湖南高校参与教育扶贫的路径与策略研究

刘秋菊 刘金凤

（湖南交通工程学院，湖南 衡阳 421009）

0 引言

2020年是我国决战决胜全面脱贫攻坚之年，也是收官之年。 当前，我国精准扶贫工作已进入关键时期，为了打赢这场攻坚战，须凝结社会各方力量，共同努力。 高校作为知识和科技传播的主要阵地，应积极落实国家帮扶政策，充分发挥自身优势，利用各种资源，为贫困地区人口脱贫致富提供帮助，尤其是要发挥教育扶贫的作用，帮助贫困地区人口转变思想，提高素质，增强他们自身发展能力，为实现贫困地区经济发展和真正脱贫提供有力保障。

1 高校参与精准扶贫的背景及意义

1.1 背景

党的十九大以来，以习近平总书记为核心的党中央高度重视扶贫工作，提出了“精准扶贫”的指导思想，明确要求各帮扶单位根据贫困户致贫的具体原因精准施策，切实做到一户一策，确保贫困户脱贫后不再返贫。 精准扶贫提出后，迅速开启了我国扶贫工作的新局面，并取得了重大成效。 高校是我国教育事业的重要力量，担负着知识技能传承的重要使命，在决胜决战脱贫攻坚的伟大壮举中，高校是一支有力的队伍，能够在精准扶贫工作中大显身手、大有作为。从我国贫困地区的总体情况来看，经济上的贫穷必然存在着教育落后的现象，如果扶贫工作不能提高贫困地区人口的综合素养是无法阻断贫困代际传承的。 因此，“教育脱贫”就显得特别重要，党的十九大会议上将其列为“五大”重要精准扶贫举措之一。 鉴于此，高校应当充分发挥自身优势，在精准扶贫中扮演好自己的角色，为全面建成小康社会贡献力量。

1.2 高校参与精准扶贫的意义

（1）积极落实国家扶贫政策。 2018年是扶贫工作开展落实的最关键一年，保证在2020年我国人民实现完全脱贫，这其中要求高校要积极参与到脱贫工作当中，深入实施并推进可持续精准扶贫任务。 十九大就扶贫攻坚工作提出了全新的实施策略，第一，要动员全国人民参与到脱贫工作中。 第二，始终坚持精准扶贫与脱贫的目标。第三，坚持中央的统筹领导，各省负责监督管理，县市进行准确落实的工作机制。 此外，还须注重与扶志、扶智的融合。 所以，高校参与教育扶贫工作是积极落实党和国家的重要决策，推进我国全面实现小康社会的关键环节。

（2）提高高校的科研能力。一方面，在教育扶贫工作中，高校作为各项科研成果的发源地，要不断提高其科研成果的转换能力，并且还须积极为高校师生提供实践机会，拉近他们与社会的距离，深入了解其中存在的问题，为进一步优化高校专业课程设置、提高师生资源的质量、合理进行科研项目选题、增强高校的办学水平以及创新能力提供保障。 另一方面，积极参与教育扶贫工作，还有利于高校充分发挥其社会影响力。高校不仅承担着教书育人以及科学研究的任务，还承担着服务社会的职责。

（3）减轻地方贫困的压力。第一，高校的加入有利于促进地方政府的改革，促使其重新治理农村结构，为准确落实中央政策提供有力保障。 第二，与社会中其他力量比起来，高校有其独特精准的能力，在信息、技术、教育以及科技当中高校都有其突出的优势，并能很好地将这些优势与当地经济发展相对接[1]。 通过教育扶贫的方式带领贫困人口搭建教育以及技能培训的渠道，实现扶贫工作的准确落实，使贫困的代际传递彻底切断，进而实现精准扶贫。 在精准扶贫工作中，高校以科技扶贫的形式确保脱贫工作的准确落实，这不仅促进了新型农业技术的发展，同时还实现了地方产业的脱贫。

2 高校参与教育脱贫工作面临的问题

2.1 扶贫工作不精准，同质化现象严重

高校在教育扶贫工作当中一直存在精准度不高、针对性不强的问题。目前，有不少高校为了参与扶贫工作，在教育扶贫当中投入了大量的人力、 物力以及财力，以构建远程教育扶贫体系，但结果却不尽人意[2]。归其原因是未准确定位自身的优劣特点，仅是盲目地开展扶贫工作。 高校应综合自身的具体情况，并根据学科的特点及专业特色，科学制订扶贫计划，此外，高校对扶贫对象的具体需求了解也不够透彻，在未进行需求调研的情况下，盲目地开展扶贫工作，这严重影响了扶贫质量，进而也就使扶贫效果不能满足预期。

由以上原因可以看出，在教育扶贫工作中高校存在严重的同质化现象。 目前，有不少高校通过捐款捐物、三下乡等方式落实扶贫工作。 这种同质化的扶贫方式有着实效性差、针对性弱等劣势，很难达到精准扶贫的要求，事实上，高校扶贫出现同质化现象说明高校对自身拥有的资源没有充分利用，仅是千篇一律的模仿[3]。 真正的教育扶贫是结合各学校的具体情况有针对性地实施教育扶贫，做到一区一策，严禁一刀切的现象。

2.2 扶贫态度不积极，过于功利化

当今，很多高校将扶贫工作看作一种救济与施舍，持有消极态度，不能积极主动地帮助困难群众进行生产，使其自力更生。 这种扶贫方式事实上是一种消极扶贫，贫困者即使脱贫了也非常容易再次返贫，因为这种扶贫方式仅能解决一时贫困，缺乏扶贫的长效机制。 真正的教育扶贫是有务实性与针对性的教育培训，增强贫困人员的生产能力，使其可以精准脱贫。

有不少高校是通过捐款捐物、三下乡等方式实施扶贫工作的。 因为三下乡活动具有时间短、缺乏针对性的特点，很难形成长效机制，最终也无法获得预期的效果。 另外，捐款捐物甚至购买农户的农产品等都属于输血史的扶贫形式。 除此之外，还有三支一扶的扶贫政策，这一政策的初衷是引导并鼓励高校学生深入基层，到偏远地区创业，但介于相关配套制度一直未得以完善，尤其是大学生在服务期满以后的就业安顿问题，一直得不到有效解决，从而造成大部分大学生均不愿意扎根农村[4]。 这就显露出来了短期效应的教育扶贫手段，有着非常明显的功利化倾向。

2.3 重物质，轻思想，扶贫未联合扶志

当前，有不少高校在进行教育扶贫期间，更侧重于物质以及经济的资助，比如，申请了多少扶贫资金、赢得了多少扶贫项目以及助建了多少基础设施等，但却忽视了对贫困人口思想扶贫的重要性。导致这一现象的主要原因是由于在进行精准扶贫期间并没有严格落实扶贫与扶志相结合的原则，各级政府对脱贫工作的考核指标也仅是经济或物质指标，并未对思想方面有明确规定。

贫困属于一种社会现象，主要是指一些人对生产生活资源的匮乏，并且还有着很差的组织能力以及资源配置能力。此外，他们通常具有文化水平低、知识素养差、生存能力弱的特点。从心理学的角度来看，贫困人群是一些一直以来在生活中经常失败的人群，这些人没有足够的自信心，通常因为长期贫穷而失去了尊严；从政治学角度看，他们基本不会参与政治，通常不被主流社会注意。所以，对于贫困人群而言，相比物质的匮乏，其思想精神的贫困是制约其脱贫的主要原因。所以，高校在进行物质扶贫期间，还须积极落实思想与精神的扶贫，帮助贫困人口彻底摆脱贫困。

3 高校实施教育扶贫工作的有效路径

3.1 提高重视，加强领导

高校应积极完善并落实扶贫工作领导机制，切实落实扶贫任务责任制。首先，要坚持党委的核心作用，准确落实在扶贫工作当中党委的主体责任。高校党委应给予足够的重视，在工作推进、精神传达以及实地调研等方面也要迅速响应。 其次，要尽快构建完善的扶贫工作协调机制。要求校务会与常委会要定期进行工作汇报，并集中研究一下接下来应采取什么举措，扶贫办每周需就扶贫工作的现状进行一次讨论，定期召回驻村干部，并及时了解一下扶贫工作的进展情况，准确落实帮扶措施[5]。 最后，要构建专门的精准扶贫组织机构，由机构统筹推进扶贫工作。 高校也应该设置自身的精准扶贫领导班子，并根据班子成员的变动，及时调整工作结构，小组组长最好由党委书记担任，并在党委最核心的职能部门中设置办公室，由扶贫办主任担任部门负责人。

3.2 不断完善扶贫机制，加强投入

在氛围熏陶方面，高校可在自己网站设置精准扶贫专页，搭建网络平台，提高舆论阵地的搭建，通过多方位、全角度的宣传，以号召全校师生、校内各单位以及党员干部和校友等积极参与到精准扶贫工作当中，协调校内外两股力量有针对性地投入扶贫工作；对于工作队伍方面，须派遣驻村干部带领队伍到定点贫困村实施帮扶工作，并且在整个全校精准扶贫队伍中，还须设立专门的联络员与分管领导，以便迅速、高效地完成精准扶贫工作，除此之外，还可综合高校民主党派与上级要求合理分配资源，以落实扶贫工作。 在创建制度过程中，一定要结合实际，不断完善与精准扶贫相关的各项体制，并且还须不断探索，并构建常态化的工作机制，在工作的落实、考察以及信息反馈方面都要准确落实。 对于经费投放方面，每年都要设置专项资金，专门用来落实精准扶贫帮扶工作，此外，还可以独立设置科研项目，以鼓励师生积极探索定点帮扶贫困村的策略，然后再利用科研成果有针对性地帮扶，以实现贫困村整体社会经济的大幅度提高。

3.3 严格对照标准，精准施策

高校一定要严格对照脱贫标准，有针对性、系统性地开展脱贫工作。重点围绕住房、生活用水、用电以及推进“四个好”建设等方面实施集中攻坚的扶贫。结合每家每户的具体情况，合理制定有针对性的帮扶对策，在养殖业与种植业、子女读书资助以及改善居住环境等进行一对一的帮扶，做到一户一策，让每一个贫困户都有着一定的生产、发展以及持续增收的能力，以防出现返贫的现象。 并且还须综合地方实际情况，切实提高产业帮扶力度，根据“产业到村、扶持到户”的原则，将发展壮大特色优势产业当作扶贫工作的重点内容，提高对产业发展的支持，以产业项目的推进帮助贫困户提高自身经济能力，以达到脱贫的目的。另外，高校还须结合自身医疗队伍的情况，对贫困村输入医疗资源，确保医疗卫生的健康。

3.4 因地制宜，抓好特色

一是扶贫先扶志。 彻底转变传统的扶贫观念，要从思想与观念上落实扶贫，摒弃“等靠要”的扶贫思想，帮助贫困人口树立勤劳致富的观念，这是解决扶贫问题的根本。一些民族地区有着非常严重的移风易俗的问题，这严重影响着贫困人口脱贫。 针对这一现象要有针对性地采取措施，彻底摆脱输血式与单一资金投入的扶贫理念，从行为方式、观念转变、政策宣传以及提供自我能力等方面渐渐引导。 二是，扶贫必扶智。和其他帮扶单位比起来，高校可以实施教育扶贫。高校可通过开展资助贫困大学生、为中小学生提供图书援助、创建一村一幼等落实教育扶贫，并且还可号召全校师生充分利用假期时间对贫困村实施义务支教；充分发挥高校在智力与技术方面的优势，丰富乡村的夜校活动，设置网络课程，并在贫困村当中号召党员群众积极参与提升培训工程当中；一些有条件的高校还可派遣相关专家到村进行防灾减灾培训、地质灾害排查以及矿产资源勘测等。 比如，湖南某高校针对贫困村因懒致贫的问题普遍实施了一个创新举措，即“借鸡还鸡”“借猪还猪”的帮扶政策。这一措施的实施，不仅能够有效解决贫困户脱贫的问题，帮助他们致富，并且还彻底解决了村级集体贫困的现象，为摆脱贫困村，彻底解决贫困问题打下了扎实基础。 由此可见，帮扶脱贫要有针对性地合理采取有效措施，结合当地具体情况，科学设置帮扶策略，以实现农村集体脱贫的现象。

4 结语

高校在开展教育扶贫工作期间，应加强与社会、政府的协作，积极落实政府相关政策，构建教育扶贫的长效机制，并且高校内部也应针对扶贫工作出台相应的扶贫政策，对高校专家以及科技人员下派工作，并给予相应支持，以便有效增强高校参与教育扶贫的程度，使高校教育扶贫工作得以真正落实。