研科研工作量等［13］。所有考核内容根据考核公式计算结果，实行多维度定量考核，对工作量完成得好、完成得多、对实验室建设做出突出贡献的人员进行表彰和奖励，反之，对考核不合格的则实施惩罚，真正建立明确的奖惩机制。科学合理的多维度考核激励体系的建立，能客观、科学地反映实验技术人员的实际工作能力。考核结果作为实验技术人员获取薪酬、获得晋升的基础，这将激发实验技术人员的工作积极性和主动性，有利于实验室工作的开展，加快一流实验室的建设。

另外，专业技术职务职称晋升对实验技术队伍的发展具有十分重要的作用，我校近年来针对实验技术系列职称设立了正高级和副高级专业技术职务，职称晋升体系逐步完善。但实验技术系列的高级职称编制依然较少或被挤占，适合实验技术人员的职称评审标准亟待改进。所以地方农林院校一定要在学校层面加强对实验技术队伍重视的导向，增加实验技术队伍高级职称编制，使之与教师队伍高级职称比例基本持平。优化实验技术人员的职称评审标准，使之与实验技术队伍的工作岗位相匹配，扭转科研论文、科研成果导向，强化岗位特点，突出实验技术人员在实验技术服务、实验教学改革、新实验项目的开发、实验室建设、实验室管理等方面取得的成果。同时，学校应研究设立与实验技术岗位特点相匹配的教研教改、实验室建设、实验室管理专项，以项目研究的形式鼓励实验技术人员开展实验教学、实验技术、仪器设备、实验室安全、实验室建设等内容的创新探索，以此替代科研论文、基金项目指标作为实验技术人员职称评审的条件，为实验技术人员的职业发展提供条件，让他们看到晋升的希望，从而活跃整个实验技术队伍的创造力，为双一流实验室建设提供持续发展的动力。

3 结 语

在高校加快“双一流”建设的进程中，一流实验室的建设是推动“双一流”工程的一个关键因素，而高水平的实验技术队伍则是一流实验室建设的最核心力量［14］。切实加强实验技术队伍的建设是地方农林院校实现一流学科建设目标和一流人才培养目标的强有力支撑［15］。然而，实验技术队伍建设是一项动态的、复杂的、长期的系统工程［16］。地方农林院校实验技术队伍现存的问题显而易见，业内人士对实验技术队伍建设的理念和途径也很明了，其根源问题就在于地方院校领导是否彻底改变传统观念，切实重视实验技术队伍建设，遵循地方农林高校发展实际，勇于破除体制机制的障碍，从源头严把入口关，强化流转退出机制，优化实验技术队伍岗位和人员配置，健全和完善培养机制与考评体系，将政策落到实处。只有这样，才能培养造就出一支高水平的、与一流大学建设相匹配的一流实验技术队伍。