浅析基层能源统计工作存在的问题及对策建议

陈洪关 陆良县统计局

伴随国家社会主义市场经济现代化进程的稳步推进，新形势下基层能源统计工作也面临新的要求和挑战，一方面需要采取有效的措施夯实能源统计工作基础，保证能源统计数据质量，另一方面又需要结合实际加强基层能源统计工作模式与方法创新，进而更好地为相关决策的制定与实施等提供更强大的资源支持。目前在基层能源统计工作开展过程中还存在相关的指标体系不够科学完善、统计数据难以保证高质量等方面的困境，不利于基层能源统计工作的有序开展，需要尽快优化与完善。

一、做好基层能源统计工作的必要性分析

能源统计是指以能源统计科学发展为基础而进行的能源相关信息采集、管理、维护与利用的综合性统计体系。做好能源统计工作，能够全面对能源生产以及销售和消费等各个环节的情况进行全面调研分析，进而更好地统筹地区能源管理现状，为政府决策等提供重要的数据参考。同时基层能源统计工作是整体能源统计体系的重要构成要素，只有全面加强基础管理，才能更好地分析和研究国家节能减排等相关政策的推进情况，更好地统筹经济发展、环境保护以及生态效益等各个方面的关系，全面推动转方式调结构，提升能源管控效能。

二、目前基层能源统计工作开展现状分析

当前在基层能源统计工作开展过程中，随着国家节能减排力度不断加大，能源统计工作任务量不断增大，统计工作的重视程度也越来越高，一方面相关的部门通过加强统计报表管理等，确保定期形成相关的能源统计数据，进而更好地为相关决策的执行提供参考，另一方面各地区针对能源统计工作也在结合实际探索适宜的管理模式，相关政府等宏观指导力度不断加大，基层能源统计工作规范化水平不断提高。

但是总体上分析基层能源统计工作依然还存在不少的问题，具体体现在：

1.企业能源计量与统计调查工作不够规范。一方面能源统计数据的来源主要是依靠基层相关企业提供，但是大部分企业对能源计量等方面目前还不能做到精确化，这主要是由于一些企业在进行余热余压、尾气等利用时没有配置专门的计量设备来进行测算分析，还有些企业在用水量等方面的指标测评方面未做到精确化，此外还有一些小规模企业相关的计量设备本身性能达不到计量要求，从而不利于能源消耗情况等正确规范统计，本身能源统计工作都带有一定的误差，加上在实际执行过程中存在的一些干扰等，导致基层统计数据难以保证质量的可靠性。另一方面能源统计调查工作不够全面规范。近年来随着国家对能源统计工作越来越重视，相关的指标体系也在不断完善，但是在能源统计实际调查工作过程中，通常会对规模以上工业企业进行全面精准统计，对于其他类型的组织在能源调查统计方面比较粗放，主要是通过抽样调查的方式来获得相关的数据，从而不利于全面维护统计数据的权威性和全面性。

2.能源统计质量管控力度不够。受到多方面因素的影响，在能源统计方面目前还存在一些干扰因素，地方政府业绩考核中通常会有节能降耗这一指标或相关的指标，为了达到相关的发展目标，一些地方政府对相关的能源统计数据进行干扰，此外一些企业为了免受责罚等，对能源统计相关的数据存在虚报等弄虚作假的情形，此外在统计执法过程中执法人员自身的素质和能力等方面的影响也会对能源统计数据质量产生一些不利。

此外企业在开展能源统计过程中重视度不够，没有设立专门的组织管理部门来加强专项管理，相关的统计指标需要进一步细化和明确，这方面做得也不够。

三、提升基层能源统计工作成效的具体措施

为了更好地保证基层能源统计工作开展成效，建议：

1.加强部门联动，推动企业能源统计计量工作更加精准；并完善统计调查机制。一方面政府应当发挥应有的服务指导作用，针对能源统计计量等工作要提供更多的技术指导，企业也应当结合能源统计指标的要求，进一步加强计量设备的维护管理，及时更换失灵的设备，加强计量设备的性能检测，对能源消耗比较高的企业要重点监督审核，对能耗较低、相关的计量机制不够完善的企业也应当提高监管力度，切实保证能源计量统计工作扎实开展。另一方面要积极探索创新统计调查模式，在开展规模以上企业能源统计调查工作过程中要加强智能设备和技术的应用，全面促进数据的有效共享。同时要积极利用现代互联网技术加强全范围的能源消耗统计管理，结合不同行业的特点加强相关指标的优化调整与完善，在统计报表、统计数据发布、能源数据的解读等方面进行进一步优化，提高能源统计数据利用价值。

2.加强能源统计政策宣传，强化执法监督。一方面要围绕能源统计工作新形势下的要求进一步加强相关政策的普及，做好统计普法工作，营造良好的监督氛围，另一方面要加强监督执法，从能源统计数据采集到生成、共享以及保密管理与数据应用等各个环节加强数据的全面监督监察，完善相关的的处罚机制，发现问题及时查处，切实维护能源统计的权威性。

此外在能源统计工作过程中基层部门要结合自身的实际加强组织管理和队伍建设，不断提高对能源统计政策、相关指标与报表等理解力度，更好地引导统计人员结合行业发展实际探索节能降耗，能源统计指标优化与成果利用的新模式，更好地推动能源统计成果的有效转化与深度应用，拓宽能源统计服务领域。