巾帼芳华为普法绽放

陈敏

12月初，冬韵渐浓，在涪陵区白涛街道官桥村的村民院坝里，一堆篝火熊熊燃烧，三十多位村民围坐在火堆旁听着“故事”。

讲故事的是涪陵区检察院白涛检察室主任朱丽沙，刚刚获评第三届重庆市“十大法治人物”。

作为扎根基层的市人大代表，破解农村普法难题的人民检察官，朱丽沙将一个个与农村群众息息相关的典型案例编写成一则则接地气的法律故事，用“大喇叭”打开乡村普法的大门，将法治之声传遍整个涪陵。

乡村普法有“梗阻点”

“山上的红豆杉，就是大家平时叫的紫柏树，结红色的籽籽，千万不要去挖哟！这是国家一级重点保护植物，挖一株都要遭哟！”院坝里的篝火越烧越旺，朱丽沙讲起不久前发生在涪陵的一个真实案例：涉案村民觉得红豆杉外形好看，又听说它结的果子泡水喝可以抗癌，便上山挖了几棵种在自家房屋前。此后不久，涉案村民被涪陵区人民检察院依法提起公诉。

“又不拿来当柴烧，只是栽在自家地里，这也算违法？”有村民提出疑问。

“当然哟！对非法采伐、毁坏、移栽珍贵树木或国家重点保护的其他植物，法律都作出了明确规定，会依法追究责任。从一个地方挖到另一个地方就叫移栽，也构成了犯罪。”朱丽沙解释，“所以呀，千万不要随便采挖国家重点保护树木，采一株小树苗也可能构成犯罪。”

“这个讲故事的人声音很熟悉，经常在广播里听她讲一些法律故事。这些小故事让我们晓得哪些事是违法的，千万莫去做。”官桥村五组村民张洪才说。

2010年8月，朱丽沙从西南政法大学法学系毕业，考入涪陵区检察院。这个身材娇小、长相甜美的妹子，从侦监内勤工作做起，白天学办案，晚上加班录入数据、撰写简报、填写统计报表。

工作繁琐，朱丽沙却乐此不疲。

“办案就像医生给患者看病，容不得一点马虎。”朱丽沙说，通过不断学习积累，她于2011年开始独立办案，而老检察的这一句提醒，她铭记至今。遇到“硬骨头”案件，这份难能可贵的细心，还给她带来了战胜困难的信心。

朱丽沙曾办理了一起购物退款式诈骗案，涉及涪陵区多个乡镇，有81名老人先后被骗;还有一起网络诈骗案，一位村民拉了很多亲戚邻里用各自的身份信息办银行卡，然后以1000多元一张的价格转卖给实施诈骗的人——参与了大量基层社会治安综合治理、化解涉法涉诉矛盾工作后，朱丽沙发现，造成基层矛盾纠纷出现的原因之一，就是不少农村群众法治意识还淡薄，不懂法、不知法、不能依法提出诉求。

她意识到，要解决基层社会治理的大问题小问题，除了办好案件、化解纠纷，更需要做到预防先行。

但在农村，诈骗留守老人等犯罪行为时有发生，而在农村普法有自己的特点，用在城市那一套普法方式容易遇到种种难题。

朱丽沙也在思考，农村普法的“梗阻点”在哪里？怎样做才能有好的效果？

“大喇叭”传递法治之声

朱丽沙工作的白涛检察室位于武陵山下，辖区有白涛、焦石、罗云、大木、武陵山5个乡镇、街道。这个地区是武陵山旅游区的重点区域、乌江流域重要的物资集散地。

一开始，朱丽沙选择了最直接的普法方式——村民院坝普法。每逢赶场天，她便和同事来到村民院坝，给村民发放宣传资料，讲解法律知识。

但她很快就发现，有些年纪大的村民不识字，时间长了还坐不住，加之辖区面积大，单靠这种普法方式，效率低且覆盖面窄，效果微乎其微。

有一次，她在普法时听到放广播的声音，便有了一个想法：“每个村都有一个大喇叭，家家户户都能听到，如果用大喇叭普法，覆盖面肯定更广。”

2019年，朱丽沙找到涪陵区广播电台，提出通过广播普法的想法，立即得到了电台的支持。随后，朱丽沙和同事们整理筛选了近年来办理的一些典型案件，包括农村易发的购物返现诈骗、滥砍滥伐、非法捕捞、摩托车交通肇事等违法犯罪案例，编写成一个个时长五分钟左右的法律小故事。

朱丽沙平均一年要办理100多件案子，平时就忙得不可开交，只得利用周末时间加紧录制音频。

两个月后，一档名为“大喇叭说法”的栏目上线，通过涪陵人民广播电台FM103.4、无线涪陵App和涪陵区所有“村村通”广播滚动播出，用老百姓听得懂的语言讲述生动鲜活的案例并阐释其背后的法律知识，将法治故事传播到田间地头、千家万户。

栏目播出后，很多村民都说故事通俗易懂，短短几分钟，既能提醒自己不上当受骗，也可以警示自己做遵纪守法的人，帮助很大。

“前几天有人给我推销产品，我差点就信了。还好听了你那期防诈骗的广播节目，我才没有上当。”在一次普法宣传中，有村民拉着朱丽沙的手说。

“群众的支持给了我很大的动力。”朱丽沙表示，只要大家愿意听，她会把这些故事一直讲下去。

普法之路越走越宽

看到“大喇叭”普法具有覆盖面广、便捷高效等优点，前期实践也取得了很好的效果，朱丽沙便在市五届人大三次会议期间提交了《关于利用农村广播系统开展法制宣传教育的建议》。

她建议，由市普法办牵头，将农村地区易发犯罪案件编撰成普法故事，录制音频后，在全市各区县的农村广播系统中统一开设普法栏目播出，结合农村地区实际，用老百姓听得懂的语言开展长期、接地气、重时效的普法宣传，提升群众的法治意识和法治思维。

这件代表建議很快得到了市司法局的回应。

在与市司法局沟通过程中，朱丽沙又有了新的思考：虽然“大喇叭”拓宽了受众覆盖面，但也有老百姓听不到的时候，有的老百姓即使听到了也不一定能记住。

“有没有一种普法方式，与‘大喇叭相结合，让老百姓听见的同时，也能看得见、想得起？”朱丽沙想到，可以制作配套的法治产品，进行网络传播，这样老百姓除了可以从广播里听到法律故事，也能随时随地通过电脑、手机浏览和收藏。

朱丽沙将自己的想法向单位与上级部门作了汇报，很快得到认可，她也从幕后走到镜头前，当起了普法微视频节目的主播。

2020年4月，由市普法办、市检察院和涪陵区检察院联合推出的《大喇叭说法》微视频节目，正式在社交网络、新媒体平台上线。朱丽沙面对镜头，用亲切温婉的声音，将准备好的法律故事娓娓道出。

截至目前，该栏目已录制到第8期，内容涵盖了《民法典》解读、野生动物保护、防电信诈骗等内容，不仅满足了老百姓随时随地学法的需求，也为老百姓带来了新的视听体验。

目前，随着“大喇叭”普法覆盖涪陵区588个行政村，《大喇叭说法》微视频节目的上线播出，以及线下法治进乡村、进企业、进学校等多渠道普法的深入推进，“大喇叭”的普法之路也越走越宽。

作为一名市人大代表，朱丽沙深入基层进行调研，积极参加人大代表视察活动，了解民情民意。

这几年，她提出多件代表建议，其中2件被列为市领导重点督办建议。

在她的建议下，白涛街道在当地成立了多部门联动的调解室，由法律服务所工作人员轮流值班，多部门协同配合，有效化解了多起辖区矛盾纠纷，构建起党政领导、部门联动、社会协同、公众参与的“多元化解”工作格局，也打造了一个践行新时代“枫桥经验”的鲜活样本。