广州市花都区产业发展及空间布局规划探究

晏德晴

一、现代园区产业发展及空间布局规划理念

1.功能开发的理念

对于不同性质的产业发展和产业集群来说，由于现代产业体系具有一定的复杂性，从而导致出现不同的市政设施、产业的空间结构和尺度和路网结构。而由于城市空间模式和功能组合的不同，直接影响到产业空间使用率和产业集群的发展。

如何适应产业的发展进行空间布局是现代产业发展规划面临的主要问题，进行系统的功能开发或项目策划，赋予不同地块更为明确的功能内涵，以系统的功能研究来支撑空间规划是解决问题的重要途径。因此，我们应结合产业集群的发展需求，合理地把握园区分割功能空间的尺度。从总体规划到分区规划，功能开发也可以逐步明确和细化。

2.均衡发展的理念

随着城镇化进程的不断加快，推动了城镇外围的产业园区的迅速发展，大部分产业园区位于城镇建设当中，并成为了城镇规划板块规划中的重要部分。但在园区空间规划时，将生活、商业服务作为“配套”的思维依旧根深蒂固。因此，在这种背景下，商业服务和生活等方面的功能将分散至产业园区当中，如将原有居民拆迁至安置区。在这种布局模式下，生活和商业消费需求难以有效聚集，商业发展欠缺，园区人口导入困难，发展容易陷入恶性循环。

当前，随着城市经济的迅速发展，产城融合受到了人们关注，并加强了产业园区开发建设力度。在产业园区建设时，我们应引入城人互动的理念，将产业园区与周边区域相联合，以推动周边区域在生产、生活、环境上的协调发展，并加强科研、生产、商务的结合，以促进产业的持续发展，打造生态化的产业生态群落。

3.社区营造的理念

城市社区是指生活型社区中的居住社区，也是一定地理区域内的社会群体。随着产业园区的不断发展，人逐渐被摆到一个更核心的位置上，城市社区在园区规划上，不仅要提供不同的工作环境，包括办公空间环境、政策环境和成长环境等，以满足科技人群工作、休闲、交流等方面的需求。

在产业园区空间规划中，应有意识地进行关联产业组织，促进相关企业之间联系与集群发展，以提升产业的根植性。与此同时，我们还要进行人性的活动路径的创造，强化人们的情感空间，且要结合当地的地形情况，合理地选用人车共存模式，包括人车水平分离、立体分离等模式，并及时加强交通管理，创造出和谐、幸福的社区。

二、广州市花都区产业发展及空间布局规划

1.花都区产业发展情况

自“十二五”以来，花都区产业结构调整成果显著。为推进粤港澳大湾区经济发展目标，着力打造“两中心两区”格局，稳固花都区空铁融合发展示范区、北部制造中心、产业创新中心、北部生态文化旅游合作区的战略地位，进一步壮大先进制造业发展，积极培育战略性新兴产业，加速发展现代服务业，预计到2025年花都区三次产业结构比例为2.4∶52.5∶45.1。

2.产业发展目标

（1）花都区发展定位

（2）花都区发展目标

到2025年，花都区将继续做大做强“汽车产业集群”、“智能电子信息产业集群”、“临空产业集群”三大千亿级高端产业集群，努力融入湾区产业链高端和价值链核心；发展服装服饰、皮包皮具、化妆品、珠宝等的“时尚产业集群”；发展“空铁融合发展示范区高端服务业产业集群”重点发展总部经济、绿色金融、电子商务、文化创意、生态旅游等高端服务业，争取2025年营业收入超过1000亿元；其中生态旅游产业方面，以融创文旅城为发展契机，做大做强，争取2025 年实现旅游产业400亿元的突破。

3.产业空间布局

（1）全区产业空间布局

“十四五”时期是我国社会主义现代化强国建设新征程的开局阶段，是我国 高质量发展的重要时期。花都必须按照《粤港澳大湾区发展规划纲要》要求，根据省、市对花都经济发展要求，着力打造“两中心两区”格局。未来产业的发展重点在于紧紧围绕空铁融合发展示范区，重点推进空铁联运，发展高端制造业和现代服务业，促进花都区产业革新步伐，集中打造六大产业发展平台。

广州空铁融合发展示范区：聚集空铁枢纽高端要素，承接枢纽商务商业居住核心功能的都市区；

广州北站商务区：总部经济、高端商业商务服务业产业集群；

花都临空高新区：临空制造业集群、科创、高端服务业、现代物流产业集群；

花都汽车城：新兴产业集群、先进制造业集群；

第三方物流服务商的配送人员对于家装建材类的商品了解度非常有限，很多情况下无法识别运输的货物是什么，哪些零配件是属于哪件货物的，对其价值更是一无所知，搬运装卸时稍不小心，就会发生货物破损，小零件遗失的情况也是全然不知。那么针对上述这些情况以及没有提到的情况，我认为，百安居需要给第三方物流的员工进行一些专业知识的培训，让其了解百安居商品的特性，降低货损和意外情况的发生，并且培训其在配送至顾客时必须准时将商品送到顾客家中，同时协助顾客进行验货和签收，提供贴心的服务，送货后对于客户进行的回访率不得低于20%等等，以降低运输过程中造成的货损货差，提高顾客满意度。

花都湖数字经济产业带：新一代智能制造、人工智能、数字经济、电子信息产业、会展经济等信息产业集群；

山前文旅发展带：区域生态文旅和高端农业及加工观光产业带。

（2）重点产业发展方向及布局

依托六大产业发展平台，对接“汽车产业集群”、“智能电子信息产业集群”、“临空产业集群”三大千亿级高端产业集群，推进“空铁融合发展示范区高端服务业产业集群”、“时尚产业集群”集群发展，重点打造十大产业园区。

花都区六大产业发展平台示意图

花都区十大产业园区分布图

三、产业地块情况

结合产业区块线划定、土地储备规划、留用地规划、村级工业园提升改造规划等相关规划内容，选取产业平台内重点产业用地。

我们应结合园区功能布局要求，合理地搭配功能用地，以提升园区的经营效益。例如，对于商业用地，如果它的面积过大，虽然能够产生短期的效益，但就会占用产业用地，降低园区的长期收益；反之，如果面积过小，也会导致前期投资资金回笼较慢，难以满足园区后期的开发与运营，且难以营造美好的生活氛围，这样就会使园区不能引入优质产业资源和高端人才。

集约用地作为园区经营效益得到迅速提升的一种方法，也会存在容积率指标设计问题，进而影响到园区的经营效益，如对于传统的工业园区，如果不能合理控制容积率指标，将会降低园区经营效益。因此，在工业园区规划时，规划人员适当地提高容积率指标，不选用原有的低层工厂，尽量选用高层的办公楼，或对产业用地比例进行调整，这样才能有效提高产业用地的使用率。

四、结语

综上所述，空间规划作为推动产业区开发建设发展的重要组成部分，但实际上很多规划仍停留在传统的城市规划层面上，缺乏产业园定位、集群、空间等方面的深入研究，因此，做好产业空间策划研究工作，需在正确的规划理念指导下，掌握产业发展的逻辑、路径以及产城人互动模式，真正将规划转化为园区发展的动力。