习近平新时代治警思想的多维度论析

周长明，李奕欣

（1.四川警察学院 四川泸州 646000；2.电子科技大学 四川成都 611731）

新时代以来以习近平为核心的党中央高度重视公安工作，并基于我国社会发展面临的崭新特点，以及波诡云谲的世界形势、复杂敏感的国内外环境，就如何加强新时代公安工作和公安队伍建设进行了多维度的战略谋划和考量，作出了一系列重大决策部署，实施了一系列重大改革举措，引领公安工作发生了根本性变化。习近平总书记立足国内国际两个大局、历史和现实两个维度、发展和安全两件大事，发表了一系列重要讲话，深刻阐述了新时代公安工作的使命任务、思路方向、根本要求，科学回答了新时代公安工作走什么路、向着什么方向发展、怎样发展等一系列具有方向性、全局性的重大问题，形成了党在新时代的重要建警治警思想，闪烁着马克思主义理论的熠熠光辉，这对于进一步加强党对公安工作的领导，并用以指导新时代公安工作具有重要的理论意义和实践价值。

一、高度的政治性要求

习近平总书记在历次会议讲话中，多次强调公安建设必须加强党的绝对领导。坚持党对公安工作的绝对领导，这是捍卫人民民主专政政权的必然要求，是中国共产党的一贯主张，也是中国特色社会主义法治建设的核心要义。

（一）根本原则：坚持党对公安工作的绝对领导

坚持中国共产党对公安工作的绝对领导，是公安工作的根本原则，是中国共产党建警治警的一贯遵循，也是新时代党中央全面从严治党、从严治警的重要要求。习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”坚持党对公安工作的绝对领导是全面加强党的领导的重要体现，是公安机关坚持和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践。

坚持党对公安工作的绝对领导，就是坚决服从党的命令，听从党的指挥，贯彻党对公安工作的全方位领导。习近平总书记深刻指出，“刀把子”同“枪杆子”一样，必须牢牢掌握在党和人民手中。习近平同志针对政法公安机关的重要讲话及指示中，无一例外都在强调加强党的绝对领导，特别是2019年召开的全国公安工作会议，其核心指向就是加强党对公安系统的“绝对领导”。此次会议总结了历年来公安工作的成就、经验，科学回答了新时代公安工作的方向、路径，丰富了习近平治警思想的内涵，为新时代公安工作科学发展提供了强有力的思想武器和行动指南［1］。习近平总书记在会上提出了“要从政治上建设和掌握公安机关”［2］的重要要求，正是从重塑公安机关形象，加强公安机关党的建设的高度出发，对新时代加强党对公安机关的绝对领导作出新的部署和更加明确的目标要求。

（二）首位要求：加强政治建警，确保绝对忠诚

政治属性是公安机关的第一属性，政治合格是首要标准，政治建警是根本任务，讲政治是重要要求。讲政治是我们党的优良传统，注重政治建设是我们党一以贯之的高度自觉。以党的政治建设统领党的公安工作，这是习近平同志为核心的党中央立足新时代新使命，深刻洞察公安机关的职责特征、历史传承和建设规律提出的重大命题。习近平同志坚持把政治建设摆在公安队伍建设首位，把旗帜鲜明讲政治作为公安机关的根本要求。

习近平同志反复强调：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题，全面从严治党，必须注重政治上的要求。”公安机关加强政治建设、强化政治要求就是坚持政治建警的方针不动摇，而加强政治建警首要的就是强化公安机关的政治忠诚。为此，习近平总书记在对公安机关提出的“四句话、十六字”总要求中，把“对党忠诚”作为统领性要求。公安机关对党忠诚的关键就是要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把忠诚核心、拥戴核心、跟随核心、捍卫核心作为坚强意志，把“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”作为最高标准。

二、深刻的人民性要求

习近平总书记指出，“一切国家机关工作人员，无论身居多高的职位，始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作。”［3］人民性是人民公安的根本属性，公安机关要始终强化服务人民的宗旨意识，做到以人民为中心，为实现人民群众对美好生活的向往，创新社会治理，维护社会稳定繁荣，建设平安中国、法治中国。

（一）强化人民警察“服务人民”的宗旨意识

我们党从成立之初，就坚守为人民服务的宗旨，把为人民谋幸福作为价值追求。习近平同志指出：“人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远铭记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视群众疾苦”［4］“党的宗旨就是公安工作的宗旨，人民性就是公安工作的根本属性，也是公安民警应有的政治立场。”［5］

服务人民是公安工作的根本宗旨。“党的宗旨与公安工作宗旨是一致的，公安工作的展开就是要以维护人民的利益为出发点。”［6］为此，习近平总书记对公安机关提出了“服务人民”的重要指示，要求公安民警牢固树立宗旨意识。在2014 年接见全国公安机关爱民模范时，他指出“人民公安来自人民，心系人民，根植人民，服务人民是公安机关的优良传统。”要求广大公安民警要坚定理想信念，忠诚党的事业，一心服务群众，维护大局稳定。新时代条件下，人民利益以更多新形式展现出来，公安机关在服务人民过程中面临更多挑战，公安工作的理念和内容也要相应转变。因此，新时代下人民公安要按照“服务人民”的总体要求，努力强化宗旨意识，真正把人民安危冷暖放在心上，不断增强人民群众安全感和满意度。

（二）牢固树立“以人民为中心的发展思想”

以人民为中心，是全面深化改革的逻辑起点，也是推进改革理论创新的价值基点。我们党的工作就是要以百姓为中心，把人民群众拥不拥护、赞不赞成、高不高兴、答不答应作为衡量人民工作一切得失的根本标准［7］。历史经验表明，中国共产党在长期的革命和社会主义建设取得的胜利法宝就在于始终坚持一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，这是共产党最大的政治优势。

来自人民、植根人民，是公安机关的鲜明特征，必须始终站在维护人民根本利益立场之上。自2013 年来，习近平总书记反复要求政法系统保障人民利益。在2018、2019 两年的中央政法工作会议中，明确提出了“以人民为中心的发展思想”，强调政法机关工作以人民为主体的工作思路。2017 年全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，习近平指出，全国公安机关和公安队伍要牢固树立以人民为中心的发展思想［8］。2019 年全国公安工作会议上，习近平总书记再次要求，必须坚持以人民为中心，忠诚践行人民公安为人民的初心使命。新时代人民公安要遵照习近平总书记上述指示要求，坚持“以人民为中心的发展思想”，为人民群众办实事、解难事、做好事。“以人民为中心”，是公安机关在新的时代形势之下工作开展的指南，确保公安机关工作方向不变、道路不偏、力度不减的指示灯。

（三）着力推进更高水平的平安中国建设

进入新时代以来，社会主要矛盾发生变化，改革进入“深水区”，形势在变、任务在变、工作要求在变，习近平总书记面对全面深化改革工作指出，要“自觉在大局下思考、在大局下行动，紧紧围绕人民日益增长的美好生活需要履好职、尽好责。”［9］改革开放已取得初步成效，新的工作形势之下，党和国家的工作就是努力实现人民共享改革发展成果，让人民群众在社会主义社会发展繁荣中，有更多的获得感、幸福感、尊严感，实现物质与精神的统一。

习近平总书记强调指出，要提高政法工作现代化治理水平，努力建设平安中国。推进平安中国建设，是国家政法战线工作的重中之重，其核心就是保障和改善民生，创新社会治理，确保国家长治久安。习近平总书记指出，“要加大关系群众切身利益的重点领域执法司法力度，让天更蓝、水更清、空气更清新、食品更安全、交通更顺畅、社会更和谐有序。”［10］公安机关是建设平安中国的主力军，要把人民群众对美好生活的向往作为不懈追求，解决人民群众关心的社会治安、公平正义问题，打击违法犯罪行为，推进社会有序建设。因此，新时代公安工作的开展，要做到：以马克思主义群众观为遵循，以习近平平安中国建设要求为指向，以群众利益为关切，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所困；切实“保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安”，推进更高水平平安中国建设。

三、公正的法治性要求

习近平总书记强调，公平正义是执法司法工作的生命线。公安机关作为执法机关和司法机关，承担保障人民权益，维护中国特色社会主义法律权威的重要作用。

（一）以实现公平正义为核心的价值取向

公平正义包含对社会应有价值的追求，也是社会活动中理应遵循的基本准则。公平既强调政治层面与经济层面的公平，也强调伦理层面的人格平等。正义是社会的基本价值观念体现，调节人类社会交往关系，包含伦理价值、权利与制度、社会政策三个层次［11］。正义作为社会的价值观念，是公平的核心与归宿，与正公平共同构成人类社会活动的价值取向。

习近平总书记指出：“促进社会公平正义是政法工作的核心价值追求”［12］。政法机关是社会公平正义的守门人，政法机关的职责使命就是维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业。十八大以来，政法机关顺应人民新期待，将公平正义价值取向融入政法工作中，开展反腐倡廉工作，深化司法体制改革，提高政法工作公信力，让人民群众真正感受到公平正义的社会环境。公安机关是维护社会公平正义、推动法治建设的重要力量。习近平总书记在全国公安会议中指出，要“深化公安机关改革，全面推进从严管党治警，提升公安机关执法公信力”。公安机关能否以公平正义作为核心价值追求，关系全面依法治国的推进，也关系中国特色社会主义法治国家的建设。

（二）强化公安民警法治思维和法治能力的提升

习近平总书记在十八大以来关于全面推进依法治国论述中提出“建设一支德才兼备的高素质法治队伍”的新要求，着眼政法队伍能力水平不适应的问题，提出了提升政法干警执法能力的具体措施，强调要将执法能力建设视为重要任务，加强和改进法学教育，改革和完善司法考试制度，建立健全在职干警教育培训体系，提高干警本领，确保更好履行政法工作各项任务［13］。在司法人员管理中，要求司法人员一方面具有相应实践经历和社会阅历，另一方面也要求具有良好的专业素养和职业操守，形成一支具有良好的职业素养，具有较高办案质量的专业队伍。

基于公安机关作为政法机关维护法律权威的机构，习近平总书记在全国公安工作会议中进一步强调对公安队伍执法能力建设，提出抓住关键环节，完善执法权力运行机制和管理监督制约体系，同时运行高效的公安机关机构职能。习近平总书记在对公安机构及公安干警提出增强执法能力的具体内容集中于两方面：一是提升法律素养，把社会主义法治理念与常用法律知识作为职业技能要求，将法律法规培训纳入常规培训体系，强化执法人员一线执法能力，做到尊重法律事实，规范法律取证；二是适应新时代下国内外形势新变化，增强公安机关现场应变能力，增强依法履职能力，打击刑事犯罪，维护国家安全，保障人民根本权益。

（三）坚持依法治警，德法并举

公安机关是武装性质的国家治安行政力量，同时具有刑事侦查、执行刑罚等职能，是社会主义法律运行中的重要执法力量。公安民警一旦在执法中违背职业良知，社会公平正义的最后一道防线将随之崩塌。为此，习近平总书记高度重视依法治警工作，要求“全国政法机关要坚持从严治警，坚决反对执法不公、司法腐败，进一步提高执法能力，努力让人民群众在每一个司法案件中都能感受到公平正义。”［14］他把公安民警法治理念的树立上升到理想信念的高度，认为理想信念是公安队伍的政治灵魂，公安队伍坚定理想信念，守住职业良知，才能对违法违纪问题保持零容忍。

根据习近平总书记指示，新时代坚持依法治警，强化法治工作的推进，首先是加强公安队伍理想信念教育，强化法治意识，将法治思想工作常态化，使全警养成“知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉”，提高政治警觉，建设一支信念坚定、清正廉洁的政法队伍。其次，习近平总书记重视新时代公安队伍职业道德建设，认为“职业良知来源于职业道德”，强化公正廉洁的职业道德教育。这就要求公安机关以职业道德规范强化自我约束，提高执法透明度和公信力，坚守廉洁底线，做到执法如山、公平入度，保持惩恶扬善的浩然正气［15］。

四、严明的纪律性要求

公安机关作为党绝对领导下的一支纪律部队，保持纪律严明，是向党和人民交上满意答卷的重要保证。站在新时代的历史起点上，习近平总书记反复强调、谆谆告诫并警示全党全警：全面从严治党、全面从严治警任重而道远，容不得半点松懈和停顿。

（一）强调从严治警，打造公安“铁军”

习近平总书记要求公安机关必须始终做到“纪律严明”，并在2019年全国公安工作会议上提出要锻造一支“有铁一般的理想信念、铁一般的责任担当、铁一般的过硬本领、铁一般的纪律作风”的新时代公安铁军的重要要求。锻造公安铁军，铁一般的理想信念是根本，铁一般的责任担当是关键，铁一般的过硬本领是基石，铁一般的纪律作风是保证。从严治警，建设能打胜仗、作风优良的公安铁军，要把握新时代建警治警方针，把铁的纪律挺在前面，强化忠诚教育，强化纪律作风。

管党治警，靠的就是严明纪律，纪律不严，就是一盘散沙。面对具有新的历史特点的伟大斗争，习近平总书记坚定不移推进全面从严治党，旗帜鲜明反“四风”转作风，重拳出击“打老虎”“拍苍蝇”，有力推动管党治警达到新高度。正是遵照习近平总书记关于从严治警的重要指示要求，各级公安机关自十八大以来，在从严管党治警方面取得巨大成效：加强思想政治建设；整治作风，开展巡视整改；建章立制，完善监督问责机制等举措，强调“铁规”“禁令”“高压线”，让民警自我约束和纪律规范约束相结合，让纪律责任意识得到强化。

（二）坚持从严治警，强调严守党的政治纪律和政治规矩

习近平总书记指出，“在所有党的纪律和规矩中，第一位的是政治纪律和政治规矩。”“党的纪律是多方面的，但政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律，遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。”［16］政治纪律也是全体公安民警在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩，是从严治警、加强公安队伍政治建警的重要要求。严守党的政治纪律和政治规矩，事关公安机关工作立场、工作方向、工作方法，公安机关必须在加强政治纪律和政治规矩中，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

自党的十八大以来，公安部党委遵照习近平同志的系列指示精神，从多个层面狠抓从严治警工作，不断强化公安机关政治纪律和政治规矩要求。一是注重加强公安机关政治纪律和政治规矩教育。要求公安机关旗帜鲜明讲政治，确保公安队伍做到“绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠”。二是强化认真遵守践行政治纪律政治规矩。要求各级公安机关要“始终坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，不断增强政治敏锐性和政治鉴别力，增强严守政治纪律和政治规矩的自觉性、坚定性。”［17］三是进一步严肃党内政治生活，全面彻底肃清周永康等人给政法公安机关带来的流毒和影响。同时对标《中国共产党廉洁从政准则》《中国共产党纪律处分条例》等文件要求，着力推动管党治警从宽松软走向严紧硬，不断增强公安党建工作的“政治性、时代性、原则性、战斗性。”［18］

（三）推进从严治警，严令加强公安机关党风廉政建设和反腐败斗争

近年来，习近平总书记对全党提出了“党风廉政建设和反腐败斗争是我们必须抓好的重大政治任务”“反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，必须将‘严’字长期坚持下去。”［19］等重要论断和要求，并针对公安机关反腐治贪提出了专门要求。他曾深刻指出，公安队伍是一把“利剑”，某种程度上讲也是一把“双刃剑”，搞好了可以有效打击敌人、维护党和人民利益，搞不好也会造成极大危害。为此他希望公安机关“对违纪违法问题，要始终保持‘零容忍’，不管是‘老虎’还是‘苍蝇’，无论是黑恶势力等违法犯罪的‘保护伞’还是群众身边的‘微腐败’，都要依纪依法严肃查处。”。正是按照总书记要求，各级公安机关坚持从严治警一刻不放松，坚持反腐治贪一刻都不停息，严肃查处了一批公安民警涉黑涉恶腐败和充当黑恶势力“保护伞”等问题，坚决清除害群之马，使全警真正养成知敬畏、存戒惧、守底线的高度自觉。

五、崇高的使命性要求

习近平总书记多次就公安机关如何切实履行好新时代公安工作职责使命发表了重要讲话，为新时代公安工作确定了方针，指明了方向，也提供了重要遵循。

（一）深刻阐明新时代公安机关的职责定位

关于新时代公安机关的职责定位，习近平同志多次强调以人民为出发点，以维护国家政治安全，确保社会稳定为工作重心，以公平正义为价值追求，保障人民安居乐业，推进平安中国建设。2013 年初，习近平要求全国政法机关“全面贯彻落实党的十八大精神，坚持依法治国基本方略，以党和国家工作大局为重，以最广大人民利益为念，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。”［20］2018年1月全国政法工作会议召开之际，习近平同志专门就政法工作作出重要指示，希望政法机关“履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的主要任务，努力创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。”［21］2019 年1 月，习近平总书记出席中央政法工作会议，再次明确提出政法战线肩负着维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大使命任务。

总书记对政法机关提出的上述职责任务要求，也是党中央对新时代公安工作的职责定位，同时也是其战略思维在新时代公安工作职责定位上的具体考量，是对新时代公安工作的战略把握，对公安机关努力肩负起新时代党和人民赋予的职责使命提供了重要的指导和遵循。公安机关必须坚定理想信念，提高政治站位，强化使命担当，增强行动自觉，才能更好地捍卫国家安全、维护社会稳定、保障人民安宁。

（二）强调公安机关在维护党和国家政治安全中的独特作用

习近平总书记视政治安全为国家总体安全的根本。国家政治安全在国家安全体系中具有基础性地位，涉及国家主权、制度、意识形态和执政安全等方面［22］。2014 年4 月15 日，习近平总书记指出：“当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富，时空领域比历史上任何时候都要宽广，内外因素比历史上任何时候都要复杂，必须坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。”［23］

习近平同志高度重视公安机关在维护国家政治安全中的重要地位和作用，为此提出了一系列重要要求。2016年中央政法工作会议上，习近平要求全国政法机关要增强忧患意识、责任意识，防控风险、服务发展，破解难题、补齐短板，提高维护国家安全和社会稳定的能力水平。2017 年中央政法工作会议上，他要求把维护国家政治安全特别是政权安全、制度安全放在第一位，提高对各种矛盾问题预测预警预防能力［24］。近三年召开的政法工作会议反复强调政法公安机关在维护国家政治安全中的职责使命。因此，公安机关和广大公安民警近年来始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定维护国家政治安全的政治责任担当，切实增强忧患意识，强化斗争精神，提高斗争本领，全力做好维护国家政治安全的各项工作。

（三）突出公安机关在维护社会安定、保障人民安宁中的职责使命

习近平认为，推进改革发展，实现宏伟目标，必须创造一个安全稳定的政治社会环境，公安机关责无旁贷。他在2019年全国公安工作会议上就此向全国公安机关提出三个方面的要求：一是要积极预防、妥善化解各类社会矛盾，确保社会既充满生机活力又保持安定有序；二是要处理好维稳和维权的关系，既要解决合理合法诉求、维护群众利益，也要引导群众依法表达诉求、维护社会秩序；三是要围绕影响群众安全感的突出问题，履行好打击犯罪、保护人民的职责，同时要坚持打防结合、整体防控，专群结合、群防群治，充分发动群众、组织群众、依靠群众，推进基层社会治理创新，努力建设更高水平的平安中国。习近平同志对公安机关履行好党和人民赋予的新时代职责使命提出的明确要求，对于我们做好公安工作，更好保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，具有十分重大的意义。

六、迫切的改革性要求

改革创新是破解新时代公安事业发展难题、提升公安工作效能的根本所在。自党的十八大以来，习近平总书记就深入推进公安改革等多次作出重要指示，并主持召开会议，研究审议了《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》（以下简称《框架意见》）及相关改革方案，明确了全面深化公安改革的指导思想、目标任务、基本原则、政策措施和工作要求，为全面深化公安改革指明了前进方向。

（一）明确要求把新时代公安改革向纵深推进

十八大以来，我国发展进入新阶段，改革进入深水区，推动中国特色社会主义制度的自我完善和发展，需要攻坚克难，冲破思想束缚，完成对重要领域和关键环节上的改革。新时代公安改革是全面深化改革的重要组成部分。党中央高度重视新时代公安改革的纵深推进，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对包括公安机关在内的行政执法执法部门提出了总体要求，从行政执法到社会治理提出了总的改革意见［25］。同时，习近平主持召开的中央全面深化改革领导小组第八次会议中，专门对全面深化公安改革等问题进行了研究部署［26］。随后，《框架意见》及相关改革方案应运而生，此改革方案涉及七大方面主要任务与100多项改革措施。

《框架意见》主要涵盖国家安全机制、社会会治理机制、行政管理机制、执法运行机制、公安队伍规范化等方面的主要改革任务，这是以习近平同志为核心的党中央对公安机关新时代改革提出的最为全面具体的改革要求。整体来看，此次《框架意见》提出的改革方案，重视维护党的领导地位和国家安全，同时强调政治建警、依法治警，重视科技兴警、从优待警［27］。就改革深度而言，强调改革聚焦三方面：一是完善现代警务运行机制完善，二是推进公安行政管理改革，三是建设法治公安。同时该文件还就国保、刑事、行政、机构、人事、监督、保障等方面提出具体改革方案，强调能力提升，注重机制健全。

（二）聚焦国家治理体系和治理能力现代化，建立与新时代要求相适应的现代警务管理体制和警务运行机制

《框架意见》中提出全面深化公安改革的总体目标是，完善与推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系相适应的现代警务运行机制和执法权力运行机制，建立符合公安机关性质任务的公安机关管理体制，建立体现人民警察职业特点、有别于其他公务员的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系［28］。《框架意见》关于新时代全面深化公安改革方案的提出，清晰地标注了新时代公安改革的着力点，就是要建立与国家治理体系和治理能力现代化相适应的现代警务管理体制和警务运行机制。

与此同时，习近平同志在党的十九大报告中对公安机关提出了“建设平安中国，加强和创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业”的目标任务。建立和完善现代警务管理体制和警务运行机制，正是保障公安机关在现代化治理中有序运行的重要前提。其意义还体现在：既是我国治理体系和治理能力现代化中的重要环节、重要体现，也是确保国家治理体系和治理能力现代化实现的重要依托；既是推进公安工作和公安队伍建设实现基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化，以及提升建设平安中国能力的需要，更是破解影响和制约公安事业长远发展的体制性障碍、结构性矛盾和深层次问题的急切需要。

（三）注重以科技创新助力公安改革与创新发展

科技是新时代公安工作顺利展开可靠有效的手段。公安工作开展离不开技术手段的支持，同时科技发展也为公安机关保护国家安全、打击违法犯罪，维护社会稳定带来了极大挑战。国家安全斗争转向复杂化，网络犯罪转向隐蔽化，社会治理呈现多样化特征，需要公安机关进一步提高科技应用能力，培养公安干警大数据思维，提升大数据分析处理能力，建设数据化、智慧型公安队伍。为此，习近平总书记在全国公安工作会议上强调科技兴警，要求“把大数据作为推动公安工作创新发展的大引擎、培育战斗力生成新的增长点。”公安机关必须以此为抓手，把大数据战略作为推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革的引领性工程，着力打造更高水平平安中国建设。

科技也是新时代对公安机关能力建设提出的新要求。2019 年5 月，公安部部长赵克志在部署学习贯彻全国公安工作会议精神时多次强调深入推进公安大数据智能化建设和应用。同年底，赵克志在全国公安科技信息化暨大数据智能化建设工作会议上强调，深化科技创新和科技成果应用，努力实现科学技术和公安工作深度融合。2020 年初，赵克志在全国公安厅局长会议上再次强调，要积极推进公安大数据智能化建设应用，加快数据融合，深化实战应用，强化安全管理，着力提升公安机关的核心战斗力。根据习近平关于改革强警、科技兴警的指导思想，全国公安机关正在努力实现科技和公安工作深度融合，提升公安工作整体效能，向着实现社会治理的科学化、智能化、精准化目标迈进。

习近平关于加强新时代建警治警的重要思想，体现了高度的政治性、深刻的人民性、公正的司法性、严明的纪律性、崇高的使命性以及迫切的改革性等要求，是对过去公安队伍建设发展的一次重要总结，也是新时代下公安机关全面建设发展的指南：它既强调了公安机关的重要属性，也提出了新时代下公安机关新的建设方向；既体现新时代全面治警的整体思想，也突出新时代治警的着力点与落脚点。习近平新时代治警思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对我们党长期以来领导公安工作丰富实践、宝贵经验的科学总结，深化了我们党对公安工作规律性的认识，是做好新时代公安工作的根本遵循。全国公安机关和公安民警要牢牢把握新时代公安机关的本质属性，紧紧把握新时代公安工作的规律特点，认真把握新时代公安机关的使命任务，不断创新新时代公安工作的发展思路，严格贯彻新时代党的治警方略，确保在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终坚定正确政治方向、铸牢忠诚警魂、展现使命担当。