我国城乡居民养老保险的问题探究

王守平 沂水县人力资源和社会保障局

我国推行了机关事业单位养老保险、职工保、城居保以及新农保四种类型的养老保险制度。随着我国经济的发展与社会的不断进步，在基于城乡居民生活实际的基础上，城居保与新农保合并，城乡居民养老保险制度统筹发展。

一、我国城乡居民养老保险存在的主要问题

（一）我国养老资金保障力度不足

近年来，国家增强了养老保险资金的投入力度，但从整体上来看，我国政府财务投入力度不足，不同地区、不同省份之间的差距明显。欧美等西方发达国家其社会保障支出会占到GDP总量的30%，但我国的社会保障支出只占到GDP总的3%。我国养老资金保障力度不足，无法更好的满足社会发展需求。另外，我国养老保险的投资效率不高，缺乏对基金投资规范化的引导，资金投资利用形式单一，只通过存入银行或购入国债等方式来利用，资金管理不到位，极大影响了资金的投资效率。

（二）城乡居民参保积极性有待提升

城乡居民养老保险在短期内看不到好处，这是一个先缴纳后享受的长线过程。目前来说，我国还有相当一部分群体缺乏对城乡居民保险工作的正确认识，这就导致这部分人群不断参保、参保积极性不高，或者存在观望心理，认为养老离自己很远。再加上我国城乡居民样报保险的宣传力度不足、养老保险支付标准低以及缺乏必须的强制性措施，这均影响了我国居民参保积极性。随着我国人口老龄化时代的到来，加强城乡居民养老保险制度的推广，迫在眉睫。

（三）缴费激励机制不到位

为了更好的吸引广大人民群众加入到养老保险制度中来，可以通过长缴多补、多缴多补等政策来提高其积极性。但是，从整体上来说，我国缴费激励制度操作不落地、实施不到位，无法真正调动人们的参保积极性。另外，很多居民不愿参保的根本原因是没有达到心理预期，我国缴费调整机制不健全。现阶段，我国尚未形成统一的养老金收取、支出标准，这无疑是对社会公平的破坏。若国家没有结合社会发展情况合理调整保费，这势必会影响老百姓对保险制度的期望。若缺乏必要的激励制度，部分居民还会选择低档次缴费标准或选择弃保。

二、我国城乡居民养老保险发展对策

（一）强化政府支持与投入力度

在市场经济环境中，政府更需要建立健全完善的养老金保障制度和管理制度。相关部门需要结合社会经济发展情况，合理提升基础养老金水平，完善养老金调整机制，真正打消群众疑虑。相关部门必须加强对养老基金的监管力度，提高养老基金使用的透明度，真正发挥养老基金的真功能。政府部门必须增加专项基金投入力度，各级政府共同参与，从而形成分级负担、资金合力机制。中央政府站在中国发展国情基础上，调整政府财政支出结构、统筹规划保险补贴制度以及保险投入力度。并充分发挥自身的转移支付能力，针对不同地区、不同收入群体合理制定针对性保险政策。中央与地方政府密切配合，地方政府应全面贯彻党中央的各项规章制度，积极推进城乡养老保险制度，并做好统计与反馈工作。

（二）提升群众参保积极性

我国城乡居民养老保险制度起步晚，各项制度尚未完善。新形势下，应站在我国实际国情基础上，建立健全完善的、激励性强的保险制度。通过完善法律法规体系的支持，让老百姓吃上定心丸，真正让普通百姓安心、放心的参保。相关部门应加强养老保险的宣传力度，通过发宣传册、讲座、横幅、宣传栏等方式进行有效宣传，促使乡镇居民正确认识养老保险制度，进而提升居民参保意识和认知力度。与此同时，我国农村人口数量庞大，居民养老保险制度的实施存在一定困难。村干部熟悉本地居民情况，有一定的权威性和号召力，故而，在居民养老制度实施过程中，必须充分发挥村干部的力量，通过一定的奖励制度，提高村干部的工作责任心和积极性。

（三）制定科学合理的激励制度

不同收入水平、不同工作类型的群体，其对于养老保险的缴纳能力和需求能力各不相同。故而，相关部门在制定保险缴纳制度的同时，应制定科学合理的激励制度，更好的调动居民参保积极性，更好的引导居民早参保、多收益。现阶段，我国城乡养老保险制度虽然制定了一定的激励补贴措施，但是整体补贴力度不足、激励措施不到位、预期效果不明显。故而，应制定养老保险缴费持续增长的激励体制，缴纳时间越长、金额越多，所享受的养老保险数额也越多，多缴多得，进一步增强城乡居民参保积极性。另外，我国应建立统一的养老保险管理平台，制定统一的缴纳、管理标准以及管理体系，促进养老保险转接，提高统筹层次，更好的处理不同养老保险制度之间的兼容和对接问题，彻底解决流动人口的担忧，更好的吸引城乡居民参保。

三、结束语

综上所述，本文以我国城乡居民养老保险主要问题为切入点，从政府支持、群众参保积极性、激励制度等方面，详细论述了城乡居民养老保险发展对策，多角度入手，旨在更好的推动我国城乡居民养老保险制度的顺利实施。