坚持“十个抓”奋力推进体育高质量发展

陈正垠

为深入贯彻落实体育强国、体育强省建设重大战略部署，实施《全民健身计划纲要》，不断满足人民对美好生活的需求，聚焦竞技体育争金夺牌、群众体育惠民利民、体育产业融合发展，提升体育发展质量和效益，推动全民健身和全民健康深度融合，提高体育治理体系和治理能力现代化水平，积极推动体育事业健康创新发展，为经济社会发展提供强劲动力，临沧市教育体育系统将突出抓好十个方面的工作。

抓政治，全面加强党的领导

改革开放40多年来，在党的领导下我国体育事业蓬勃发展，取得了长足的进步。习近平总书记对体育工作作出了系列重要论述，对于新时代发展中国体育事业、建设体育强国具有重要意义。新时代体育事业发展，要充分发挥党在深化体育改革中的“指南针”和“压舱石”作用，始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于体育工作的重要论述和考察云南重要讲话精神，全面落实各级党委政府的决策部署，不断满足广大人民群众对健康更高层次的需求，进一步营造崇尚运动、全民健身的良好氛围，推动体育融入生活，培育健康绿色生活方式，不断增强人民群众的幸福感和获得感，持续有效提高全市各族人民健康水平。

抓规划，立足长远谋发展

“十四五”时期是我国在新时代新阶段推进体育事业高质量发展的五年，党和国家对体育的重视和支持将更加有力，为体育事业繁荣发展提供了重要的发展机遇。未来五年，体育服务国家战略的需求和空间更大，体育改革发展肩负的使命和责任更重。体育事业“十四五”规划编撰要突出全局性、战略性、前瞻性。围绕重点项目，统筹谋划好临沧体育事业高质量发展布局工作，聚焦竞技体育争金夺牌、群众体育惠民利民、学校体育开足开齐体育课、体育产业融合发展，努力提升体育发展质量和效益，推动全民健身和全民健康深度融合，提高体育治理体系和治理能力现代化水平，积极推动临沧体育事业健康创新发展，为全市经济社会发展提供强劲动力。应结合县域文化特色、生态环境、民风民俗等，着力打造以多样化、极具参与性与体验性的体育休闲运动（山地运动、水上运动、球类运动、冰雪运动、传统体育运动、特种运动等）特征的休闲型体育小镇；以健康养生为主要目标，并结合旅游、度假等发展的康体度假型体育小镇；以有影响力的单项体育赛事为核心，以与赛事相关的服务为延伸，休闲体验活动为补充的赛事型体育小镇。积极创建全民健身示范村，以“旅游观光+户外运动+赛事体验”为主题，培育一批体育旅游精品项目，扩大体育旅游产品和服务供给，鼓励各县（区）加强传统运动空间向体育消费空间转换，推动现有商业综合体、闲置厂房、旅游景区、户外营地等转型升级，推进体育公园、少数民族传统体育训练基地、体育服务综合体等消费新载体建设。鼓励有条件的地区创建国家体育旅游示范基地，建设体育旅游景区、体育旅游度假区等载体，开发沿边跨境体育旅游线路。

抓学历，培育高素质复合型体育人才

运动员是体育事业发展的重要群体，加强运动员文化教育、切实做好运动员保障工作，对体育事业的全面、协调、可持续发展具有重要意义。要积极探索、研究、制定符合运动员文化教育特点的基础教育质量评价体系。加强从小学到中学不同学段学校体育运动建设，加大经费投入，不断改善办学条件，选派优秀文化课教师指导教育教学工作。通过联办、共建和远程教育等多种形式，不断提高运动员文化教育质量。鼓励运动员通过普通高校运动训练、民族传统体育专业单独招生和高等学校招收高水平运动员等单考或统考形式，进入高等学校学习，不断提升学历水平。进一步加强科学训练，合理安排运动员训练时间，不断提高训练质量和效益，着力培养高素质、高技能、高学历、德艺双馨的复合型体育人才。

抓体制，奋力开创体育工作新局面

深刻认识加强和改革体育工作的重大意义，健全完善体育事业发展体制机制。把体育工作摆到战略性、基础性位置来抓，明确谁来抓、认清抓什么、理清怎么抓，着力构建青少年竞技体育和群众体育相结合的新格局。切实加强青少年体育工作的组织领导，全面改革和加强青少年体育工作，高度重视竞技体育后备人才的选拔、培养、输送工作。在科学选材基础上，建立市、县（区）、校三级人才培养体系。市体育中学（体育训练中心）要扎实做好基层教练员培训工作，做好各县（区）校点输送运动员的选拔、训练、输送工作，优化体育人才队伍结构，全面提高体育人才队伍素质；各县（区）要进一步加强对体育后备人才培养校点的支持力度，对校点学校实行资金、项目、政策倾斜，高质量抓好校点建设及监督问效；各校点要切实做好适龄学生的选拔工作，加强对学生、家长的引导教育，向上级训练单位输送高素质体育后备人才。三级网络各司其职、各尽其责，以奋发有为的姿态，夺取新征程上的更大胜利。

抓项目，强优补短扶新找差距

综合评估全市竞技体育项目发展潜力和价值，以发展优势项目为重点，对标云南省第二届青少年运动会、2022年云南省第十六届运动会备战参赛目标，找差距、补短板、强弱项，做优做强射击、射箭、拳击等核心优势项目，持续打造田径、柔道、举重、摔跤等传统优势项目，扶持助力武术、游泳等新项目发展，加大少数民族传统体育、老年人体育项目发展力度，支持协会、俱乐部发展篮球、足球、排球项目，做到优化结构、科学布局，全面提升竞技体育项目管理和训练的规范化和科学化水平。

抓特色，突出亮点务求实效

深化体育教学改革，加强学生体育基础知识、基本技能和有效方法的学习，培养学生体育爱好、运动兴趣和技能特长，鼓励各校依托本地教学资源，突出项目选材孵化培养，创建足球、篮球、排球、武术等体育特色校园，让每个学生在学习期间至少学会两项体育技能，培育体育精神，形成鲜明风格，提升办学品位，全力推进素质教育高质量发展。

抓融合，高质量推动协调发展

以《国家体育总局 教育部关于深化体教融合 促进青少年健康发展的意见》为指导，全面推动基础业余训练进学校，鼓励学校申报体育后备人才培养校点，加大经费投入与考评力度，按照“2+3”模式，对培养校点给予奖励性补助。积极推进教练员岗位纳入学校专业技术岗位序列等政策改革，畅通高水平教练员进校园渠道，提高学校运动队训练水平。帮助中小学广泛建立各类运动俱乐部，建立健全体教共管的业余训练新体系。积极推动体育文化进校园，鼓励高水平运动队和体育明星进校园，发挥榜样和激励作用。着力破解阻碍体教融合的顽瘴痼疾，鼓励优秀运动员达标晋级。探索体医融合发展道路，不断破解融合发展的体制机制障碍。推动社区医院医师合理开具运动处方，充分发挥太极拳、八段锦、五禽戏等民族传统运动功法在治疗慢性疾病中的特殊作用。

抓就业，构建和完善运动员职业转换扶持体系

高度关注退役运动员就业安置工作，不断拓宽就业渠道，引导和支持退役运动员进入高等学校和各类职业学校培训和学习，不断提高综合素质和就业能力，帮助运动员实现职业转换。积极发展高等体育职业技术教育，开展运动员职业转岗和职业培训工作。鼓励运动员学习中等职业技术教育课程，将职业教育和职业培训内容纳入体育运动学校运动员文化教育必修课程；结合体育行业职业技能鉴定工作，培养具有一定体育职业技能、适应社会需求的人才。

抓保障，构建体育发展坚强后盾

积极与发改、财政、自然资源规划等部门沟通协调，争取将体育事业纳入国民经济和社会发展总体规划，将体育事业经费、基本建设资金列入本级财政预算和基本建设投资计划，专项用于体育设施建设，扶持群众性体育活动开展和体育运动后备人才培养。将体育基础设施建设用地指标纳入国土空间规划和城市空间规划布局。进一步贯彻落实各项运动员保障政策，完善体育专项经费保障制度，加强体彩公益金的分配、使用、管理，持续助力体育事业蓬勃发展。

抓作风，打造体育事业沧江铁军

作風建设是我们党治国理政的抓手，是做好各项工作的重要保障。要进一步提高政治站位，把纪律挺在前面，狠抓干部作风建设，紧盯“四风”问题不放，把督促检查与抓工作成效相结合，通过抓效能优环境、抓作风严纪律、抓管理定标准，进一步增强干部奋发意识、纪律意识和担当意识。筑牢干部拒腐防变的思想防线，解决在思想状态、工作态度等方面存在的问题，激发干部干事创业精神，强化干部谋事干事观念，提高工作效率，锻造一支忠诚干净担当的高素质专业化体育“沧江铁军”，大力弘扬“跨越发展、争创一流，比学赶超、奋勇争先”精神，切实践行“临沧作风”，努力建设奋进新时代的体育动车组，高质量推动临沧体育事业跨越发展。

（作者系临沧市教育体育局党组书记、局长，市委教育工委书记）