2022年全球经济六大风险与四大机遇

金瑞庭

2022年全球将面临主要国家供应链梗阻、货币政策拐点、各国债务高企、民生危机蔓延、地缘格局重塑、极端天气与粮食短缺等六大风险，但也存在全球新型基础设施加速推进、数字经济产业蓬勃崛起、区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效正效应溢出、“双碳”目标下环境、社会和治理（ESG）投资增长空间逐步打开等四大机遇。对此，笔者建议借用新技术手段，进一步提高国际形势研判水平，持续强化前瞻性分析和重大政策储备，更高质量运筹国际政治经济新变局。

一、2022年全球经济将会出现六大风险

（一）主要国家供应链“国内段”大范围断链，全球供需结构恐将长时间扭曲

目前全球海运紧张局势虽有缓和趋势，但美英等国内“疏港—公路运输段”供应链断裂成为突出问题。以美国为例，当前占全美货物运量72.5%的卡车运输面临两大梗阻：一是卡车司机严重短缺，缺口已超8万人;二是贸易战对华集装箱底盘加征关税，造成缺货。受此影响，不少店铺担忧“恐无货可卖”。

（二）发达国家非常规货币政策接续退出，恐诱发 较大规模货币危机重现

美联储超预期转“鹰”将吸引全球美元回流，新兴市场和发展中国家势必会面临跨境资本大进大出的风险。从重点地域看，不少文章认为东亚地区是首当其冲。一是中、日等东亚国家货币政策较美国更松，二是受日本近日推出的55.7萬亿日元财政刺激计划影响，日元将大幅走弱，甚至不排除诱发较大货币危机的可能性。

（三）全球政府债务风险高企，美债违约与新的毒株或成为引爆点

大规模美债违约恐将造成主要国家股市暴跌，全球债务失衡格局将进一步加剧，不少国家将面对刺激政策断崖式缩减的“财政悬崖”困境。不排除在新的病毒冲击下，欧洲经济封锁再次启动，进而造成增长停滞，可能再次引爆“欧债危机”。

（四）疫情“后遗症”在民生领域蔓延扩散，部分国家民粹主义风暴重燃

从美国看，疫情导致近20%的美国家庭失去全部积蓄，而亿万富翁的总财富却猛增70%，美民众“囤粮”“囤枪”，2022年恐爆发更大规模的“占领华尔街2.0”运动。从欧洲看，荷兰、意大利、法国等人群走上街头抗议政府封锁和疫苗政策，部分地区演化为骚乱。

（五）弱拉尼娜现象加剧全球极端天气，粮食危机威胁加剧

据世界气象组织通报，一次全球中等强度的拉尼娜事件将在2021年底形成并延续到2022年。此次拉尼娜事件将导致巴西、阿根廷大豆、玉米、咖啡严重减产，同时，美国粮食生产因干旱和山火而歉收。有文章认为，随着全球变暖，未来全球极端天气或进入“常态化”阶段。

二、2022年全球经济亦有四大发展机遇

（一）供应链危机暴露的基建短板将刺激新一轮全球基础设施建设浪潮

疫情暴露出全球基础设施建设存在严重“赤字”，2022年基建扩张将成为全球共识和新发力点。美国拜登签署的基建法案与欧盟公布的3000亿欧元“全球门户”投资计划，虽有与共建“一带一路”竞争的一面，但也将加快全球基础设施建设步伐，客观上将加大我国对外开展经贸投资合作空间。

（二）以“元宇宙”为代表的新一轮数字产业变革将激发全社会资本投资活力

当前，数字经济有望成为全球产业发展新的突破口，尤其是元宇宙新赛道正在拉开。虽然目前元宇宙产业仍有不少争议，但元宇宙数字产品的创造、确权、流通、体验等是数字经济中最活跃、最具革命性的部分，有望带动数字经济突破发展瓶颈，激发全球投资和增长活力。

（三）区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效将为不确定的全球经济注入新动力

作为世界上最大的自贸区，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）建设将加速东盟及亚太地区经济一体化进程，考虑到亚太地区是世界经济的重要增长极，并率先在本次危机中呈现复苏势头，协定生效所产生明显的正面溢出效应，将为全球经济稳健复苏注入新动能。

（四）气候变化领域取得更多共识催生ESG等更广阔的投资增长空间

环境、社会和治理（ESG）是一种关注环境、社会、公司治理的新型价值理念和价值工具，到2020年底，全球广义ESG投资资产规模已达45万亿美元。在“双碳”背景下，ESG投资和发展模式有望实现较大规模扩张，并带动全球新能源、环保科技、碳交易平台等新业态蓬勃发展。

三、2022年全球经济新动向对我国影响

从挑战来看，一是我国外贸形势面临一定挑战。主要经济体供应链“最后一公里”堵塞，造成美欧等发达国家“无货可卖”、我国出口企业“有货愁卖”，我国外贸出口向好态势恐面临一定挑战。二是我国金融环境面临“被动边际收紧”局面。美联储加速“缩表”加大我国资本流出和货币政策收紧压力，股市、楼市、债市、汇市承压，“美元荒”或卷土重来。三是我国输入性通胀压力上升。受国际因素影响，我国工业原材料价格普涨，并有可能加速从PPI向CPI传导。

从机遇来看，一是有助于我国稳定主要贸易伙伴。区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）进一步织密亚太生产网络，为我国打造合作基本盘奠定重要框架。二是有助于我国抢占“疫后”全球创新竞争制高点。“元宇宙”等数字经济新赛道为我国依托自身优势、实现创新赶超带来新契机。

四、对策建议

面对全球政治经济新动向，我国宜依托智慧化理念技术管理手段，牢牢把握机遇、切实防范风险，布好自己的局、走好自己的棋，在构建新发展格局中赢得战略主动。

为此建议，一是强化外贸产业链供应链畅通运转。提高出口信用保险水平，增加外商客户信保额度，新增针对由海运等供应链阻塞而拉长的工厂备货阶段的保险产品。设立出口转内销保障支持基金，简化出口转内销认证程序。二是谋划做好大宗商品价格保供稳价。创新大宗商品储备体制机制，做好大宗商品保供稳价工作。整顿市场流通秩序，打击囤积居奇等行为，切断向消费领域传导渠道。三是完善应对全球货币政策收紧预案。密切关注美元回流走向，有效应对股市、楼市、债市、汇市等金融风险。加强跨境资本流动管理，强化跨境银行信贷管理监控和逆周期调节，防范资金大规模外流。四是积极对接数字经济等高标准议题。对接数字跨境自由流动、本地化存储等规则，在海南、前海、横琴等地设立“数字经济试验区”提前开展压力测试。

（作者单位：国家发展改革委外经所）