市人大常委会设立首批5个基层立法联系点

宋婷婷

2020年12月18日，沙坪坝区石井坡街道中心湾社区基层立法联系点，迎来了市人大常委会调研组。该联系点是市人大常委会设立的首批5个基层立法联系点之一。

党的十八届四中全会要求，建立基层立法联系点制度，推进立法精细化。2019年，习近平总书记在上海市考察时强调，基层立法联系点的探索很有意义，要总结推广这种模式。全国人大常委会积极贯彻习近平总书记的重要指示精神，扎实推动基层立法联系点规范化制度化建设。

中央有部署，重庆有行动。自2019年11月开始，市人大常委会积极开展考察学习、调研等活动，征集基层立法联系点推荐对象。2020年5月，《重庆市人大常委会基层立法联系点名单》出炉，涪陵高新技术产业开发区管理委员会、沙坪坝区石井坡街道中心湾社区居民委员会、荣昌区盘龙镇人大办公室、石柱土家族自治县西沱镇人民政府和重庆市律师协会，成为首批基层立法联系点。

市五届人大常委会还出台了《重庆市人大常委会基层立法联系点工作办法（试行）》，对基层立法联系点的设立和运行进行规范。

为提高联系点的立法参与能力和水平，市人大常委会通过“现场会+视频会”“专家学者+立法人员”的方式对各基层立法联系点共计80余人进行了业务培训;赴各联系点进行现场观摩指导，适时开展“蹲点调研”;通过电话、微信、电子邮件以及寄送民法典读本、地方性法规汇编本及单行本、立法参阅资料等方式，加强与各联系点的联系，及时释疑解惑。

各联系点自2020年6月下旬正式運行以来，规范有序、运行良好，在发挥“民意直通车”“立法宣传队”等作用方面取得了明显实效。

沙坪坝中心湾社区联系点以“特钢能人坊”为依托，切实架起与群众的“连心桥”;荣昌盘龙镇人大联系点坚持面向“三农”，努力成为农民和农村经济组织的意见反映通道;石柱自治县西沱镇政府联系点立足长江沿岸重要古镇的特点，及时收集反映社会各方面声音;涪陵高新区联系点优化工作方式，积极成为倾听各类企业立法呼声的“意见箱”;市律师协会联系点充分发挥法治“全科医生”优势，不断为各项立法建言献策。据统计，5个基层立法联系点已累计提出立法建议170余条。其中，完全采纳29条，部分采纳25条。

点评

设立基层立法联系点，进一步拓宽了公民有序参与立法的途径，是落实党中央和市委要求，是实践需要、群众期盼，更是“全过程民主”具体体现于我市民主法治建设中的生动实践。各基层立法联系点作为地方立法的先行“民意直通车”，要立足基层充分发挥“站点”功能，收集反映“原汁原味”的群众心声，广泛宣传社会主义民主法治，使制定的地方性法规更好体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。

——市人大常委会副主任 王越