藏香产品质量监督抽查工作讨论

鲜林霏 朱浙辉 何海 邵强 罗笑娟

西藏自治区产品质量监督检验所

藏香可用于朝圣拜佛[1]、净化空气、预防病菌、陶冶情操等，广泛使用于藏民族居家环境及寺庙祭祀过程中。随着社会经济的发展，先进的生产工艺和仪器设备被引入到藏香制作过程中，虽然缩短了藏香生产的时间、减少了劳动力的投入、提高了藏香的生产效率，同时也加速了藏香产品质量问题的显露，因此，提高藏香产品质量是一项艰巨且重要的工作。藏香产品质量安全是关系人民群众切身利益、企业赖以生存和发展的重要保障，开展藏香产品监督抽查工作可以有效提高藏香产品质量、保障消费者身心健康、促进民族特色产业蓬勃发展。

一、藏香产品质量监督抽查的必要性

（一）促进企业加强质量管理。开展藏香产品质量监督抽查工作，是对影响西藏国计民生的民族特色产品、可能危及人体健康和人身财产安全的藏香产品实施监督抽查。该工作会对企业形成了一种约束力和外部压力，使政府的宏观质量政策贯穿于企业生产销售全过程，保障《藏香》（DB54/T 0080-2014）地方标准的实施，同时促进了公开、公平、有序的市场竞争环境的形成，规范了藏香产品的市场行为，促进了优胜劣汰的市场竞争机制的建立和健全［2］。

（二）向社会提供可靠的质量信息。通过藏香产品质量监督抽查工作，可以向政府决策部门报告藏香产品的质量状况及其未来发展趋势，为市场监管部门对提供监管依据。也为市场监管部门掌握藏香行业和企业的质量动态提供了权威的、有价值的信息，并为广大生产者、经销者了解藏香产品质量信息、参与市场竞争提供了有效的帮助，同时还为广大消费者选购藏香产品提供了科学的购物指南，起到了规范消费行为的重要作用。

（三）重要的质量监管手段。藏香属于民族特色产品，随着经济的蓬勃发展及藏区旅游业的兴起，藏香渐渐地被全世界人们所熟知，藏香逐渐成为一种旅游纪念品被大量生产，藏香的影响力也在进一步扩大。生产技术水平参差不齐的藏香企业大量存在于市场上，加强对藏香企业产品质量的监管迫在眉睫，通过监督抽查手段来提高监管力度，以达到促进藏香企业规范化生产和提高藏香产品竞争力的目的。

二、藏香产品监督抽查工作难点

（一）监督抽查工作开展难度大。西藏地理坏境具有特殊性，藏香作为民族特色产品，有不同于其他产品的生产工艺，藏香生产企业、生产作坊存在质量意识差、管理不规范等情况，导致藏香监督抽查工作覆盖面有限，大多数小作坊无法纳入监督抽查范围，要扩大藏香产品监督抽查范围具有一定的难度。

（二）监督抽查的信息化建设不够完善。藏香作为民族特色产品，具有其特殊的传统与地位，在发展过程中逐步应用机械替代人工作业，取得了一定的发展。同时，由于西藏特殊的环境条件，藏香的监督抽查工作并没有有效地结合“互联网+”、人工智能等高科技以提高监督抽查工作的高效性、与数据利用的充分性。

（三）监督抽查结果未得到充分利用

目前政府关于产品质量信息的披露方式虽然很多，包括产品质量分析报告、媒体报道等。关于藏香产品质量信息公开的及时性有待提高，大众对藏香产品质量知之甚少。同时，现有的行政处罚方式和力度对众多劣质产品的生产厂家、经营厂商而言略显不足［3］，藏香产品质量安全信息传递明显存在有效性不足的问题。

三、改善抽查工作的建议

藏香产品监督抽查工作的有效开展不仅可以健全监督抽查工作体系，而且可以促进各项法律法规的落实，推进市场监管体系的完善。基于目前藏香产品监督抽查存在的工作难点，建议从以下几点加强藏香产品的监督抽查工作。

（一）完善充实企业名录，对企业管、帮结合。藏香产品生产企业中监督抽查工作难以覆盖的小作坊应主动向市场监管部门备案。同时由于其无先进设备和技术支撑，生产的产品大都也是无质量保障，所以在抽查工作之余，市场监管部门应为企业提供帮助，形成监管部门与企业“一家亲”的良好局面，为藏香产品监督抽查工作打下良好的基础。

（二）增加宣传力度，加强“双随机一公开”管理。组织藏香生产企业对藏香标准体系及《产品质量法》《监督抽查管理暂行办法》（18号令）的宣传力度，提高企业对监督抽查制度的了解，能深刻认识到监督抽查的重要性，从源头上做好藏香产品质量的把控。加强“双随机一公开”管理［4］，保障藏香产品监督抽查结果的合法性、合理性，及时向社会公布产品质量监督抽查结果。

（三）加大信息化建设力度，发挥互联网效用。加大投入力度，用科技化、信息化手段提高监督抽查工作的质量，积极探索新模式，助推监督抽查效率和检测技术水平的提高，发挥网络平台的作用，提升现代化监管服务水平。

（四）完善监管机制，丰富监督抽查内容。夯实基础，积极构建“大监管”长效机制，形成信息共享的监管服务工作格局，丰富监督抽查内容，不仅从形式上有所提高，更应该注重丰富监督抽查的内容、产品检测水平的提高、质量结果发布的及时性。

结语：藏香产品质量监督抽查工作是藏香行业质量保障中的一项重要工作，是把藏香企业的产品质量置于国家经常监督之下的重要手段，也是推动藏香行业生产技术进步、促进藏香企业产品质量不断提高的一项重要措施，必须严格实施并不断完善，使监督抽查工作的有效性得到最大程度的体现，从而促进藏香产品质量的提高，助力藏香企业的高质量发展，保障藏香产品消费者的身心健康。