我国延迟退休的现状分析

黄勇 贵州大学经济学院

一、我国关于退休年龄的相关规定

通过查询国家统计局公布的数据发现，在我国65岁以上的人口数量呈现逐年上升的趋势，人口平均预期寿命由2000年的71.4岁增长至2015年的76.34岁，并且有研究预测在2060年我国老年人数量将达到高峰形成重度老龄化。我国人口老龄化日益加剧。因此国内各界学者都提出延迟退休来解决人口老龄化的问题，延迟退休已经成为必然选择。

关于法定退休年龄，是于1978年5月24日第五届全国人民代表大会常务委员会第二次会议发布的《国务院关于安置老弱病残干部的暂行办法》和《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》。目前中国退休年龄规定可以概括为：男性60周岁，女性干部退休年龄55周岁，女性工人年龄50周岁，同时工龄满10年。

二、我国推迟退休年龄的必要性

（一）降低养老金支付压力。现目前，我国的人口面临严重的老龄化，并且日益严峻，养老金也面临入不敷出的压力，养老金的缺口越来越大，这样对于国家来说，国家的隐形债务也会随着越来越大。且在比较中发现，部分退休人员领取的退休金高于刚进入劳动市场的青年，退休人员们享受着高额退休金。有数据表明，对于我国来说，如果延迟退休一年，养老金会增长收入40亿元，与此同时会减少收入160亿元，累计来说相当于一年能够有200亿元来缓解养老金的缺口。由此可以看出延迟退休具有一定意义，能够缓解我国当前养老金不足的巨大压力。

（二）初入劳动市场年龄推后。国家的教育事业是稳步发展的，并且经济水平提高的同时人们的生活水平提高，可支配收入增加，就会导致越来越多的人愿意增加对于教育的投入，丰富自己的知识面，这就会导致人们受教育年限增加，导致人们进去劳动市场的年龄不断推后。如果不采用延迟退休的方法，会导致人们的工作年限被缩短，不利于自身价值的实现，同时对于整个国家或者地区来说，在一定程度上阻碍了经济的发展。

（三）促进人力资本充分利用。对于一些岗位来说，是需要丰富的工作经验积累，因此到了五十岁左右时，正是经验相当丰富、技术非常娴熟的时期，那么对于国家来说，延迟退休可以使一些专业技术人员充分发挥自己的专业知识和经验、技术等，不浪费人力资源。并且技术娴熟的技术人员也可以凭借着丰富的工作经验，将知识传递给新入职场的青年，对他们进行培训，更有利于公司的发展。

（四）工作环境的改变。随着我国科学技术的提高，许多行业的工作环境已经不再是以前的恶劣环境，并且工作强度相较以前也有所降低，并且目前机器设备等技术逐渐的代替人类，因此对于人们来说，其工作的环境越来越好，工作量也有所降低，因此适当延迟退休，能够更加充分的利用劳动力。

三、延迟退休的不利之处

（一）增加就业压力。新生劳动力与新增就业岗位不成正比，且大部分新增岗位是退休导致的空缺，因此延迟退休会占用就业岗位，给刚入劳动市场的年轻人带来就业压力，不利于我国充分就业，而延迟退休减少了一定的工作岗位，能够缓解就业压力。

（二）加剧社会不公平。在现实生活着，有学者通过调研发现，希望延长法定退休年龄的多是处于高工资、高职位的职业，并且身体健康，因此他们希望能够延迟退休，这样不但能够实现自身价值，还能增加个人收入。而对于处于低工资。低福利职位的工作人员来说，他们的部分工资还需要缴纳社保金和税金，他们希望早日退休能够拿到退休金，因此如果延迟退休反而会加重他们的生活负担，可能会导致入不敷出的现象。

（三）产生新的财政负担。前文所述延迟退休可以减轻国家养老金发放压力，在一定程度上解决国家财政支出。但是同时也会产生新的财政负担，因为在人们退休年龄推迟的同时，部分工作岗位的工作人员会希望有更高的工作待遇，若国家不能给出相应的补助，会在一定程度上激化社会矛盾，但如果国家给予补贴，那么国家财政紧张的问题依旧没有得到解决。

四、关于延迟退休的建议

（一）建立渐进式且弹性的制度。政府应当考虑各行各业工作人员的实际需求，对于例如高危行业的特殊职业，政府可以单独制定延迟退休的方案，延迟退休年龄是一个逐渐推进的过程，我国应当借鉴国外经验，制定适合中国国情的延迟退休政策。并且制度应该具有一定的弹性，退休年龄、退休方式等具有灵活性，当劳动者的年龄达到法定退休年龄时，国家应该尊重劳动者的个人意愿，给他们提供自主选择是否退休的机会，这样不但能够给促进政策的稳步推进，还能得到人们的理解和支持。

（二）重视就业问题。延迟退休意味着年轻的劳动者就业岗位减少，那么国家应当考虑该问题，提出扩大就业的政策，权衡延迟退休与就业压力之间的问题。并且经济的发展，也能促进就业形势的好转，使得国家积累雄厚财力从而进行转移支付，以应对政府对于老年人的养老责任。同时也可以提供尽可能多的就业岗位，取得劳动报酬，使更多人共享有发展成果。

（三）提高老年人再就业能力。老年人的退休年龄延长，那么也应当适当是提高老年人的就业能力，因为对于老年人群来说，他们的学习能力相较年轻人会有所下降，因此他们如果失去工作就很难再就业，因此应当定期对老年就业者的工作能力进行培训，或者可以调整其工作岗位，用较为轻松的工作替换高强度的工作，这样对于老年工作者来说也降低了他们的工作压力。