“一带一路”倡议背景下中印双边关系前景探究

蔚佳霖 河南师范大学

引言：中国提出的“一带一路”倡议成为世界经济发展的新引擎，符合世界各国的国家利益。在“一带一路”倡议的发展中，中印双边关系有了新的发展趋势，印度未明示加入“一带一路”倡议且因此对中国的警惕增强，但随着印度加入一系列与“一带一路”倡议相关的多边国际制度安排，印度与中国的关系逐渐向着良好的方向发展。

一、中印关系历史变化回顾

七十年的历史进程中，中印双边关系是多变的，总体上可以分为三个阶段，即蜜月阶段、对立阶段、缓和阶段。上世纪50年代，中印同为新独立发展中国家，印度在新中国建立后率先承认中华人民共和国政府的合法性，同时俩国建立起大使级外交关系，由此开启了双边关系的蜜月期；1959年以后因为双方在边界的领土争议激化引发热战，双方外交关系降为代办级，从此中印双边关系进入对立期；在全球化进程加快与多边的国际合作机制的推动下，自1981年起俩国进行了8轮边界谈判，双方的关系目前走向缓和升温。由于历史问题的存在以及印度自身的“不安全感”，“安全困境”成为中印双边关系继续发展的障碍。2013年中国的“一带一路”倡议提出，现今保持着良好的发展态势，2019年意大利的加入很好的印证了该倡议的发展前景；印度作为“一带一路”的重要辐射地区，虽未正式加入该倡议，但“印度已经加入亚洲基础设施投资银行、金砖国家开发银行等‘一带一路’倡议的重要融资机制，并愿意与中国等国家共同建设‘孟中印缅经济走廊’。”[1]政治层面上印度于2017年加入上合组织，中印未来关系向好发展。

二、从四个多边制度安排看中印双边关系前景

（一）从“亚洲基础设施投资银行”看中印关系前景

“亚洲基础设施投资银行（”亚投行)是一家多边开发银行，其使命是改善亚洲的社会和经济成果。其在亚洲区域经济发展和加强中国同周边国家的合作上建树颇丰。印度GDP总量位于世界前列，但人均GDP在2018年仅为2009.98美元处于较低水平；作为体量极大，发展又极不平衡的发展中国家，其国内对基础设施的建设有相当大的需求量，尤其是在电力和交通方面。到2014年印度企业在一个经典月份的断电次数仍有13.8次，因电力不足给经济和社会发展带来极大问题；印度计划在2020年将铁路总里程提升至89000公里，但该里程数仍与印度的经济社会发展需求相距甚远。在交通和电力发展落后的情况下，来自亚投行的贷款显得尤为重要；在亚投行向成员国提供的贷款中，印度占据着最大的份额，贷款比接近30%，成为亚投行最大的受益国；亚投行对印持续的注资，在改善印度人民生活的同时也推动着印度经济社会的发展。印度从亚投行的受益不仅是单方面的受益，也使作为亚投行主导国的中国与印度的双边关系进一步密切，因此亚投行作为一带一路的配套制度安排对中印关系前景将继续发挥积极作用。

（二）从“孟中印缅经济走廊”看中印关系前景

孟中印缅地区合作经历了从 1998 年构想、1999 年在昆明举办首届 “孟中印缅论坛”，到 2013 年中印联合提出共建孟中印缅经济走廊，再到孟中印缅经济走廊被列为国家 “一带一路”倡议六大经济走廊之一的过程。[2]虽然印度一直以来对中国的“一带一路”倡议戒心极强，其对此经济走廊却始终保持着积极态度。但由于除中国外其他三国尤其是印度过分重视区域的安全因素，担忧四国合作的深入会威胁其国家安全，该经济走廊趋于停滞发展；因此其他三国尤其是作为大国的印度是否能跳出“安全困境”是该经济走廊成功与否的关键。我们从印度对该制度安排的积极态度可以看出其对该区域合作的期待以及对中印关系的积极态度，因此“孟中印缅经济走廊”作为一带一路的配套制度应持续向前推进。

（三）从金砖开发银行看中印关系前景

金砖开发银行于2015年成立，其担负着为“一带一路”倡议融资的任务。作为一个金融合作平台，它满足了印度希望通过外来投资打破经济发展瓶颈的需求，因此印度对该多边机制的依赖进而可以转换成其对中印双边关系的依赖。

（四）从上海合作组织看中印关系前景

上海合作组织经过将近20年的发展，已经成为世界上最具影响力的区域合作组织之一。随着其影响力的扩大，希望加入上合组织的国家越来越多。2005年印度成为上合组织的观察员国，2017年印度正式加入，印度的加入使上合组织曾经以中俄为核心转换为了以中印俄为主的互动机制。印度的加入，让中印之间多了一条合作与对话的渠道，尤其是中印在安全领域的合作很大程度上让中印关系向着互信的方向发展，有助于在一定程度上消除印度对中国“一带一路”倡议的警惕心。

结论：在“一带一路”倡议持续发展的大背景之下，印度对中国的警惕是客观存在的。而围绕一带一路的四个制度安排则在很大程度上淡化中印之间的矛盾，加深中印之间的相互依赖，因此中印双边关系在朝着积极的方向发展。