政府会计制度改革及其对事业单位财务管理的影响研究

尹春红 四平市债务管理服务中心

当前，我国政府进入深化改革阶段，改革涉及的范围及领域较广，其中会计改革是政府改革的重点。会计改革的不断深化，为事业单位财务管理带来了一定影响，财务管理模式也发生了一定变革，促进了事业单位财务管理的完善。

一、政府会计制度改革背景

事业单位是政府利用国有资产设立的具有社会服务型和公益性的组织机构，其包括教育、科技、文化、卫生等诸多部门。这些部门因具有复杂性特征，在财务管理时会存在诸多问题，阻碍了财务管理工作的开展。另外，受到计划经济体制的影响，在现今发展环境下，事业单位财务管理仍在采用单一速算会计体制，重视预算忽视执行能力，这使得事业单位财务资金在使用中存在超支及不合理支出的现象，影响了事业单位经济的发展。

因此，在市场经济体制改革深化的背景下，政府部门有必要加大会计制度的改革力度，完善会计制度内容，增强其针对性，帮助事业单位高效开展财务管理工作，从而推动事业单位的进一步发展。

二、政府会计制度改革及对事业单位财务管理的影响

（一）实现各种经济活动的规范性管理。如果事业单位财务管理工作单纯依靠财务人员，难以在短时间内保证财务收支、采购、资产评估等工作准确、高效完成，其需要设置专门的外部检测评估体系，促进各项业务的有序开展。另外，传统的财务管理最终的会计信息也是保密的，并不会纰漏出来。但在政府会计制度改革下，要求事业单位进行资金公开，并做好年度总结报告，完全实现资金信息的透明化，使更多民众参与到事业单位经济监管中来。同时在政府会计制度中，也对事业单位财务管理进行了合理规划，为财务管理制度的建立和完善提供了可靠数据支持，增强了财务管理的科学性、合理性。

（二）增强预算管理规范性。政府会计制度改革汇总将权责发生制融入于会计制度中来，以提升财务信息收集的准确性与可靠性。在该条件下，事业单位需加强支出、财务预算等的管理，以满足财务管理要求，达到规范财务人员行为的目的。在政府会计制度改革中，财务管理的审核与考核也得到了显著完善，事业单位更加注重财务管理整个过程监管，以避免违规情况的出现。另外，财务数据也得到了进一步完善，这为财务预算管理的提升奠定了坚实基础。

（三）加强资源配置科学性。传统会计制度下，事业单位财务管理中资产折旧摊销所需的数据资料不够完善，很难对现有资产实行合理划分配置，导致资产运行率较高，价格发挥相对较小。但在政府会计制度改革下，对原有的会计制度内容进行了优化和调整，完善了资产折旧摊销的相关内容，制定了合理的管控制度，确保资产折旧与摊销核算的准确性，便于单位及时了解资产运行、配置及维修情况，进而提高管理效率，加强单位资产使用合理性。

（四）促进财务管理体系的完善。财务管理体系不完善是事业单位发展中面临的主要问题，不过在政府会计制度改革下，这一问题得到了解决，政府会计制度为事业单位财务管理体系的构建及完善提供了可靠支持，有效解决了因管理机制缺失导致的管理活动质量不佳的问题，同时促进了事业单位财政资金管理透明化、公开化，加大市场监管力度，保证事业单位各项资金使用的合理性、规范性，最终推动事业单位各项业务活动的顺利开展。

三、事业单位适应政府会计制度改革的措施

（一）落实全过程财务管理。首先，事业单位领导层人员应意识到会计制度改革对单位财务管理的影响和意义，加深管理意识，结合自身条件，积极参与到政府会计制度改革活动中来，调整现今财务管理理念和模式，且落实全过程财务管理制度，对各环节进行合理管控。

另外，在财务管理中，应将财务管理目标予以逐层划分，并制定合理的财务管理方案，落实到各部门及实际工作中，综合集体力量对单位资金成本实行全方位、全过程管控，达到精细化管理目标。财务管理不是记账，而是对事业单位人力、物力、财力、业务、信息实现集成管理的一种手段，要充分挖掘财务管理的潜在价值，让支出的资金成本实现最小化，让产出(包括事业单位的经济效益与社会效益)实现最大化。

（二）加大信息技术的应用效率。现今是信息社会，信息技术已融入到各领域工作中来，并起到了很好的辅助和推动作用。事业单位财务管理也应加大信息技术的应用，克服传统管理模式带来的制约和束缚，构建完善的信息管理平台，对单位内部资金流向、资源及流程等进行实时管控，提升财务管理水平，更好的适应现今发展需求。同时要协调单位内的各个部门，以单位战略发展目标作为重点来开展各种工作，促使业务管理、财务管理、信息管理更加高效。以掌握事业单位资金的动向，增大经费的收益，发挥出财务管理的作用。

（三）强化财务人员能力。事业单位财务管理人员在能力和素质方面存在不足，一些财务管理人员因年龄偏低，对于软件系统的操作掌握不够完善，经常出现失误，很难适应政府会计制度改革的需求；还有些财务管理人员由于自身专业能力及水平不够，对于管理培训的认知力度不足，不了解政府会计制度改革内容，在实际工作中，很难发挥其具体作用，如此就降低了事业单位财务管理水平。基于此，有必要加大对财务管理人员的教育和培训力度，使其及时掌握先进的财务管理知识和技能，同时还可通过与绩效考核挂钩等方式来调动财务管理人员学习工作的积极性，不断扩展自身能力水平，加强财务管理效果。

结语：总之，随着政府会计制度的普及和落实，事业单位财务管理中的问题也得到了一定改善，财务管理的完善性不断加强，工作模式及方法也在不断更新，管理人员的工作能力显著加强，大大提升了财务管理的综合水平，这为事业单位的进一步发展贡献了力量。