成都市社区老年人公共服务供给研究

颜梅

中图分类号：G811.4   文献标识：A     文章编号：1009-9328（2021）12-006-01

摘  要  随着我国的老龄化程度的不断加剧，老年人对社区公共服务格外依赖。因此，积极提升老龄化社区公共服务供给水平就成为重中之重的工作。本文通过文献资料法、问卷调查法、访谈法对成都社区公共服务供给情况做了调查，主要出现的问题是因为缺少场地器材、缺少专业的指导人员和缺乏组织，并就此提出相应的工作思路和改善措施。

关键词  社区  体育公共服务  供给

随着人民生活水平的不断提高，越来越多的老年群体意识到体育在推进健康关口前移、预防和治疗疾病、延长健康寿命等方面发挥着日益重要的作用，进而对公共体育服务产生了强烈的需求。现如今，我国的老龄化程度越发加剧，各方对老年人的健康问题十分重视，要求不断完善全民健身公共服务体系。加大科学健身指导服务力度的决策对社区老人体育锻炼公共服务供给提出新要求。

一、相关概念界定

公共体育服务是指在政府主导下，由政府、社会、共同参与提供的，目的是满足公共各种体育需求而提供的各种体育服务产品和行为[1]。例如，向社区提供健身基础设施、提供开放的公共场地以及公共体育服务，而这些服务都是由政府提供的。体育公共服务是指体育公共部门或准公共部门满足社会公众的体育需求，而为其提供体育公共产品或公共服务的总和[2]。

二、成都市社区老年人公共服务供给情况

（一）社区组织管理服务

社区体育组织管理服务是动员广大居民参加健身活动的重要手段之一。由于多头管理主体与管理对象的不一致，出现各自为政，彼此间缺乏良性互动，结果造成城市社区体育管理职能缺位。由此出现了社区体育活动组织不力，制度建设不健全，社区内体育服务设施的利用率不高等问题。再加上社区体育服务的组织管理人员数量不足，管理水平与能力有限，更影响了社区体育的组织管理服务水平。

（二）社区体育设施供给不足

从结构上而言，大多数为室外场地设施，缺少以社区市民健身中心为代表的室内综合性健身场所，致使结构不合理，分布过于集中等问题出现。从管理上而言，由于缺乏管理，部分问题设施、故障器材无法及时维修，部分场地设施未按相关规定执行管理，从而造成管理不善、设施老化、甚至出现安全隐患。

（三）社区公共体育服务缺少专业体育指导员

数据显示，有33.40%的居民知道居住的社区有体育健身方面的培训或者讲座，而57.17%的居民觉得居住的社区没有体育健身方面的培训或者讲座，而还有9.43%的居民不知道自己社区是否有这一方面的培训或者讲座。同时，社区社会体育指导员状况较差选择的人数比例分别占到了21.52%[3]。

三、成都市社区老年人公共服务供给完善策略

（一）建立健全组织管理体系

建立和完善社区体育服务组织管理体系是更好地为社区的老年人提供体育服务的前期保证，是社区体育服务整体构成的重要内容[4]。构建效率高、管理规范、保障有力的社区体育管理体系和运行机制应该成为成都市社区体育组织管理系统建设目标。

（二）加快体育基础设施建设，制定体育设施建设标准

制定成都市体育设施建设标准，达到体育设施投入的均衡与科学。按照已经制定的标准与规划，加快公共体育服务设施的建设，提高现有体育设施利用率。实行部分公共体育设施实现对普通居民的免费开放，积极创造条件将学校、政府机关的体育设施向社会开放[5]。

（三）加大对社区公共体育服务人才的培养

在社区公共体育服务建设中，成都市政府要立足于全局，注重顶层设计，把培养社会体育指导员放在重要位置上，并树立他们为不同经济水平的地区提供体育指导服务，实现区域间体育资源配置公平化，体育服务均等化，确保全民健身指导力量充沛，使体育事业发展形成事半功倍的局面，促进社区居民体育鍛炼的科学化、专业化。

四、结语

随着生活水平的提高，成都市社区老年人对公共体育服务的需求正在提高，期望享受到高水平的公共体育服务。成都市社区老年人公共服务供给存在不足，在场地设施、社区组织管理、社区体育指导员的问题上存在欠缺。将这些问题予以解决则有助于提高成都市社区老年人的生活质量和社区公共服务水平。

参考文献：

[1]袁新锋，张瑞林，王飞，等.公共体育服务质量：概念界定与影响因素分析[J].天津体育学院学报，2019，34（03）：232-237.

[2]汪全胜，黄兰松.政府购买体育公共服务的法律关系析论[J].成都体育学院学报，2015，41（05）：23-28.

[3]岑国斌.政府购买城市社区体育公共服务机制建设研究[J].广州体育学院学报，2018，38（06）：27-29+40.

[4]王竹.沈阳市社区公共体育服务问题研究[D].沈阳：沈阳师范大学，2020.

[5]庄永达，董立群.人口老龄化背景下浙江省城市社区体育服务发展策略研究[J].浙江体育科学，2009，31（05）：18-21+29.