坚持问题导向努力实现全市薄弱学校销号出列

钟汝达

教育质量薄弱的学校，往往在管理、教和学上存在诸多问题。基于自我整改以实现从薄弱学校队列中销号出列的需要，学校必须认真查找教育教学管理、教师教学和学生学习等方面存在的问题，深入开展教育质量提升“三查问题”活动。

三查问题

“三查问题”主要查找如下三方面的问题：

一查管理问题。薄弱学校教育质量不理想，根源在教育教学管理水平不高。其一，缺乏浓厚的争先进位意识。优质生源流失在教育质量薄弱学校是一种客观存在，加之控辍保学工作的严峻性，导致学校、教师争先进位意识不浓，学校不去认真改进教育教学管理，教师不去积极提升教学质量。其二，教学常规管理水平不高。教师写教案为的是应付学校及上级教育部门检查，而不是为了更好地规划和指导教学；作业布置随意性大，批阅质量也不理想；潜能生较多，辅导工作跟不上……诸如此类现象在教育质量薄弱学校较为常见。其三，教育质量提升措施不力。临沧市教育体育局2019年1月下发《关于落实好22项教育质量制度的通知》，各县（区）教育体育局、乡（镇、街道）中心校、学区及学校均已制定22项教育质量制度，但教育质量薄弱学校往往不能将相关制度落实到具体的管理工作中，致使教育质量提升成效不明显。

二查教學问题。薄弱学校教育质量不理想，说明教学中存在较多问题。主要表现在四个方面：其一，备课内容不全。部分教师备课时重在备“教什么”（教的内容），对“怎样教”的程序和方法（教学方法）考虑得不多，很少备“怎样指导学生学”及准备开展的学习活动（学法指导）。其二，教学中不同程度存在忽视学生学习主体地位的情况。课前未对学法指导的程序及学习活动进行设计，课中必然导致教学方式单一，不能有效调动学生学习积极性，使教师包讲、学生被动接受在课堂上成为一种常态。其三，教学达标率不高。教师缺乏分层教学意识，对不同层次学生课堂学习成效关注不够，又不组织当堂测评来了解学生学习达标情况，致使部分学生不能弄懂的知识越积越多，学习成就感越来越低。其四，教学革新意识不强。部分教师终身学习意识不强，不能根据新时代教育教学工作的需要不断更新知识结构、变革教学方式及改进教学行为；有极少数教师故步自封，对如何提高教学质量不思考不作为。

三查学生问题。薄弱学校教育质量不理想，表明学生学习管理工作有待加强。教育质量薄弱学校学生学习基础相对较差，学习积极性一般不高，大都没有养成良好的学习习惯。如此，学生之间必然相互影响，学风不浓将直接影响优良校风的形成，影响教育质量的提升。

认真查找管理、教学和学生三个方面存在的问题，是教育质量薄弱学校实现销号出列的前提。“三查问题”的深入程度及精准程度，决定了学校教育质量整改行动的成效。

三项整改与三换行动

明确了管理、教学和学生三个方面存在的问题，学校就应针对校情、教情和学情，积极采取相应整改措施，认真开展教育质量提升“三项整改”活动。

（一）管理整改

学校应针对教育教学管理中存在的具体问题，认真开展管理整改工作。建议将如下三个措施，作为学校管理整改的重要内容认真加以实施。

一是实施目标管理。要增强目标意识，强化目标管理，充分发挥目标管理的激励、指导和奖惩功能。学校应依据上学期或上学年相应年级参加县（区）或全市学业水平检测、上一届学生参加云南省学业水平考试或全国普通高考取得的成绩，制定对应年级学期或学年教学质量目标，并将目标分解到年级、班级及备课组、任课教师，力求学校本学期或本学年成绩与前相比只增不减，只进不退。

二是增强制度执行力。要通过不厌其烦的要求提醒、严格管理和细致督查，增强全校教职工对各项管理制度的执行力。只有切实增强工作执行力，扭转制度只是写在纸上、贴在墙上的不良现状，才能真正将22项教育质量制度等各项制度落实到具体工作中，确保教育质量整改活动的顺利开展。要充分发挥学校各层级管理人员的管理职能，各负其责、人人尽责，不留管理死角，这样才能逐渐实现管理的规范化、精细化，营造良好的学风、教风及校风。

三是借鉴成功管理经验。在实施管理整改的过程中，向教育质量优异学校学习是一个不错的选择。学校可组织不同层级管理人员到市外、市内教育质量优异学校考察学习，以更新管理理念，借鉴成功管理经验，破解学校管理难题。

（二）教学整改

学校应针对教学工作中查找到的具体问题，结合“三个抓实”积极推进各学科教学整改工作。

一是抓实学科教学。要督促各学科教师认真完成“三个提高”工作：首先，提高备课质量。针对当前全市中小学教师备课存在的问题，备课必须做到“五备”，一备准备教学的知识，二备准备训练的技能或培养的能力，三备教法及准备指导学生使用的学法，四备准备开展的学习活动，五备课堂检测题及课后作业。凡不按“五备”要求开展备课活动的，学校应坚决予以纠正。其次，提高课堂教学效率。要督促教师严格按照《临沧市中小学教学常规管理办法（试行）》（临教发﹝2014﹞214号）提出的“围绕目标组织教学”“突出学生主体地位”“合理安排教学过程”“重视教学资源利用和开发”“强化课堂教学管理”“遵守课堂基本规范”六个要求，积极开展课堂教学改革活动，努力提高教学的有效性。再次，提高作业设计及批改质量。类型要多样，质量要提高，批改要及时，反馈要迅速。最后，为确保教学成绩不理想的教师真正改进教学，学校应认真组织“五步教学整改活动”：一“听”——听教师常态课，二“看”——看教案、看作业试卷批改情况，三“问”——向学生询问教师教学情况或开展问卷调查，四“提”——针对“听”“看”“问”环节发现的问题提出教学改进意见，五“改”——督促教师实施教学整改。

二是抓实教研活动。抓好《临沧市教育局关于加强中小学教研活动组织工作的指导意见》（临教发﹝2017﹞95号）的贯彻落实，认真组织主备课活动、听评课活动、课堂教学竞赛、案例教学、课例研究、现场诊断、经验推广、行动研究、课题带动及联片教研等活动，以教研促教改，通过抓实教研活动促教育质量提升。

三是抓实教师培养培训。通过加强师德师风教育、专业知识与专业能力考试、新老教师结对、教育质量优异学校跟岗学习、校本培训及外出培训等多种方式，帮助教师不断提高专业发展水平，通过抓实教师培养培训工作助推教育质量提升。

（三）学习整改

学校应针对学生学习中存在的各种问题，发动教师积极寻求解决策略，组织各学科教师认真开展学习整改活动。整改活动要落实好“四抓”：

一抓学习态度。学习态度是学生学习成绩提升的关键。要指导学生树立正确的学习目标，抓好学习积极性的激发，加强学习责任感的培养。对问题学生要认真查找“病因”，一生一策，有效帮助学生转变学习态度。

二抓学习习惯。学习习惯是学生学习成绩得以持续提升的重要保障。要督促各学科教师认真梳理本学科学习规范，指导学生按学科学习规范开展学习活动。

三抓学习专注度。提高学习专注度是提高学生学习成绩的又一重要保障。要督促学生全身心投入到学习活动中，用足用好时间，培养高度的自制力促使自己多学学好。

四抓潜能生补差。要秉持“一个都不能少”的教育理念，根据潜能生不同学科学习情况，做到课外辅导定学科、定时间、定任务，提高课后辅导质量。

（四）三换行动

教育质量薄弱学校实施“三项整改”，为的是更新师生员工的管理观、教学观和学习观，从而变革管理、教和学的方法。为此，学校在实施“三项整改”活动的同时，还须同步开展教育质量提升“三换行动”。只有“三项整改”“三换行动”同步实施，双管齐下，才能加大学校教育质量提升工作的深度和力度。

一换思想。思想是行动的先导。没有教育理念的更新，就不会产生新的教育行动。要促使教师树立科学的教学观，树立强烈的不满现状、勇于争先、挑战自我的质量提升意识，要使争先进位成为全校教师的共识，使“让学生上有质量的学”成为全校教师共同的奋斗目标。

二换做法。学校党政领导及中层干部要思考有利于激发教师工作责任心、学生学习积极性的管理策略，实施有效监督教师教学、学生学习的方法措施；教师要加強学习，积极思考革新课堂应采取的教学策略，谋划提升教学质量的有效做法。学校、教师有了新举措新方法，谋定而后动，一定能改变学校教育教学管理现状、教学现状及学生学习现状，提升教育质量。

三换岗位。对于在学校教育质量提升行动中仍然我行我素、不换思想、不换做法的个别教职工，既然他们已经不能适应当前的岗位需要，那就应该考虑更换其工作岗位。换岗位的做法不仅能教育本人，对其他教职工也能起到较强的警示作用，有利于学校顺利实施教育质量提升各项工作措施。当然，学校使用换岗位的行动时要慎之又慎，不宜过多使用，更多应采用换思想、换做法的方式加速学校教育质量的提升。

眼里是否有质量，心中是否有措施，手上是否有行动，学校实施教育质量提升“三换行动”的成效如何，与“三项整改”活动一样，决定着一所薄弱学校能否顺利销号出列，同为学校实施教育质量提升行动的关键。

查问题，真整改，全校师生员工纷纷行动，教育质量薄弱学校必将随着“三项整改”与“三换行动”的渐次开展，逐渐实现“三个转变”：一是师生信心增强，教师教书育人责任感、学生学习积极性有转变；二是课堂教学有改观，学生学习有新变化，家长对学校的满意度有转变；三是教育教学管理日趋规范化、精细化，优良学风、教风及校风逐渐形成，外界对学校的评价有转变。

“三个转变”是教育质量薄弱学校实现销号出列的重要基础。学校只有持续夯实这个基础——增强师生信心、改进教学及改变学生、规范学校管理，才能不断提升教育质量，加速销号出列的进程。

（作者单位：临沧市教育体育局）