尤溪县农村产业融合发展存在的问题与对策探讨

邓振勇 福建省尤溪县发展和改革局

尤溪县属于农业大县，要实现农业增效、农民增收和农村经济发展的目标，应尽快创新农业发展模式，不断增强农业竞争力，推动尤溪县农村产业融合发展。借助于应用农业生产新技术、发展新业态、构建新商业模式，实现资源的优化配置，不断加快农业产业链融合，促进价值链提升，最终打造城乡融合发展的新格局，让广大农民群众能够真正享受到产业融合带来的效益，确保乡村振兴战略的顺利实施。

一、尤溪县农村产业融合发展现状及特点

（一）发展特色农业，推进农业产业化经营

尤溪县坚持紧密联系“茶叶、金柑、芦柑、优质稻、食用菌、蔬菜、烟叶、毛竹、绿竹、油茶、畜牧、水产”等特色产业，实施“企业+基地+农户”以及“企业+合作社+基地+农户”的现代化经营体系，将产销充分整合，推进落实区域化种植、专业化生产以及企业化管理的模式，在地方上形成了诸多种养加一体化、贸工农一体化、产供销一体化的经济实体。近年，尤溪县荣获全国现代农业示范区和国家农产品安全县等荣誉称号。

（二）发展休闲农业，促进城乡融合发展

为推动农村产业融合发展，不断促进休闲农业产品从低水平供需平衡朝着高水平供需平衡转变，尤溪县于2017年制订了《尤溪县休闲家农业与乡村旅游发展规划（2017－2030）》。截止到2018年年底，全县共建成农业观光采摘园5个，休闲农庄10个，农家乐146个，全年接待旅游人数228万人，旅游业收入达14亿元，同比分别增长55.1%和53.2%。休闲农业和乡村旅游开始逐渐变为尤溪县美丽乡村建设的关键增长点[1]。

（三）发展园区经济，推进农业转型升级

尤溪县政府部门投入更多人力物力财力积极建设省级农民创业园、油茶产业科技示范园以及高新农林创业园，促进农业产业从一产向三产融合，真正达到了“接二连三”的目标。现阶段农民创业园区已经成功入住企业48家，实现投资9.1亿元，建设完成了“三园一走廊”：食用菌产业园、畜禽产业园、蔬菜产业园以及休闲农业观光走廊。尤其是尤溪县油茶产业科技园，其集中油茶种苗繁育、生态丰产、加工销售以及休闲观光于一体。

（四）发展电子商务，促进农业价值链提升

借助于电子商务飞速发展的东风，尤溪县近年来着手推动农业和电子商务之间的融合，如在金柑主要产区建设了“物联网+农产品质量安全可追溯+电商平台”基地，有效增加了金柑销售利润；大力加强“我家尤礼”电子商务公共品牌建设工作，深入开发具有地方特色的农产品50多个。建设闽中电子商务产业园，已经入住电商企业62家，荣获“全国电商示范百佳县”称号。2018年，全县电子商务应用企业143家，电子商务交易额13.67亿元，网络零售额7.58亿元。

二、尤溪县农村产业融合发展存在的问题

首先是农村基础设施建设滞后。饮水安全、农村道路、农村电力等基础设施建设有待进一步加强，生产性基础设施支撑力不足，服务性基础设施执行力较低。另外农村垃圾与污水处理能力不足，景区基础设施建设有待加强，这些问题都影响了新业态的发展，同时提高了农村资源的开发难度，增加了尤溪县农村产业融合的风险。

其次是一二三产业之间并未深度融合。尤溪县农村不同产业的融合从总体上来说形势较好，然而细节处依旧表现出联系不紧密，融合程度不足的问题，这些问题反映在下面几点：不同产业之间没有真正形成更加紧密的链条，造成农村资源无法充分利用，运输成本居高不下，农产品类型单一化问题突出，农民群众和现代化经营主体之间并未有利益共同体机制为保证，如果出现违约情况必然会影响到农民的利益，尤溪县休闲农业和旅游农业还需要进一步开发[2]。

再次是农业社会化服务体系有待健全。农业社会化服务组织不多，层次有待提升，服务设施建设相对落后，相关人员综合素质能力偏低。服务组织带来的服务项目较为单一化，特别是农产品加工技术和金融、保险等服务有待加强，农业社会化服务管理方面也需要进一步规范，和现代农业发展要求之间还存在一定差距。

最后是金融服务不到位。针对农业产业的投入资金不足，融资途径较窄，农业产业始终存在自然和市场风险，效益不高、投资回报周期长造成了农业企业存在较大的融资难题。

三、尤溪县农村产业融合发展存在的对策

（一）改善农业基础设施条件

继续推进高标准农田建设工作，持续强化农村土地整治以及农田水利设施建设，进一步优化中低产田。开展好农村道路建设和维护管理工作，促进道路等级提高，确保交通便利，降低运输成本。强化农村水利基础设施建设工作，加快自来水站的建设，真正实现自来水直通入户，便于农民群众安全用水。开展好农村电力设施和网络设施的建设完善，确保互联网进入各家各户，真正发挥出网络平台和电子商务的价值。推进落实示范基地建设工作，做好农村生态环境整治工作，构建持续健康与环境友好的新农村。合理规划农村物流设施，推进服务站、仓储物流体系的建设工作，进一步构建以县、镇（乡）、村三级物流节点为基础的物流体系。加快休闲农业与乡村旅游道路、供电、供水、停车场以及接待中心的建设工作[3]。

（二）建立多元公共服务平台

首先应当加快建设农村综合性信息服务平台，从而为农业产业融合带来物联网、移动互联网技术、电子商务、公共营销以及休闲旅游信息化的综合型解决方案，借助于集成农业物联网和现代信息技术，充分优化配置资源，推进互联网和物联网的无缝衔接；其次应当建立创业孵化和法律援助服务平台，提供在线技术支持服务，为更多的现代农业经营主体带来政策和技术指导，为其提供市场环境分析、项目顾问、法律咨询、仲裁调解等相关服务；最后应当加快推进公益性农产品批发市场、农业博览会展销会等公共营销服务平台的优化，从而带来更加透明全面的价格信息、品牌塑造等营销服务。总而言之要开展好全国性、地方性和专业化服务组织的构建，不断完善其功能，保证服务平台能够和政府与市场之间充分沟通。

（三）大力发展农业新型业态

第一要推动智慧农业发展，积极利用大数据技术、云计算技术等，优化监测分析、提前预警、信息发布等功能，完善农业信息监管机制。构建农业大数据信息链，真正建立“采集-加工-存储-处理-分析”的全方位产业链条；第二应当推动会展农业的不断发展，借助于各类农业大会、展览、节庆等活动，积极组织进行农业会展活动，充分发挥出招商和信息交流价值，主动寻求沟通与合作，不断扩展市场，提升农产品销售量，为农民群众增收致富提供新的选择；第三要推动创意农业发展，借助于将文化艺术、农业技术和农副产品的联系，推动农田艺术景观和观光主题园等创意农业发展，让更多的农民群众能够参与其中，为现代农业发展带来新的机会，促进农业价值与产值的持续提高[4]。

（四）创新完善金融政策

一是应当不断优化农村地区的市场环境，支持社会资本进入农业，鼓励符合企业化经营条件的种养业发展，开发利用好各类荒山、荒丘、荒沟等资源，着手强化农村生态环境整治和保护工作，促进农田水利建设以及生态修复，构建更加多元化的资金筹集模式，推动普惠金融发展；二是应当颁布各项奖励、补助等优惠政策，激励更多金融机构和现代化经营主体之间构建更为紧密良好的合作关系，促进产业链金融模式的应用；三是应当循序渐进的组织进行农村承包土地的经营权、农民住房财产权抵押贷款试点；四是要促进现代农村合作金融的持续发展，组织农民合作社内部资金互助试点工作；五是要重视融资担保与再担保机构的建设发展，为广大农业经营主体带来更好的担保服务；六是要积极落实支持农村产业融合的融资租赁业务。

四、结语

总而言之，党的十九大报告明确指出，要实施乡村振兴战略，不断推进农村一二三产业融合发展。近年来尤溪县因地制宜，充分开发利用地方特色资源，采取有针对性的策略，在农村产业融合发展过程中取得了较好成绩。未来尤溪县会进一步加快步伐，把自身的优势资源转换成经济效益，带动广大农村群众增收致富，实现农村产业融合发展目标。