云南构建种养结合助推农牧民脱贫致富

文│张帅 杨丽萍（云南省饲草饲料工作站）

云南省自实施粮改饲试点工作以来，认真按照中央有关粮改饲工作的部署，以实施乡村振兴战略为抓手，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化农业结构和农民增收为目标，聚焦牛羊（奶牛）重点养殖区和玉米主产区，加快发展青贮玉米、苜蓿等优质饲草饲料，推动种植结构向“粮经饲”统筹转变，构建种养结合、粮草兼顾、绿色发展的新型农牧业结构，提升种养效益。粮改饲种植面积从2016年的8万亩扩大到2019年的62万亩，涉及全省11个州（市），累计收贮优质饲草料420.6万吨，有力地推进了云南省草食畜牧业的发展。

一、基本情况

2016年，云南省首次实施中央粮改饲项目，项目下达云南省粮改饲种植面积8万亩，收储任务24万吨，全省2个试点县共完成粮改饲种植面积8万亩，优质饲草料收储29.55万吨；2017年，国家下达云南省粮改饲种植面积48.7万亩，收储任务146.2万吨，31个粮改饲项目实施县共完成收储面积49.53万亩，完成收储量152.52万吨；2018年，国家下达云南省粮改饲种植面积62.28万亩，33个试点县实际完成收储面积64.5万亩，完成收储量182.33万吨；2019年，国家下达云南省粮改饲种植面积66万亩，由于资金统筹整合，2019年粮改饲实际下达任务种植面积15.79万亩，收贮量44.08万吨，15个试点县最终完成收储面积19.3万亩，完成收储量56.2万吨。

二、主要做法

1.加强粮改饲工作领导。云南省各级党委政府及有关部门把做好粮改饲试点工作作为加快调整农业产业结构，推进农业供给侧结构性改革，促进“粮经饲”统筹，种养加一体，延伸产业链，提升价值链的重要切入点，切实加强组织领导。2016年成立了由厅分管副厅长任组长，原厅草山饲料处、省财政厅农业处主要负责人任副组长，省农业农村厅、财政厅相关处室领导为成员的云南省粮改饲试点工作领导小组，具体负责项目的实施和督查工作。试点县（市、区）也成立了相应的领导小组，负责粮改饲试点工作的组织实施。

2.制定方案、落实任务。云南省农业农村厅按照农业农村部工作部署和下达的年度计划任务，每年组织编制粮改饲试点项目实施方案，上报农业农村部；并每年印发关于做好粮改饲试点工作的通知下发到各粮改饲试点县，明确了项目实施县（市、区）政策补助面积及收储任务。同时，组织实施县（市、区）编制和完善县级粮改饲试点工作实施方案，明确收储主体、种植面积、收储任务、补贴对象、补贴标准、实施进度、工作措施、督导检查、核查验收、资金拨付、数据汇总、绩效考评等内容。

3.积极开展青贮饲料质量跟踪评价。为掌握云南省粮改饲试点地区全株玉米青贮饲料质量状况，确保粮改饲实施效果，云南省在前期调研工作的基础上，开展云南省不同地区全株玉米青贮饲料质量跟踪评价研究工作。2017—2019年，累计从全省11个州（市）33个粮改饲试点县的规模化养殖场、奶牛养殖专业合作社以及养殖小区采集当年制作的全株玉米青贮饲料样品184个批次，从玉米青贮感官指标、发酵指标、营养指标等方面进行检测评价，形成2017年、2018年、2019年《云南省全株玉米青贮质量报告》在全省发布。

4.加强技术培训指导。一是2017年、2018年组织有关专家编印了《云南省全株玉米青贮质量报告》《全株玉米青贮制作技术手册》2000余册发放到各项目实施县（市、区），指导粮改饲技术推广工作。

◎图1 2016—2019年云南省粮改饲种植面积情况

二是开展省级粮改饲技术培训班。云南省农业农村厅每年委托省饲草饲料工作站开展优质饲用作物利用技术培训班，为各项目实施县（市、区）培训粮改饲技术骨干360余人次。2020年与中国农业科学院北京畜牧兽医研究所联合举办了云南省首届青贮饲料质量评鉴大赛。同时，各项目实施县（市、区）依托技术骨干筛选适宜当地种植的品种，对收储主体和种植户开展各类专题技术培训，并组织农技人员进村入户现场指导全株青贮玉米的种植、收割和青贮制作，总结探索不同区域的收储技术。

三是加强指导服务。省、州（市）、县（市、区）组成管理专家团队，深入种植、收储现场，对粮改饲各个环节的工作进行指导。各项技术培训工作范围覆盖了全部试点的种植户、养殖户及收储主体，为粮改饲工作的顺利开展奠定了基础。各级农牧部门研究种植、管理、收储等环节的关键技术，分期、分阶段有针对性地组织开展技术培训。组织农技人员进村入户，现场指导种植、收储及青贮制作。组织不同形式的现场会、观摩会，示范推广成熟的种植和收储技术。技术培训指导工作扎实有效地开展，促进了收贮主体青贮技术的提高，青贮饲料质量明显提升。2019年在全国青贮饲料质量评鉴大赛上，云南省有3家奶牛企业和肉牛养殖场的全株玉米青贮饲料获得了优秀奖。

三、主要典型经验

1.与科技推广作为重要支撑。结合粮改饲项目的实施，个旧市先后引进适合当地养殖的肉牛品种——云岭牛进行改良，引进红单10号、奥玉510等产量高的青贮玉米品种进行推广，通过大力推广种养技术，做好科技试验、服务与指导，提高项目实施的科技含量水平，为粮改饲的全面推行，储备了技术能量。

2.与脱贫攻坚和项目建设有机结合。在项目实施过程中，曲靖市沾益区把粮改饲作为脱贫攻坚产业扶贫的主要措施，对项目区覆盖的贫困户做到：优先签订青贮玉米种植收购合同，并优先收购，同时面积、收购量不设上限，免费提供青贮玉米良种，免费技术培训和指导，种植、收贮期安排人力全程帮扶，保障了项目区贫困户快脱贫、快发展、能巩固；充分抓住“十三五”期间粮改饲试点、草牧业试点、南方现代草地畜牧业发展等项目实施的契机，累计投入资金2000多万元，新建青贮窖4.28万立方米，新建草料库1.2万平方米，新建优质高产饲草料基地5600亩，灌溉管网9700亩，购置饲草料机械60多台（套），保障了粮改饲试点工作耕、种、收、贮等环节高效运行。

洱源县惠农奶牛养殖专业合作社2017年、2018年、2019年连续3年被列为国家粮改饲项目试点县，在完成项目任务指标的情况下，不忘贫困户。2016—2018年分别在三营镇、牛街镇、右所镇、邓川镇等乡镇带动农户订单种植青贮玉米4000余亩，每年收购全株玉米青贮饲料1.5万余吨，种植青贮玉米农户比种植籽粒玉米农户每亩增加收入300元以上，每年带动农户增收120万元以上。

四、粮改饲工作取得的主要成效

1.种养效益显著提升。粮改饲项目的实施有力助推农业结构调整，种植户、养殖户收入均大幅提高，促进了种植业、养殖业的提质增效。对青贮饲料玉米种植户而言，种植青贮饲料玉米每亩产量4.5～5吨，按每吨400元计算，每亩可实现产值1800～2000元。若种植籽粒玉米每亩产量500千克，按每千克2元计算，每亩可实现产值1000元，相比之下，种植全株青贮饲料玉米每亩可增收800～1000元，全区每年种植3万亩青贮饲料玉米可为农户增收2400万～3000万元；对养殖户而言，据测算用青贮饲料喂牛，每天成本30元，不用青贮饲料喂，每天成本35元，每天每头肉牛育肥期节约5元饲养成本，牛羊（奶业）产业养殖效益显著提升。

2.种养结合紧密度提高。粮改饲的实施促进云南省“养殖企业+种植大户”“养殖企业+贫困户”“养殖企业+流转土地自种”等多种种养结合模式得到发展，养殖企业流转土地自种、草畜一体化经营的比例逐步提高，种养结合紧密度提高。据统计，2019年项目实施地区收储主体与种植户签订订单合同收储的青贮玉米量占总收储量的80%以上。

3.项目助推脱贫攻坚。云南省把“粮改饲”列入产业扶贫的重要措施，各项目县优先将建档立卡户纳入粮改饲项目实施范围，采取“公司+基地+农户”和“养殖大户+农户”等模式，引导龙头企业、养殖大户与建档立卡户建立青贮玉米种收贮一体化利益共享机制。如曲靖市马龙区开创了“养殖企业+新型农业经营主体+农户”“农户+第三方配送+养殖场收储”等新合作模式，在农民与养殖企业之间架起了桥梁，把种植、收获、养殖、加工、销售等环节连接起来，推动建立了种养加一体化经营模式，实现了种养结合、草畜配套、就近转化，形成草畜有机结合，产业间相互促进，既降低了养殖成本，又保障了优质饲草料常年均衡供应。

五、下一步工作打算

云南省是肉牛养殖大省，2019年肉牛存栏827.9万头，牛肉产量39.01万吨，肉牛存栏量、出栏量、肉产量分别位居全国第2位、第4位、第7位，对优质饲草料需求较大。“十四五”期间，云南省计划选取肉牛、奶牛养殖基础较好的县（市、区），依托粮改饲政策，进一步扩大青贮玉米、苜蓿、燕麦草等优质饲草种植面积，建设7～10个优质饲草料生产基地。同时，积极和国家争取，在云南省建立1～2个优质青贮行动计划示范点，进一步推动云南省山地草食畜牧业的发展。