引领集体经济发展驶入“高速路”

2019年，安徽省芜湖市湾沚区花桥镇红光村乘着实施乡村振兴战略的春风，瞄准商机，大胆拿出村集体多年的积蓄，斥资近160万元购置了位于花桥镇的一处商品房，当年实现出租收入11.3万余元，资金年收益率达7.06%。这一手投资妙棋不仅激活了该村多年的沉睡资金，更是将红光村送进了全区首批年经营性收入超50万元强村行列。

这是花桥镇解放思想、聚力突破，千方百计壮大村级集体经济的一个缩影。花桥镇是目前国内规模最大的托盘产业集聚区，被称为“中国托盘第一镇”。近年来，花桥镇紧紧抓住国家大力推进乡村振兴战略机遇期，统筹布局村级集体经济发展，多措并举盘活闲置资源资产，提高资金收益率，发展经营性资产，壮大集体经济。随着花桥镇规划布局打造中国智能托盘小镇，村级集体经济发展异军突起，呈现百花齐放的繁荣景象，成为助推乡村振兴的“新引擎”和“加速度”。

运用“近水楼台”法，盘活闲置资源资产。黄池村有1700亩滩涂，一直以来没有得到很好地开发利用。去年以来，在花桥镇扶持壮大村集体经济政策激励下，黄池村“两委”解放思想，把脑筋动到了这一大块“肥沃”的村集体资源上。经过深入的考察调研，黄池村“两委”决定与仅一河之隔的马鞍山金菜地集团建立战略合作关系，达成了一项互利双赢的最佳方案。金菜地集团是全国驰名的食品大企业，每年对新鲜蔬菜需求量极大，急需建立一个稳定而又安全的原材料供应基地，而黄池村正好拥有这样一个独具优势的滩涂资源，不仅土地肥沃满足各类蔬菜生长所需营养元素，而且与金菜地集团近在咫尺，大大节省了公司物流成本。黄池村通过引导村内种植大户租用村集体滩涂，与金菜地集团签定订单农业合同，不但让村民享受了产业发展红利，而且使村集体原本闲置的资源变成了年年有着丰厚进账的“大富矿”。据测算，资源盘活后将给村集体带来不少于20万元的收益。

运用“加减置换”法，提高资金收益率。资金只有流动起来，才能产生时间价值和风险溢价。据统计，花桥镇有9个村银行存款最高时均突破100万元，12个村居银行存款总量曾超过2000万元，其中城东村、黄池村、咸定村、永兴村、花桥村集体存款都超过了300万元。庞大的现金只能躺在银行账户上吃利息，对村集体来说，实际上就是一种隐性的浪费。如何激活沉睡资金，促使其流向收益比较高的项目，成为当前破解村级集体经济发展的一大难题。随着农村“三变”改革（资金变股金、资源变资产、村民变股东）的深入推进，各村居纷纷将壮大村集体经济的“突破口”放在了盘活村集体银行存款上。永兴村、黄池村、城东村等村注资560万元入股芜湖永发农机化服务专业合作社联合社，保底年收益3.9%，同时享受收益分红；花桥村利用国家财政扶持村集体经济项目，投资近350余万元办起了粮食烘干厂。据统计，全镇村级用于“三变”项目资金达1315万元。市场无形之手正在推动村集体资金朝向增值效益显著的地方流动。据测算，每年下来，全镇村集体资金收益率保持在4%以上。

运用“无中生有”法，发展经营性资产。在推进农村集体资产股份制改革过程中，花桥镇面临的最大痛点就是绝大多数村居都没有可供量化的集体经营性资产。花桥村实行股份制改革后，村民们戏称，手里拿到的股权证是没有增值分红功能的“概念股”，这样尴尬的局面直到花桥村投资粮食烘干项目才真正有了改观。当初，花桥村投资粮食烘干项目绝非一时兴起，而是深思熟虑的“大手笔”。花桥镇是一个农业大镇，粮食种植是农业基础产业，与花桥村隔河相望的水阳镇更是产粮大镇，这表明粮食烘干项目拥有广阔的市场发展前景。花桥村现有的集体存款结合财政项目资金完全可以承担起全部投资，此外，村集体还储备了一块集体经营性建设用地，村里还有长期从事粮食生意的经营能人，可以说花桥村上马粮食烘干项目占尽了天时、地利、人和。项目一上马，村民们听说后纷纷要求投资入股，于是施茶湖粮食烘干农民专业合作社应运而生。粮食烘干厂建成后通过公开竞标确定经营者，以“保底+分红”方式向入股村民分配股利，当年不仅合作社社员拿到了真金白银的分红，而且村集体还实现了年收益10万余元的进账。像这种“无中生有”发展经营性项目的村还有复兴村、朱桥社区、永兴村等。

运用“招商引资”法，壮大集体经济。横岗社区附近有春秋时期鸠兹城（又称楚王城）遗址，将深厚的历史文化底蕴植入乡村旅游，是横岗社区发展集体经济的独特优势。社区邻近杨黄路与芜雁高速出口，水阳江支流裘公河穿境而过，遮天蔽日的大片林场构成了天然氧吧，溪流、沟渠、池塘天然形成纵横水系，每天超万人的人口流量将集镇装扮得分外繁华而热闹，还有村民搬入集镇小区后空置的大量民宅，都为发展民宿经济提供了得天独厚的优势。于是，在横岗社区“两委”的积极运作下，一个名为“鸠兹部落”的乡村文化园应时而生。社区以70万元项目资金入股，占股比例为10%，吸引当地乡贤能人共同投资，使鸠兹部落初具规模。在此基础上，为了将鸠兹部落做大做强，社区通过招商引资方式，引进战略投资者，远景规划投资3.4亿元打造鸠兹部落大型田园综合体。像这种通过招商引资方式发展当地实体经济、壮大村居集体经济的还有很多，例如黄池村总投资约1.5个亿元的溪田房车露营地项目等。

截至2020年底，花桥镇所有村居年经营性收入均超10万元，其中超50万元强村5个，特别值得一提的是咸定村明年有望突破100万元。